共担风险视角下的PPP协同治理

作为公共品供给模式的创新,PPP(即政府和社会资本合作模式)革新了公共项目运作模式,引发了公共服务领域及项目自身的协同治理效应.从PPP项目全生命周期来看,PPP治理是一系列风险治理的过程,其中对共担风险的妥善治理尤为重要.PPP共担风险来自风险共担体外或合作共同体整体,具有外生性、集成性及不可控性,这些特性直接导致了...     

创新公共文化服务供给方式

正2015年,国务院办公厅转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,将政府与社会资本合作模式(以下简称"PPP模式")推广应用到公共文化服务领域,以推动公共文化服务从政府供给向合作供给、从单一投入向多元投入转变。公共文化服务PPP模式是一项重要的理论创新和实践创新。当前,亟须澄清模糊认识、克服不良倾向,引导公共文化服务PPP模式健康发展。为此,应准确把握公共文化     

推动乌鲁木齐市政府与社会资本合作暨PPP模式的研究理论研讨会综述

为推动乌鲁木齐市政府与社会资本合作暨PPP模式在乌鲁木齐的开展,由市财经办牵头,乌鲁木齐市委党校承办,举办了《推动乌鲁木齐市政府与社会资本合作暨PPP模式的研究》理论研讨会,对参会单位代表陈述观点和讨论交流的问题进行了综述。     

“PPP模式”

正10月22日,第21届亚太经济合作组织(APEC)财长会在京举行,推广PPP模式成为会议的一个亮点。何为P P P模式?P P P模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。     

当前我国PPP管理的规范与创新

政府与社会资本合作(Public-Private-Partnerships,简称PPP)在我国的推广取得了巨大成绩,同时产生的问题也必须加以规范和解决。创新是PPP发展的动力源泉,没有创新PPP就会失去发展的动力。同样,没有规范的创新,就会出现各种各样伪PPP模式,影响PPP健康发展。PPP在我国已由一种融资模式演变为一种政府公共管理模式,已有政策应当进一步细化,并完善PPP的管理标准。规范的PPP模式一定得按规范的流程进行。加强人才队伍建设也是规范PPP管理的重要环节。未来PPP必然是在不断创新的规范管理中实现可持续发展,以满足人们对美好生活追求的需要。     

开启直接融资大时代——贵州省推广PPP模式及推进投融资体制改革迈出坚实步伐

<正>相较传统融资平台以贷款为主的间接融资,PPP模式主要是以股权、新型债券品种为主的直接融资,PPP模式下的政府融资将"开启直接融资大时代"。4月10日,贵州省PPP(PublicPrivate Partnership,简称PPP,政府和社会资本合作)暨金政企融资项目推介会举行,推介会当天PPP现场签约总金额近528亿元,其中包括都匀市政府与北京首创环境投资有限公司2.77亿元生活垃圾焚烧发电PPP项目、正安县政府与贵州水务股份有限公司     

地方治理理论视域下PPP模式在中国的运行困境及优化路径

PPP模式指政府与私人部门通过签订长期协议,共同向社会提供公共产品、公共服务的公私合作模式。PPP模式下,公共产品、公共服务的供给主体呈现多元化特点,公私部门间关系趋向平等化,且形成了利益共享、风险共担机制。PPP模式的内在价值与地方治理理论的本质内涵相一致,可以将PPP模式置于地方治理理论的视域下进行分析。权力资源主体多元化、公私部门间关系平等化及利益目标追求多样化是地方治理理论最为重要的三个向度,PPP模式要实现良性运行,就必须充分符合这些向度。然而,我国PPP模式却遭遇了项目权力配置失衡、公私部门关系失调以及风险利益分配机制缺失等困境。要优化我国PPP模式,需健全法律法规体系、建立双向监督体制,并完善风险利益分配机制。     

论PPP模式的起源、价值及趋势

公私合作的起源因国家社会、经济背景不同而具有差异性。起源于经济危机的英国、基于减税需求的美国以及政府推动下的印度都是PPP起源的代表性国家。PPP构建有限政府、自由市场、以人为本,注重公共利益的巨大价值及效用推动社会发展前进。面对不断被泛化的PPP模式,应当以制度理性引领PPP发展,并探究其在中国的发展路径。     

PPP项目发展模式的实践与思考

正巴东县委、县政府认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,按照湖北省政府要求,积极探索政府和社会资本合作模式(以下简称PPP),充分发挥市场机制作用,促进政府职能加快转变,拓宽融资渠道,创新财政投入与管理,形成了有利于促进PPP发展的     

聚焦民生,龙江发力“补短板”——黑龙江深入贯彻落实总书记重要讲话精神系列报道之六

正8月8日,肇源县政府向北京碧水源科技股份有限公司和北京久安建设投资集团有限公司联合体发放中标通知书,采用政府和社会资本合作的"PPP(Public—Private—Partnership)模式"建设的"引嫩入肇"城镇饮用水建设工程即将动工。"改善饮用水,是肇源人民渴望已久的民生工程。‘PPP模式’能够快速提升肇源的基础设施建设水平和保障民生的能力。"肇源县县长孙达说。"引嫩入肇"也成为省内县域首例以"PPP模式"建设的民生工程。     

加快推广和应用PPP模式

<正>PPP是Public-Private-Partnerships的缩写,译为公私伙伴关系模式,是指政府与私营投资者之间,通过建立适当的资源配置、风险分担和利益共享机制,共同建设运营基础设施和公共事业项目,彼此间所形成的一种伙伴式合作模式。对PPP的理解PPP源于欧美国家中私营投资者所开展的道路维修、城市供水等基础设施项目,兴盛于上世纪70年代英国推行的新公共管理运动。经过多年发展,一     

