新形势下加强高校权力运行监督研究

加强对高校权力运行监督，是有效预防高校腐败，保障高等教育事业健康发展的重要举措。目前，高校权力运行监督主要存在监督意识淡薄、多元监督体制作用发挥不充分、监督制度建设尚不完善等问题。加强高校权力运行监督，就要切实提高对高校权力运行监督重要性的认识，健全高校科学民主的决策机制和权力运行程序化和公开透明机制，积极开展权力风险防范工作，深化校务公开工作，加强高校权力运行重点部位、关键环节权力运行的监控工作。     

封闭的权力运行体制亟待改革

从各国发展历程来看，公开透明是政治制度、法律制度发展的方向。破除封闭和隐秘，实行政务公开，是政治文明、法治昌盛的一个重要标志，也是规范权力和监督权力运行的基本前提。要切实做到公开透明，至少应当加强和改进以下几个方面的工作：     

县权公开面临的困境及解决途径

县委权力公开透明运行简称“县权公开”，是指在党员群众的视野中，县委权力在党章和有关党内法规的框架内实现包括权力授予、权力行使、权力运行程序、对权力监督等运行全过程的公开透明。其对于加强党的执政能力，巩固党的执政基础，推动党内民主的发展和防治县权腐败具有重要的价值。但当前“县权公开”改革仍然面临困境，迫切需要我们提供有益的思路以推进县委权力公开透明运行落到实处。     

用依法治国理念调整公权力边界

在依法治国的理念下，中国社会已由有法可依向有法必依转变。在这种情况下，腐败问题至少可以在两个宏观的方面来解决。第一个方面，应限制公共权力，做到真正的依法治国、依法行政。我们依法治国就是公共权力的运行必须按照法律、法规来进行。如果公共权力运行带头违法、权大于法，那么法律几乎就是废纸一张。第二个方面，要真正发挥人大的作用。公共权力说穿是人大赋予的，人大代表人民。因此权力运行过程中，人大必须实质监督，而非流于形式上或名义上的监督。各级人大必须把监督政府公共权力的运行置于很高的位置。现在的当务之急是要按照四中全会所确立的依法治国的精神，形成对公共权力制度化、常态化、科学化、规范化的约束，真正让人人参与反腐的过程，只有这样，腐败才无藏身之处，这就是我们为什么要建立一个公开透明的权力体系原因所在。     

强化地方人大监督职能促进政府权力规范运行

地方人民代表大会作为地方权力机关,其法定监督权的行使和监督职能的有效实现,对于用权力制约权力、规范政府权力运行具有重要作用。当前地方人大监督工作中在监督主体、监督机制以及监督客体等方面存在的一些问题导致监督力度不够、监督实效性不强,监督的作用未能很好发挥。为此要进一步强化地方人大监督职能,更好地促进地方政府依法行政、规范用权,更好地用人民赋予的权力服务于人民。     

行政权力清单制度评析及完善——以制度价值为研究视角

行政权力清单的制度价值在于凸显政府权力的法律边界,促进权力运行公开透明,从而为规范和制约政府权力创造条件。由于对权力清单的认识存在偏差,对权力清单的价值定位模糊,政府制定、公布的权力清单在合法性、统一性、完整性、准确性等方面都存在问题,权力清单的制度价值未能充分体现。推行和完善权力清单制度,应致力于构建公开透明的政府权力边界,从法源上厘清权力设定依据,穷尽各类权力主体和权力事项,充分公开权力运行信息。     

关于健全和完善权力运行监控机制的几点思考——以河南省为例

建立健全权力运行监控机制,是党的十七大提出的推进反腐倡廉建设、保证权力正确行使的战略举措.中共中央《建立建全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》明确要求到2012年基本形成权力运行监控机制.目前,权力运行监控机制已在各地初步形成,但是亟待健全和完善.健全和完善权力监控机制,是建立健全惩治和预防腐败体系、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,推进服务型政府建设、优化经济社会发展环境,深入贯彻落实科学发展观、加快推进科学发展的客观要求.健全和完善权力运行监控机制,应着力把握构建权力运行前的廉政风险评估和防范机制、构建权力运行中的公开透明和内部控制机制、构建权力运行后的评议考核和责任追究机制三个关键环节.要着眼于解决实际问题,抓住完善“三公”领域市场运行机制这个重点,加快权力运行网络监控机制建设.     

完善权力运行监督机制的路径选择

新形势下进一步加强军队纪检监察工作，必须着眼于规范权力运行体系，在优化纪检监察工作机制、完善监督权力运行的法规制度、加强纪检监察干部队伍建设等方面下真功、使实劲。     

论制度笼子与用权制约——学习十八届三中全会精神笔谈

把权力关进制度笼子，坚持用制度管权，是十八届三中全会提出的对权力制约的重--求和根本之策。只有充分发挥制度笼子的功能，才能促进领导干部用权自觉。把权力关进制度笼子关键就在于形成科学有效的权力运行体系。为此，要构建制度制约机制，用制度监督、规范、约束、制衡权力；要公开权力运行流程，明晰权力清单，完善各项办事公开制度；要健全权力监督体系，建立全方位的用权监督制度，尤其要让人民监督权力，保证权力在阳光下正确运行。     

