关于深化“放管服”改革的哲学思考

深化放管服改革是一次深刻的变革,习近平总书记指出转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实质上要解决的是政府应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系。同时也是新时代马克思主义理论和中国的当下实际相结合的产物,经济新常态下,需要我们持续深化放管服改革,简政放权,激发市场活力,针对当前放管服改革中的问题,提出对策建议。     

关于深化基层“放管服”改革的思考

放管服改革是新时代以来我国深入实施简政放权、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一步先手棋。基层政府(县、乡)作为放管服改革工作重要的承接主体,同时也是放管服改革研究最容易忽视的盲区。放管服改革的本质是全面清理政府职能,厘清政府、市场和社会的关系,实现政府职能的法定化,从而激发市场活力。基层放管服改革当然也不能脱离放管服改革的本质,否则可能偏离改革最初设定的方向。因此,要兼顾先行先试与顶层设计,及时化解改革引发的司法问题,激活存量权力,提高服务质量。     

深化“放管服”改革的制度经济学分析

"放管服"改革是供给侧结构性改革的重要内容。面对"放管服"改革面临的难点,运用制度经济学分析框架,从"交易成本"出发,对改革中所存在的突出问题展开扫描。研究发现目前深化"放管服"改革关键在于解决制度性交易成本问题;而信息不对称是产生制度性交易成本的源泉。为进一步提升全社会资源配置效率,对深化改革提出三点建议:第一,改革和完善现有制度,降低非必要性政府制度性交易成本和非必要性企业制度性交易成本。第二,重视全社会市场信息对称分配的制度安排,降低搜寻、整合、维护的信息成本,由此抵制各种信息不对称带来的全社会策略成本。第三,充分利用新型信息技术,重视"互联网+"公共制度性信息平台建设。     

借鉴“放管服”改革理念 助推公安机关“情行一体化”

情行一体化是警务情报工作与警务行动一体化的简称。持续推进政府职能转变,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,是政府自身的一场深刻革命。各级公安机关要充分借鉴放管服改革简化环节、优化流程、转变作风、提高效能核心理念,站在国家安全大局和公安工作全局的高度,从促进战斗力生成模式转变、提升核心战斗力出发,全力推进情行一体化,简化优化情行一体化运行流程,减少环节、转变作风、提升效能,真正把情报研判成果转化为现实战斗力,实现打击、处置、管理、服务最大化,让党和政府、人民群众满意。     

深化“放管服”改革 进一步优化陕西营商环境

营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,也是衡量一个国家或地区竞争力的重要指标。党的十八大以后强力推进的“放管服”改革,是以政府治理的体制机制以及制度创新的方式优化营商环境,激发市场主体活力,从而促进经济发展的重要举措。陕西省在“放管服”改革及优化营商环境方面取得了很大成效,但是改革推进的统筹设计、科学规划有待加强;改革推进中的体制机制创新需强化完善;改革推进中的协作性、协同性需要加强;破除改革“痛点”和“堵点”的力度需加大。进一步深化“放管服”改革,优化陕西营商环境要加强“放管服”改革推进的统筹设计、科学规划;要深化“放管服”体制机制的改革和优化;要下大力气解决“放管服”改革硬件载体的不足,切实破除改革的“痛点”和“堵点”;要推进“放管服”各部门职责优化协同高效,提高行政效率和服务能力。     

深化放管服改革、推进辽宁高新区创新发展

高新区是实施创新驱动发展的核心载体,打造区域创新示范引领高地,培育新兴产业发展打造区域经济增长极。深化放管服改革是推进高新区经济社会快速发展的有利保障。我省高新区放管服改革取得了一定成效,但仍需转变观念、继续深化,把高新区建设成为解决东北问题的试验区,真正走出一条具有时代特征、东北特色、辽宁特点的创新发展道路。     

新时代推进“放管服”改革方法论

在新形势下推进“放管服”改革要求政府要做到为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。要实现这五个“为”的目标,就要有科学的方法论为指导,就要求我们必须做好简政放权的“减法”,加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”这三道计算题。做好简政放权的“减法”是政府做到五个“为”的基础路径,做好加强监管的“加法”是政府做到五个“为”的关键路径,做好优化服务的“乘法”是政府做到五个“为”的核心路径。要统筹协调好“加、减、乘”三者之间的关系,以系统性、协调性思维全方位推进“放管服”改革。     

“互联网+”背景下深化“放管服”改革的路径探析

自2013年以来,我国放管服改革取得了重大进展,然而,新时期,放管服改革也面临着效率困境、信息孤岛困境、道德风险困境等问题。互联网+能为放管服改革的开放、互动、一体化运作提供技术支撑及思维方式,助力进一步深化放管服改革。     

以深化“放管服”改革为契机 进一步规范行政许可自由裁量权

在深化行政审批制度改革中,行政许可自由裁量权滥用一直严重制约着推进放管服改革的进程。为解决这一突出问题,除了取消不必要的行政许可外,还需要加强行政许可相关规制建设,减少行政许可含金量,减小权力随意性,用规则替代个人意识。以此来规范行政许可行为,提高行政效能和廉政水平。     

“放管服”改革背景下开展高校工会工作的新思考

"放管服"改革将不断推动高校行政色彩的淡化,推动高校教职工主体地位的提升,工会的建设职能、维护职能、参与职能将得到更好发挥。"放管服"改革将促使高校形成一系列新制度和新的工作模式。因此,高校工会要学会在新的制度下,运用新的理念来开展工作,要实现从被动型向主动型工作理念的转换。高校工会工作人员要形成适应"放管服"改革精神的思想观念和业务素养。     

