邓州市政协主席李锡强代表邓州市政协建言——实施农村土地“三权分置”促进农村经济转型发展

近年来,邓州市高度重视农业转型发展工作,将加快放活土地经营权、优化土地资源配置作为重要抓手,不断创新方式方法,调整生产关系,探索集体所有权、农民承包权、土地经营权分置,以此放活土地经营权,实现规模化发展,提高农业生产效率,促进了农村经济转型发展,被视为农业农村新一轮改革的“试水之作”.     

土地承包经营权的善意取得

《物权法》第一百零六条明确规定用益物权准用善意取得制度。集体经济组织对其不具所有权的土地与承包方签订土地承包合同的行为属于"无权处分"行为,承包方取得土地承包经营权的方式符合法律规定的"公示"原则,主观上对发包方没有所有权不知情,属"善意",因此,其可依善意取得制度取得承包土地的承包经营权。     

对“两权分离”理论的再认识

国家所有权与企业经营权分离的理论白改革初期由一些理论工作者的构想,到198(?)年、1987年两次在党中央文件中得到反映,最后被1988年《企业法》作为法律原则列入,在我国经济改革中有着重要影响。它对于调整国家与企业的关系,搞活全民所有制企业,发挥了不容置疑的作用。“两权分离”理论试图通过国家所有权和企业经营权的分离,确立全民所有制企业自主经营、自负盈亏的商品生产者地位,实现由国家对企业直接管理转变为间接控制。但从改革实践来看,未能在现实中收到预期效果。一方面,国家行政干预过多,企     

完善承包经营责任制

一、承包经营责任制的内容和形式目前,我国大中型国有企业实现所有权与经营权的基本形式是承包经营责任制。1988年全国已有95％左右的全民所有制工商企业实行了多种形式的承包经营责任制。煤炭、冶金、石油和石化、铁路等行业也实行了行业承包或投入产出承包。承包经营责任制是全民所有制企业经济责任制的一种形式,它是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上,按照所有权与经营权分离的原则,以承包经营合同的形式,确定国家与企业的责权利关系,使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。     

论企业经营权的性质、转让与收入

企业资产经营权,当其还只是所有权的直接构成部分时,它的各种性质是作为所有权的性质被说明的,这种经营权本身没有独立的经济意义。对企业经营权的独立考察是基于企业经营权独立这一普遍发生的事实。     

企业制度的发展与创新

企业制度作为企业的组织形式,自产生以来,以产权主体 和所有权与经营权分合的动态变化为依据,在它的发展 创新的每一个阶段中,企业制度都呈现出特殊的规定性,即适应不同历史时期的生产力发展水平及其相应的生产关系的需要而形成形式各异的企业制度。 (一)近代企业制度的初期发展 企业制度产生和发展初期的主要特征是产权主体单一,企业的财产所有权与经营权合一。近代企业制度是从中世纪封建社会脱胎产生的。在小农场和手工业作坊中,产权主体单一,老板把对财产的所有权与经营权集于一身,既是企业的所有者,又是企业的经理人。企业的生产经营由老板依据个人的经验决策     

浅析思想方式的变革

当前,我国新技术革命和经济体制改革方兴未艾.新的经济生活、政治生活和文化生活必将改变人们原有的思想观念和思想方式.正如十一届三中全会决议所指出的:"实现四个现代化,要求大幅度地提高生产力,也就必然要求多方面地改变同生产力发展不适应的生产关系和上层建筑,改变一切不适应的管理方式、活动方式和思想方式."历史证明,社会发展决定了人们思想方式的改变.新的科技革命和经济改革要求人们改革原有的思想方式.     

“三权分置”的重点是强化经营权

自20世纪80年代开始土地流转以来,就出现了土地所有权、承包权和经营权分离的现象,客观上要求在制度上进行创新。从"两权分离"到"三权分置"是农村土地制度改革的逻辑必然。"三权分置"的重点是强化土地经营权,在法律上应该界定其为用益物权。具体到操作层面上,建议界定土地经营权物权成立的条件;修改相关法律法规;设置土地经营权物权化的底线,即不能动摇农民集体所有权人的地位,不能损害承包人的利益。     

法律:制度·方法·理念

中国是成文法国家,每一部表现于文字的法律都体现为制度的设计与安排.经济学中有一个分支称为制度经济学,就是将经济运作制度化、规范化.法律也就是将经济生活、社会生活的运转制度化,规范化,在这个意义上也可以说法律就是一种秩序.每一个管理国家的人都要懂得这种制度安排,遵循它和维护它.     

从实践标准看几个经济理论问题

真理是指主观对客观的正确反映，是人们思想正确地反映了客观世界的科学知识。真理是客观的，是绝对而又相对的，检验真理的唯一标准是实践。在社会经济领域，我们的经济理论正确与否，同样需要通过实践来检验。一、生产力实践是检验生产类系的标准，也是检验两种不同的所有制的标准在生产力与生产关系的对立统一体中，生产力是矛盾的主要方面，它决定着生产关系的主要方面和主要过程。由于生产力发展是人类社会发展的终极追求，因此，生产力发展的水平和程度就成为检验生产关系的实践标准。邓小平说，发展生产力就是硬道理，一切都围绕着是…     

