违反治安管理行为概念辨析

“违反治安管理行为”在公安实践与理论中使用频率很高,学者对何为违反治安管理行为作出不同的概括,归纳起来有三种,但目前教材中对违反治安管理行为的概念及范围没有详细的理论阐述。其实,从认识问题的不同角度出发,通过对三种概念的剖析及其行为范围的界定,可以阐明各概念在一定范围内存在的合理性与价值性。     

违反治安管理行为的多角度透视

治安管理处罚实践中对行为定性的问题呼唤新的理论解说。案件定性的不均衡、当事人意向与违法事实的性质 ,分别从不同角度对治安处罚实践中的行为定性问题进行解说 ,能对违反治安管理行为的认定提供理性指导。     

违反治安管理行为的多角度透视

违反治安管理行为是具有社会危害性、触犯治安行政法规、依法应当给予治安管理处罚的行为。在治安案件查处中,认定某行为是否违反治安管理行为,应援用法律规定,运用行为构成要件理论去分析判断。但在具体实例中,仅靠行为构成要件理论不能充分解释治安管理处罚实践。     

论违反治安管理行为的命名原则

正确确定违反治安管理行为名称,对正确适用《治安管理处罚法》,准确查处治安管理违法行为,正确实施治安处罚,保证执法的统一性和规范性具有重要意义。在当前的治安处罚法实践的行政解释中,存在对违反治安管理行为定性不准,行为名称表述不准,概括、使用不当等问题,扩大了违反治安管理行为的外延,违背了治安管理处罚法立法本意。正确认定违反治安管理行为名称必须坚持依法确定、客观准确、简洁概括、明确清楚、约定成俗等原则,准确命名,确保治安管理处罚法的准确适用。     

违反治安管理行为主观方面要件研究

治安管理与群众的人身、财产利益息息相关,关系到社会治安稳定,是构建和谐社会的基础性工作。治安管理法治已成为我国法治建设不可或缺的一个重要方面。从推进治安管理法治建设的层面出发,违反治安管理行为主观方面应限定为故意,表现为故意行为的既遂形态。     

论违反治安管理行为的应有之义

治安管理外延的不确定性,警察职权的广泛性,治安管理范围的复杂性和公安机关刑事、行政执法功能的交叉性,导致违反治安管理行为的概念存在外延扩大化。应以现行法律法规为基础,赋予违反治安管理行为明确的定义,对于贯彻实施治安管理处罚法基本原则十分重要。     

违反治安管理行为构成及其实践意义探讨

《中华人民共和国治安管理处罚法》与《中华人民共和国刑法》是相互衔接的法律。违反治安管理行为构成理论,可借鉴刑法学中相对成熟的犯罪构成理论。违反治安管理行为构成一般要件亦包括四个方面:主体、主观方面、客体、客观方面。把握违反治安管理行为构成要件,对于解决治安管理执法实践中常出现的案件定性错误等问题,有重要的意义。     

浅谈对新建住宅小区的治安管理

对新建住宅小区的治安管理是当前公安工作的一个难点问题。公安机关在对新建住宅小区的治安管理中面临的困难,一是公安机关唱“独角戏”;二是人户分离问题严重;三是楼房非法出租问题突出;四是警力严重不足。加强新建住宅小区的治安管理,党委、政府要搞好宏观管理、协调;要因地制宜、因情施策;下大力量控制外来暂住人口;对小区内的常住人口进行登记普查。     

组织未成年人进行违反治安管理活动罪立法重构

与组织残疾人、未成年人乞讨罪相同,组织未成年人进行违反治安管理活动罪也是侵害人身自由和安全的犯罪。这两种犯罪的客观方面均可以表述为＂掠取、诱拐＂的行为,而且有必要将上述两种犯罪目的犯化。总之,上述两种犯罪均属于短缩的二行为犯。只有把这两种犯罪作为短缩的二行为犯规定,才有利于实现保护未成年人人身自由和安全的目的,有利于犯罪的类型化,有利于确定既遂与未遂,区分罪数关系。     

组织未成年人进行违反治安管理活动罪的几个问题

组织未成年人进行违反治安管理活动罪是一种保护未成年人人身自由和安全的犯罪,其犯罪对象仅限于不满十四周岁的未成年人,而且在数量上不需要多人。本罪的客观行为方式就是以暴力、胁迫、欺骗、诱惑等手段实力支配未成年人。本罪是目的犯,其目的就是使未成年人进行违反治安管理活动。本罪只要使未成年人置于自己或者他人的实力支配之下就构成犯罪既遂,而且存在未遂的可能。本罪是继续犯,有成立共同犯罪的可能。在本罪的罪数关系上,多数情况下是并合罪。     