政府与社会资本共舞 改革创新促多方共赢——贵州力推PPP模式助力弯道取直跨越发展

正贵州省促进民间投资和PPP(政府与社会资本合作模式)项目合作推进会近日在贵阳召开。此次推进会共有省内外500余家企业参会,其中中央企业40多家,民营企业300多家。会上向社会新推出152个PPP项目,总投资额1532亿元,现场成功签约12个项目,引进546.55亿元民间资本。全省首家PPP产业联盟也在大会上揭牌成立,首批成员34个,其中中央企业12个,民营企业22个。目前,贵州省有1665个项目录入     

乌鲁木齐推进PPP模式难点和对策研究

推进政府和社会资本合作(Public-Private-Partnership,简称PPP)模式,是拓宽公共投资项目资金来源,提高资源配置效率和公共产品(服务)质量及其供给效率、激发市场活力的重大举措。在此简要回顾了乌鲁木齐市推进PPP模式的进展情况,对存在的难点问题进行了探讨,并从完善法规制度、健全体制机制、加强人才培养、强化监督管理等方面提出建议。     

PPP模式与环保产业发展

我国环保产业发展很快,投资额增长迅速。随着我国经济步入新常态,国家财政收入放缓、财政支出压力巨大。在此背景下,PPP模式成为解决环保产业发展困境的有效途径。PPP模式在环保产业的应用有着广阔的空间和市场前景。根据对环保产业、PPP模式的理论和实践分析,提出我国发展环保产业PPP模式应用的可行性、必要性及其意义,推动PPP模式在首都环保产业健康发展中发挥重要作用。     

PPP项目的动态风险管理与监督机制

通过PPP模式使用私营资本建设基础设施已经成为发达国家和发展中国家广泛采用的方法。在我国,PPP模式主要运用于水务、燃气、收费道路、垃圾处理等基础设施建设领域。PPP项目是一个复杂的系统,运作程序十分繁杂。妥善安排各参与方在项目中的权利和义务,完善项目结构,合理分担项目的风险是PPP项目成功的基础。     

推进乌鲁木齐市政府与社会资本合作模式的研究

加快推进PPP模式,对于深化投融资体制改革,加快城市基础设施建设,完善社会主义市场经济体制,促进政府职能转变,具有十分重要的意义。从乌鲁木齐市推进PPP模式的进展情况、主要工作举措,对存在的难点和问题进行了探讨,并从加强机构和队伍建设、做实引导基金,完善奖补机制、强化对PPP全过程监督管理,防范风险、完善PPP项目储备机制、搭建与社会资本分层分类的交流平台、尽快出台统一的PPP法等方面提出建议。     

城市轨道交通建设引入PPP模式研究——以北京地铁四号线为例

轨道交通建设作为“社会先行资本”(SOC)的重要内容,其建设运营管理模式直接制约于政府财力和治理水平,对于走向成熟市场经济的中国,原有的政府管理模式以及财政投融资已经不能满足轨道交通建设需要,而PPP的合作伙伴关系以及风险、利益共担的模式,不仅可以减轻政府投资压力、引进社会资本参与公共领域市场化建设,更能够倒逼政府管理体制改革.北京地铁四号线是国内第一条引入外资并且采取PPP模式建设的地铁线路,为PPP模式的推广发挥了示范性作用,但后期的其他线路仍主要采取了政府投资建设的模式(亦庄线采取了BT模式).如何在轨道交通建设实践中推广PPP,并且切实以PPP推动政府治理水平,都需要我们进行认真的思考.     

PPP模式下地方政府助力民间资本良性发展的对策研究

作为一种新型的管理模式,PPP模式提高了民间资本参与PPP项目的热情。我国在PPP模式运作过程中存在专业化咨询机构和专业性人才的缺失、法律保障不健全、民间资本与国有企业不合理竞争、政府诚信意识淡薄、项目推出机制不完善等问题。地方政府作为PPP项目的直接参与方,助力民间资本良性发展责无旁贷。合理化地运用政策工具,营造良好的公共政策环境、规范政策规划、执行、评估、终结等各个环节,可有效缓解民间资本参与PPP项目的困境。     

PPP:鼓励市场竞争 提高供给品质

正贵州高度重视PPP模式运用,把推广PPP模式作为扩大有效投资的重要抓手,不断深化改革,着力适应经济发展新常态。党的十九大报告提出,要坚持以新发展理念为指导,以供给侧改革为主线,以保障和改善民生为重点,不断完善财政政策和制度机制。PPP模式作为贯彻深化供给侧改革的一项财政政策,通过放宽市场准入、鼓励竞争创新,能有效促进政府职能转变,提高公共服务的供给质量和效益。     

PPP模式让百姓享多样化公共服务

正2016年,贵州省共有1788个项目录入财政部PPP综合信息平台,项目投资总额近16000亿元,数据均为全国第一。“水变清了、岸变绿了、景色变美了,我们的母亲河又重新回来了,居住的环境也有了灵气。”贵阳市民蔡桂芬在南明河附近散步时不禁感慨。曾经发黑发臭的南明河重获新生的背后,是贵阳市创新融资思路,先行先试在国内开启水环境治理领域的PPP(政府和社会资本合作)模式。随着社会力量的大力参与,南明