运用生产力标准指导土地规模经营

<正> 生产力标准是检验一切工作的根本标准。农村实行土地规模经营,根本目的是为了发展生产力。因此,要保证土地规模经营的顺利进行和健康发展,必须坚持运用生产力标准指导土地规模经营实践。实行土地规模经营是生产力发展的客观要求近几年来,土地规模经营这一新的生产经营形式,不仅引起了理论学术界的注意和探讨,而且广大农民在实践中也进行了大胆探索。目前,我们钟祥县20亩以上的规模经营户已发展到18928户,占全县总农户     

湖北农村土地承包经营权流转的实践与思考

土地承包经营权流转问题是土地制度改革的关键。近年来,湖北各地根据本地的实际,积极探索符合经济发展规律的农村土地承包经营权流转模式,取得了较好的经济效益和社会效益。但也存在着诸如土地流转不规范、保障机制不健全、中介服务体系不完善等问题。为加快土地流转,需要采取以下措施:加快土地流转的法规建设和规范管理,完善土地流转的中介服务体系,制定发展适度规模经营的政策,加强农民土地权益保障机制建设,建立健全农民转移就业的长效机制。     

谈谈欠发达地区的土地适度规模经营

土地的适度规模经营需要有相当的资本的投入。在乡镇企业发达的苏锡常地区,是通过以工补农实现的。大多数欠发达地区无法照搬照套,必须研究自身特点,找到土地适度规模经营的新路子。1996年,江宁县上峰镇开始推行土地适度规模经营,当年上峰镇发展种粮大户6户,共承包耕地224亩,农科     

土地流转:地方政府如何定位?

在国家利好政策的鼓舞下,各种形式的土地流转悄然兴起。在"叫好"的同时,最大的顾虑仍是地方政府的操作尺度。如何引导土地规范、透明地流转,让农民放心,是基层政府应着重思考的问题。首先,要有大局意识,要认识到加快推进土地流转和规模经营是建设中国现代农业的关键。农业生产模式由传统的一家一户型向规模化转变,既是土地流转的结果,也是发展现代农业的基本要求。在     

关于我国农村土地经营制度改革的构想

现行的农村土地承包制在一定程度上限制了土地的自由流动,不利于实现农业的规模经营和规模效益;不利于农民利益的保护及其积极性的充分发挥;不利于外来资金的注入等,已经阻碍了改革和发展的进程。按照市场经济的运行规律,应当实行土地经营制度的改革,即充分实现土地使用权的市场化流转,促进形成规模化经营。这一目标的实现要求配套的制度安排:在法律上明确保障农民土地使用权自主支配;提高城市化水平,为离开土地的农民提供广阔的就业空间;彻底改革户籍管理制度,实行城乡人口统一管理;实行积极的扶持政策,鼓励农民进入第二、第三产业;建立健全农村社会保障体系,提高农村社会保障水平;建立实施农业领域的经营准入制度,提高稀缺资源的利用率;建立健全农村土地使用权市场,使土地使用权以“资本”形态运作。     

“三管齐下”推动农村土地经营权流转

党的十七届三中全会《决定》指出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。"近年来,全市各地遵循"依法、自     

中央一号文件三大新亮点

<正>亮点一:鼓励农户流转土地经营权发展多种形式的适度规模经营是构建新型农业经营体系的重要途径,也是现代农业的发展方向。截至2013年6月底,全国农户承包土地流转面积达到3.1亿亩,占家庭承包耕地面积的23.9%。2014年的中央一号文件要求鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权。一号文件把经营权从承包经营权中分离出来,实现了理论和实践上的一次重大突破,意图是在维护农户土地承包权长久不变的基础上,为实现适度规模经营开拓发展空间。     

土地流转应坚持量质并举

加快土地流转,发展适度规模经营是统筹城乡发展的一个热点、难点和迫切需要解决的问题。在调整产业结构,发展效益农业的今天,目前农村的土地流转尽管在数量上有了一定发展,但在质量上还存在一些突出问题,如土地流转结构不合理;土地流转善后管理缺乏;土地承包大户经营能力偏低,技术资金、信息等条件欠缺;土地流转中农户与业主利益联结机制不完善;开展土地流转真正形成规模经营一村一品的并不多等。要把土地流转工作真正落实到位,笔者认为应做好以下几方面工作:     

适度规模经营:转变农业增长方式的恰当选择

推进农业适度规模经营是我国农业发展的“第二次飞跃”,对农业和农村经济的健康发展具有重大意义。本文认为,在现阶段,根据各地的实际情况,逐步实现农业适度规模经营,是实现农业增长方式由粗放型向集约型转变的有效选择,是国民经济进一步发展和建立社会主义市场经济体制的客观要求。农业适度规模经营的主要类型有两种,即家庭经营型和集体经营型。推进农业适度规模经营,必须进一步发展非农产业,建立健全社会化服务体系,制订倾斜政策扶持农业。     

论土地承包经营权流转目标的内在冲突及化解机制

理论上土地承包经营权流转的目标有两个:一是从稳定生产关系的层面强化农民的土地承包经营权权能;二是从提高生产力的层面实现农村土地的适度规模经营。但是在土地承包经营权流转过程中,村集体、承包户以及其他集体成员之间在利益上存在矛盾;政策规定与农民意愿之间也存在差距;失地农民的社会保障有待加强。必须采取有效措施化解矛盾,推动土地承包与流转制度的进一步完善。     