浅谈城中村流动人口的治安管理

城中村是指位于城市规划区范围内或城乡结合部，没有或者保有少量农用地．由本地居民和外来人口混居，容易产生各种治安问题，需要由公安机关进行重点控制的地区。城中村是流动人口聚居区的一种表现形式．同时也是城市化进程中不可回避的一种社会存在。在维护社会稳定、建设和谐社会的背景下．对城中村流动人口进行管理时应针对不同的对象，可以推行“管制——服务”并举的管理模式。     

浅谈新时期的治安管理工作

在历史的转折时期,在实行改革开放、发展社会主义有计划商品经济之初,整个社会逐步成为开放型、动态型社会,社会治安形势随之也发生了很大变化。主要表现在:各类违法犯罪案件的比例发生了变化。过去是偷盗扒窃、流氓滋事、行凶伤人等案件较多,重大特大案件比例较小;现在是经济犯罪、走私贩毒、卖淫嫖娼、恶性凶杀等案件突出,重大特大案件比例增高。犯罪分子的作案手段发生了变化。过去的违法犯罪往往是为了温饱而偷     

对违反《档案法》的行为应依法追究法律责任

《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第五章法律责任 ,主要是针对违反《档案法》的行为 ,规定了处罚的办法。这是国家为加强对档案的管理和收集、整理工作 ,有效地保护和利用档案 ,使档案事业更好地为社会主义现代化建设服务 ,所采取的极为重要的保障措施 ,也是国家为保证《档案法》的贯彻实施 ,维护法律的严肃性 ,所采用的必不可少的强制手段。那么 ,根据《档案法》的规定 ,对哪些违法行为要追究法律责任呢？如何给予必要的处罚呢？《档案法》第２４、２５条作出了明确规定。第２４条规定 ,有下列行为之一的 ,由县级以上人民政…     

浅谈沿海开放地区的治安管理

沿海开放地区实行“特殊政策,灵活措施”以来,社会各方面都迅速发生了变化,治安管理上也出现了不少新的情况和新的问题。因此,探讨、研究加强沿海开放地区的治安管理,具有理论和现实意义。本文拟就沿海开放地区有效治安管理,谈点个人的肤浅见解。一、服务于改革、开放对治安面进行超前控制超前控制是沿海开放地区为了适应当今社会的科学技术迅速发展,人的活动面扩大,节凑加快,特别是违法犯罪日趋智     

论违反强制性规定行为的效力

强制性规定是指其在适用时不以当事人的意志为转移，不用通过约定来予以排除或变更的规定。我国《合同法》第52条的规定表明我国法学界对违反强制性规定行为的效力的认定，经历了从绝对无效到部分无效，再到效力待定的发展过程。文章从比较法的视角，分析了违反强制性规定的民事行为是否当然无效，并提出自己对于该问题的一些重建构想，试图解决其中公私法冲突的问题。     

浅谈铁路公安派出所治安管理的新思路

社会主义市场经济的确立给铁路治安管理工作带来了许多新情况新问题,尤其是盗窃案件发案率越来越高。参加的人员由原来的小孩、妇女和老人到男女青壮年,由小偷小摸变为光天化日直取目标,由单一作案到有组织的团伙犯罪。面对如此严峻的铁路治安形势,铁路治安派出所要认真思考,加大治安管理工作力度,依靠群众,加强自治,确保铁路运输生产的安全,确保铁路职工的人身财产安全。     

关于规范出租房屋治安管理行为的思考

一、正确认识租赁房屋现象产生的原因及其发展形成的共同特点是现艺出租房屋治安管理行为的前提房屋租赁是指房主把自己空置的房屋出租给承租人使用，并从中收取一定租金的一种经济行为，同时又因出租人及承租人之间存在有一定的责权关系，因此又是一种法律行为。就湖滨区而言，流动人口租赁房屋现象的发展蔓延，大致可归纳为以下几个方面的原因：一是大量增加的流动人口客观上需要通过租赁房屋来解决他们的落脚栖身问题。二是靠租赁房屋从事经营活动的人口大量涌现，客观上促使租赁房屋业的蓬勃发展。三是迫于生计，越来越多的城市居民跻身…     

《治安管理处罚法》对警察治安管理职能的整合

治安管理职能是警察的重要职能,在我国,由于过去诸多方面的原因,警察的治安管理职能没有得到有效的实现。《治安管理处罚法》的颁布,一方面扩大了行政处罚的范围,强化了警察的治安管理职能;另一方面规范了警察的治安管理行为,力求建立程序上的保证。二者的结合是对警察治安管理职能的有效整合,使警察的治安管理活动更能实现保护社会和保障人权的目的。     

论单位违反治安行政管理的行为

有关“单位违反治安行政管理的行为”的定性量罚问题，理论上存有较大的争议，在公安执法实践中也常常难以把握。所谓“单位”，从法律层面应界定为“法人或其它非法人组织”，而“单位违法行为”应具备三个特征。对单位违法行为进行定性裁量时，必须有明确的实体法规定。同时，执法部门在以“单位违法”的名义对场所处罚时，不应以经济利益的驱动而随意处罚。