农地金融创新背景下的土地承包经营权抵押法律制度构建

农业现代化和农民增收致富的实现离不开农村金融的大力支持。目前我国农村金融存在严重的"金融抑制"问题,探索农村土地承包经营权抵押法律制度,创新农地金融迫在眉睫。我国立法在一定程度上否认土地承包经营权财产属性的完整性,限制了农地抵押权能的发挥。当时立法禁止土地承包经营权抵押是出于该制度不利于保护集体成员权、不利于发挥农村土地的社会保障功能、不利于保护国家耕地的考虑。随着改革开放的深入和农民主体身份的多元化,农村土地的社会保障功能被不断弱化,农业规模经营开创了农业经济的新局面。允许土地承包经营权抵押是合乎法理的,也是对现实需求的回应。应明确界定土地承包经营权抵押的标的物,以实现物权;重构土地所有权的权能,以实现土地承包经营权的"权利束";修改相关法律,允许土地承包经营权抵押,并建立配套制度,以构建土地承包经营权抵押法律制度体系。     

论两权分离是改革国家所有制增强企业活力的现实途径

所有权与经营权分离的理论是我国城市经济体制改革的一个基本理论。《中共中央关于经济体制改革的决定》指出:“根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权同经营权是可以适当分开的”。两年多的实践证明,所有权与经营权的分离是改革国家所有制的现实途径,对深化国营企业的改革,增强企业活力,具有指导意义。     

农村土地承包经营权流转的法律风险及其防范——以“三权分置”为背景

"三权分置"要求坚持集体土地所有权,稳定土地承包权,放活土地经营权,实现土地经营权流转和抵押,具有深厚的法理依据。"三权分置"下农地承包经营权流转存在权能界限不清晰、交易关系无保障、法律规定不完善等法律风险。应明确确权登记的效力,强化合同的规范管理,完善相关的法律制度。     

土地承包经营权流转中的农民权益保护问题研究

土地承包经营权是法律赋予农民的合法财产权。当前,农地所有权主体地位含糊,土地承包经营权被排斥在土地决策与增值收益分配之外,其权能有限,导致了土地承包经营权流转过程中农民利益分配失衡,市场价值难以实现,造成了农民合法权益严重受损。只有在土地集体所有的前提下,淡化土地所有权,明晰集体与农户的权利边界,完善土地承包经营权的诸项权能,规范土地承包经营权流转市场机制,建立强制性多层社会保障制度,才是保障农民合法权益的重要举措。     

法律社会学视角下的所有权理论变化

罗马法的所有权理论衍生了一物一权原则,它的确立是通过所有权人对物的直接支配和利用,从而实现物的独立经济价值.随着人们对物的利用方式的发展,以其中的建筑物区分所有权、公司财产权以及所有权保留制度为例,运用社会学实证的研究进路,分析了所有权理论在上述制度中的变化对一物一权原则产生的突破,并提出了对所有权理论中一物一权原则的重构.     

土地承包经营权的善意取得

《物权法》第一百零六条明确规定用益物权准用善意取得制度。集体经济组织对其不具所有权的土地与承包方签订土地承包合同的行为属于“无权处分”行为，承包方取得土地承包经营权的方式符合法律规定的“公示”原则，主观上对发包方没有所有权不知情，属“善意”，因此，其可依善意取得制度取得承包土地的承包经营权。     

论促进民生问题解决的经济法制度建构

解决民生问题就是要使最大多数人民群众过上幸福的生活,经济法作为分配法,能对不同利益进行协调,有利于促进民生问题的解决,能够为人们幸福生活的实现提供制度保障.经济法在促进社会关系和谐、人与自然关系和谐,协调代内与代际之间的利益,促进转变经济增长方式等方面,为当代人和后代人的幸福创造条件.要通过经济法律制度促进人们生活方式的改变,从而鼓励人们减少对能源的消耗,并间接地促进生活环境的改善.     

论个人消费品的二元性

<正> 全民企业所有制形式及经营方式的改革,不是企业生产关系变革的全部内容,职工个人消费品分配的改革,必须与所有制形式及经营方式改革同步进行。生产资料所有制形式决定分配方式,人们在生产中的地位对分配关系起主要作用。但分配方式不是完全被动的,它对生产资料所有权的实现,人们在生产中的实际地位具有反作用。多年的实践告诉我们:我国全民企业的按劳分配形式与生产资料所有权之间存在某种程度的“背离”现象,两者在运动方向上缺乏趋同性,个人消费品的分配对全民所有制企业的能动作用没有得到充分发     

马克思的产权理论分析

财产权是生产关系的重要内容之一，它包括所有权、占有权、使用权、索取权等，这些权利有时结合在一起，有时又互相分离的。人们可以根据它的所有权、占有权或使用权来索取相应的收益。     

关于全民所有制工业企业法、民法通则等有关问题的询问答复

一、依法取得法人资格的全民所有制企业,应如何承担法律责任问:《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条规定:"全民所有制工业企业是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产和经营单位。财产属于全民所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。企业依法取得法人资格,以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。"《中华人民共和国民法通则》第四十八条规定:"全民所有制企业法人以国家授予它经营管理的财产承担民事责任。"根据上述规定,全民所有制企业的民事责任应以国家授予其经营管理的财产为限。但在实践中,有些企业债权人、行政执法机关和司法机关对"国家授予它经营管理的财产"的认识上有偏差,往往对领取企业法人执照的全民所有制企业的子企业在注册资本到位、其经营管理的财产不足以承担债权人的债权时,要求其出资企业承担民事责