论两型社会建设中新型社区警务模式的构建——以株洲市月塘派出所为例

和谐警民关系的构建是促进社会稳定发展的重要内容,创建新型社区警务模式对构建和谐警民关系有重大的影响。现行的社区警务运行模式存在警察服务意识不强,执法过程不够透明,警民互动不够等问题。创建新型社区警务模式应在警务公开机制、警务工作前移、提升警察服务理念、建立警民互动模式等方面开展工作。     

深化地方政府行政审批制度改革的路径探析——基于西安市××区实践的思考

××区行政审批制度改革在增强特色服务,创新服务模式,规范权力运行等方面取得了一系列进展,但是依然存在纵向联动不够,横向部门间资源共享难,监管的手段和办法还不多,地方承接审批事项能力有限等问题。在推进行政审批制度改革中,要依据本地实际加大差别化试点的力度,继续深化对行政审批制度改革的认识,做好行政审批权力下放和承接的相互衔接工作,优化再造行政审批流程,规范权力运行,建立督查考核评价机制,有效推动行政审批制度改革。     

县委权力公开透明运行的价值及深化方向探析

当前,全国各地开展的县委权力公开透明运行试点工作,抓住了党务公开的重点和难点,抓住了权力监督的关键与核心,显示了极大的意义和价值。同时,也提出了需要创新观念、分解权力、培育持久动力等进一步深化的新要求。     

地方领导干部"歪取政绩"现象之原因探讨——从公共权力配置及其运行的角度观察

地方领导干部中创建政绩中存在的弄虚作假的"数字政绩"、劳民伤财的"政绩工程"、侵害农民权益的"圈地运动"、透支资源资金的"债务政绩"等种种歪门邪道"歪取政绩"的现象,主要是由权力运行导向上的偏误、决策不够科学、对权力监督不力、考评机制有偏差、权力配置有缺陷等原因所造成的.要清除上述现象,就必须从这些方面开刀.     

我国“权力清单”制度运行路径——以义乌市为例

"权力清单"制度的"亮相"为政府透明革命拉开了帷幕,也为打造阳光政府增添了一抹"春色"。本文在对权力清单问题的提出和义乌市权力清单制度运行现状进行分析的基础上,对权力清单制度运行的问题进行简要分析,并在此基础之上映射出我国权力清单制度运行的可选路径和普适意义。     

论廉政建设与效能考核——以泰州市权力制约制度创新为例

落实党风廉政建设责任制与领导工作效能考核密切相关。从泰州创新权力制约制度来看,落实党风廉政建设责任制必须建立完备的效能考核机制,通过效能考核维护领导干部的权力运行秩序,提高权力运行效能。领导干部的效能考核要健全工作机制,完善责任制管理考核系统,科学设定指标体系和评估程序。要创新考核方法,推进定量化考核与效能化管理,促进考核智能化、刚性化。要注重考核结果的运用,真正动真碰硬,发挥效能考核对领导权力运行的制约作用。     

完善公安机关权力制约机制的思考

我国公安机关权力制约机制建设虽已取得了明显的成效,如建立了公安内部的监权网,加强了各警种垂直监督与制约等,但仍存在一些问题与不足:监督体制与制约机制不够理顺,外部监督难有实质效果,各级领导对监督工作不够重视。当前,公安权力运行存在着四个误区,严重影响了对公安权力的制约。完善公安机关权力制约机制是一项长期的系统工程,目前,应着重从五个方面抓起:以德制权;以法制权;以权制权;以规制权;以责制权。     

建立健全权力运行制约和监督体系

党的十八大报告指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，必须建立健全权力运行制约和监督体系。“政治”的内涵很丰富，从操作层面上看，政治是权力的配置和运行过程，因此，政治活动的主线是权力配置和权力运行。社会公共活动各方面、     

地方政府大部制改革需要外源力量跟进

随着我国地方大部制改革实践的逐步推广，涌现出深圳、顺德、富阳、随州等改革模式。但是，在地方政府的改革实践中也产生了一系列问题，表现为领导职数的溢出、上下机构的对接不畅、职能转变不够到位和权力运行、利益分配的不规范等等。针对这些失范，我国的地方政府大部制改革需要在国家——社会的整体框架下运作，及时引入上级政府、社会公众、第三部门和权力机关等外源力量，全面地解决相关问题。     

论检察公信力缺失原因及应对措施

由于我国检察体制构建不够合理、检察权运行中经常受到外部权力的影响、检察机关本身存在权力滥用以及全社会没有形成法律信仰等多方面的原因,致使我国现阶段检察机关陷入公信力严重缺失的窘境,为此,需要相应采取措施以切实提高检察公信力。     

论“阳光政治”——“让权力在阳光下运行”

社会主义的"阳光政治",本质是社会主义的民主政治,是"人民当家作主"。让国家的权力运行和官员的权力行为普照在"人民当家作主"的阳光之下。切实贯彻民主选举原则,保证权力来源的公开、透明、合法;反对神秘主义政治,保证权力运行的完全公开;打破封闭权力结构,建设向民众开放的国家机关;充分相信民众,真正做到政治信息的公开化,接受民众的有效监督,等等。