深化“放管服”改革的重点与方向——基于机构改革的分析视角

当前的“放管服”改革取得了重大进展,形成了一些经验和共识。“放管服”改革应当以机构改革为契机,理顺两者之间的内在关联,契合机构改革的现实需要,展现新的时代使命。“放管服”改革要适应机构改革凸显五项核心职能、致力精简效能、坚持以人民为中心等特点,紧紧围绕系统化的现代政府职能体系、标准化的现代服务政府、智能化的未来发展、精准化的个性服务等方向展开,找准深化改革的最佳切入点。     

“放管服”改革视域下公安基层基础建设的思考

公安机关作为政府的重要职能部门,在“放管服”改革中要实现新突破,展现新作为,圆满完成新时代党和国家赋予的神圣职责,就必须大力加强公安基层基础建设。S省公安机关加强整体设计,相继推出基层基础建设的有力举措,在基层警务装备改善、工作机制健全、“科技强警”水平提升等方面取得显著成效。面对全面建设社会主义现代化强国的使命和任务,需要不断完善制度设计,努力夯实公安工作根基,进一步强化队伍建设,继续深化警务改革。     

“放管服”改革的行政学价值分析

“放管服”改革作为政府职能转变的关键一步,近年来学术界有很多研究成果,但是缺乏行政学价值的分析。从公共行政的历史演变来看,行政学始终围绕“效率”和“公平”的价值取向做钟摆运动。中国政府的“放管服”改革充分体现了对“效率”和“公平”的行政学价值追求。但不可否认,目前我国“放管服”改革仍有不足之处,在一定程度上阻碍了两者的有机融合。所以必须从理念、方法和机构等方面着手推动政府全面深化改革,才能更好实现“放管服”改革的行政学价值诉求。     

谈公安机关改革的“控”与“放”

时下流行谈“改革、开放、搞活”,这六字经乃是我当今治国富国之大政大策, 应该永远流行。但最近遇到的一件事情,使笔者憋不住要发一通议论。不久前,某上级公安机关召开会议要求各地“根据实际情况,勇于探索,勇于改革,把这个会议精神传达贯彻好”。     

中国“放管服”改革研究的进展与前瞻

放管服改革是我国深化行政体制改革、实现政府治理体系和治理能力现代化的最新改革进展和表现形式。国内外有关中国放管服改革实践的理论研究起步很晚,但已经在相关概念与构成内容的理论阐述、改革过程发展演化与内在逻辑、改革实践问题与规范对策、改革实践环节或领域相关主题、地方改革实践及其成效评估等方面取得了迅速进展。相关主题研究呈现出一些结构性特征,但总体上方兴未艾,也展现出了较为明晰的理论与实践研究发展趋势。     

“放管服”背景下广东特殊药品行政许可制度改革——探索、挑战与思考

特殊药品药品和毒品的双重属性决定了对其监管必须达到用得上,管得住的双重目标。在放管服改革的背景下,近年来,广东省特殊药品监管部门以简政放权、强化监管、优化服务为导向对特殊药品行政许可制度进行了一系列改革,积累了诸多经验。但也面临着监管精细化程度不高、监管队伍有待加强、信息化建设亟需提升、相关法律法规缺位、缺乏制度化的协调工作机制等问题。进一步深化广东省特殊药品行政许可改革需要从监管精细化、强化队伍建设、构建互联网+行政许可、加强监管法治化、建立跨部门协调机制等方面继续努力。     

政府“放管服”改革及其“获得感”的秩序维度

放管服改革,是最近几年国务院推动政府改革和行政审批制度改革的先手棋,但其中存在秩序维度的冲突。要让放管服改革取得成功,并且让企业和民众有获得感,须从秩序维度进行治道变革。从物理层面来看,获得感与放管服改革的技术细节改进、程序流程优化和服务态度与质量的提升等方面有关。从秩序维度来看,获得感与放管服各个秩序板块之间的结构契合有关。从关注政府的秩序维度进行治道变革的要义看,是从权力的治理转向权利的治理,从单中心的治理转向多元参与的治理,从强制性、等级性、条块分割、心理失衡的治理转向自愿的、平等的、整体的、网格状、心理协调的治理。     

加强行政审批标准化建设 纵深推进“放管服”改革

"放管服"改革牵一发而动全身,既关乎利益格局的调整,还涉及权责关系的重塑、管理方式的转型以及工作模式的再造。如何在纷繁复杂的改革任务中找到有力的抓手和突破点,不仅决定改革的方向和大局,也决定改革的成败。行政审批标准化建设通过"一把标尺"规范"放管服"重点领域和关键环节,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,是现代政府管理秩序、文明和进步的体现。     

基于政治系统理论的“放管服”改革动因解析

政治系统理论认为政府制定政策的动因来源于政治系统的输入,输入包括环境要求与环境支持。放管服改革是当前政府变革的重头戏,而政府治理环境的变化是其根本动因。环境输入的要求来自经济转型和竞争的加剧、现代社会及扁平化组织变革、社会主要矛盾的调整三个方面,它们凸显放管服改革的必要性和紧迫性;环境输入的支持来自科技进步、社会组织的发展与壮大以及企业的助推三个方面,它们使深化放管服改革可能和可行。