建立交易平台 完善工作机制——滕州市创新农村土地流转模式

流转土地承包经营权,发展适度规模经营,是破解新时期农村改革发展的重要举措。近年来,滕州市在坚持家庭承包基本政策不变和保障农户土地承包经营权的前提下,积极创新土地流转模式,探索建立土地流转有形市场,按照"依法、自愿、有偿"的原则,通过市场手段引导农村土地经营权合理有序流转,有效地提高了农业产业化、规模化经营水平,拓宽了农民增收渠道,有力地促进了农村剩余劳动力转移。     

土地流转一定要尊重农民意愿

“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。”这是十六届三中全会《决定》对农村土地流转问题的一贯政策精神的进一步明确和重申。这既是对农民拥有土地承包经营权的充分肯定,也体现了农村生产力发展的客观要求,对保护农民权益、全面繁荣农村经济,具有重要的理论意义与现实意义。土地流转是农业和农村生产力水平发展到一定阶段的必然要求。近年来,特别是在土地二轮承包后,土地流转的规模有所扩大,开始由沿海和城郊向内陆扩展。在实践中正确引导土地流转、确保中央的土地流转政策不走样,确保农民的土地承包权益在流转中不受侵害,这是有关专家和政府官员从不同的层面反复强调的问题。     

农业适度规模经营与粮食生产

农业适度规模经营可以解决务农劳动力结构性短缺问题,有利于农业科技的推广以及土地产出率和资源配置效率的提高。推进适度规模经营,关键要稳妥促进农村土地经营权流转,切实加强农业基础设施建设,着力推进农业机械化,不断提升农业社会化服务水平,加大金融保险、补贴、用地等政策扶持力度。     

实现土地规模经营的现实途径

实现土地规模经营的现实途径郭庚茂土地问题是农业的最基本的问题。我国现在土地经营的普遍形式是土地承包制，它是家庭联产承包制的核心内容。由于近年来农业出现了一些新情况、新问题，对土地承包制一直存在着不同的看法和争论。土寺承包制究竟有没有生命力？它的发展方...     

农业适度规模经营与粮食生产

农业适度规模经营可以解决务农劳动力结构性短缺问题,有利于农业科技的推广以及土地产出率和资源配置效率的提高。推进适度规模经营,关键要稳妥促进农村土地经营权流转,切实加强农业基础设施建设,着力推进农业机械化,不断提升农业社会化服务水平,加大金融保险、补贴、用地等政策扶持力度。     

土地流转之“沈丘实践”

201 5年2月,中共中央、国务院印发《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,明确提出:"引导土地经营权规范、有序流转,创新土地流转和规模经营方式,积极发展多种形式的适度规模经营,提高农民组织化程度。"地处豫东南的农业大县沈丘已推行土地流转、发展规模经营6年之久。这项作为加速农业现代化、城镇化和新型工业化的基础性工作现状如何?制约因素何在?在规范操作上有何对策?2014年12月,沈丘县     

昌江县发展现代农业的经验、制约因素和对策

昌江县自90年代初就提出“以市场为导向，优化产业结构，发展区域特色和规模集约化热带综合高效农业”的现代农业发展战略。经过这几年的探索与实践，农业生产取得显著成效。1997年农业总产值达12．34亿元，比1992年增长38．1％；农村人均收入1200元，比1992年增长65．4％。本文拟对昌江县发展现代农业的经验、制约因素和对策进行探讨。一、发展现代农业的经验（一）积极推行土地适度规模经营的土地承包政策。现代农业不可能在分田的小农基础上建成。为了推进适应规模经营，改变过去土地经营规模狭小分散的经营方式，昌江县在稳定农村家庭联…     

土地流转推动统筹城乡一体化发展

党的十七届三中全会明确提出:"加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。"这次会议完善了土地承包流转市场形成机制。这是中央对统筹城乡一体化发展提出的新方针和新要求,是打破城乡二元结构、促进经济社会又好又快发展的根本途径。     

“两型”社会建设背景下土地开发外部性及其政策创新——以武汉城市圈为例

土地开发的外部性是行为主体在土地开发过程中对其他人或厂商的效用函数、生产函数造成影响的情况.本文在武汉城市圈"两型"社会建设的背景下探讨了土地开发外部性的内涵和变化特征,对土地差异化开发中的外部性问题进行了分析,由于土地开发外部性测度理论的逐渐发展,研究认为通过政策创新能够实现外部性内部化,提出了土地开发的税收政策、补偿政策的建议.     

论土地法律法规修改的制度取向--以农地永包制为视角

当前，《土地管理法》第四轮修改正在紧锣密鼓地进行之中。伴随着此轮修法，对于土地制度改革的争论也越来越激烈。推动农地有序流转和规模经营是实现我国农业现代化的必由之路．这已基本成为理论界的共识。土地法律法规的修改完善无疑应在这一背景下来考量。但对如何有效推动农地流转和规模经营。充分实现农民的土地权益，研究者尚存不同的观点。笔者认为．在现行农地产权制度框架下无法实现农业现代化这一目标。而土地私有制又不适合我国政治经济与社会的生态环境。