事业单位法人设立登记制度法律问题透视

事业单位是由单一的主体即国家举办的服务于特定社会公益目标而设立的公共服务机构,事业单位的国家登记制度必要性不充分,宜改为备案和公告制度。对于有的事业单位一方面被事业单位登记部门认定为事业单位法人,一方面又被工商行政管理部门认定为企业法人的“双重法人”现象,应该随着事业单位改革的深入得以消除。     

事业单位改革：理念、制度与组织——以教育、医疗改革为例

“十一五”规划纲要中提出了“加快推进事业单位分类改革”的战略部署。事业单位的改革需从理念、制度和组织三个轴心指向来综合考虑改革的目标选择、制度安排和组织架构。真正意义的事业单位是政府为了满足公共需要专门设立的公立公益部门,惟一的价值取向是为社会提供公共产品。其耗费补偿主要来自财政预算, 应实行“收支两条线”资金管理模式。     

日本独立行政法人化改革及其对中国的启示

日本独立行政法人改革的对象主要是科技、教育、文化、卫生等领域的公共服务机构 ,主要内容包括组织管理和财务制度、人事制度和绩效评估制度等方面。其经验对我国的事业单位体制改革具有一定借鉴作用     

现代公益事业法人治理结构研究

公益事业单位既是中国事业单位集群的主体,也是分类改革后能够继续保留在国家事业序列内的唯一类型。现有公益事业单位虽然在职能目标上符合国家事业的要求,但在组织形态上还需要进一步转变成为"现代公益事业组织"。在法人自治基础上的科学管理是现代公益事业组织的基本要求和基本特征,公益事业单位内部治理模式改革的核心是构建与组织属性相符合的法人治理结构。公益事业单位由于其职能范围的广泛性、组织地位的独立性以及行为目标的公共性,适宜采用"理事会+执行负责人"的法人治理结构,同时还应建立一个由利益相关人广泛参与的共同治理架构。     

论事业单位改革的方向及路径选择

改革开放30多年来,我国事业单位改革取得了一定的成效。但是从改革的实际结果来看,事业单位改革还存在一些问题,事业单位的公益品格没有凸显出来,事业单位仍然缺乏自主性。因此,应该在坚持＂管办分离,政事分开＂的原则下,建立科学合理的事业单位分类体系;完善事业单位法人治理结构;加强事业单位法律制度建设;整体推进事业单位改革,从而促进事业单位改革沿着正确的方向前进。     

论村民委员会的法律地位

本文就村民委员会属于何种民事主体性质提出了见解。我国学术界将民事主体分为自然人、法人、非法人团体和国家四类,而法人又分为企业法人和非企业法人两种,非企业法人的外延涵括国家机关、事业单位和社会团体。作者认为:村民委员会显属非企业法人,但它有其特殊性,因而宜将其单列界定其民事主体性质,称为基层自治组织。结论是“我国的非企业法人应包括四种:国家机关,事业单位,社会团体,基层自治组织。     

论我国事业单位的法律地位

我国事业单位应然法律地位的界定是事业单位改革和法律制度重建的基础．从经济学角度分析,我国目前事业单位法律制度未能合理建构公共产品提供机制;从社会学角度分析,我国目前事业单位法律制度不符合公民社会的发展趋势．因此,事业单位的应然法律地位应根据其具体功能的不同,分别定位为公务法人和非营利法人．     

事业法人及其治理结构若干问题探析——以公立高校为分析范例

事业组织获得真正意义上的法律人格是我国事业单位改革的目的之一。公立高校作为履行公共服务职责的事业组织之一,明确其公法人地位以及构建合理的法人内部治理机制,对于建立现代大学制度具有十分重要的意义。在这方面,法国公务法人制度、公司等私法人治理结构中的内部权责分配与监督制约机制提供了制度借鉴。     

事业单位法人治理结构改革中的问题及对策研究

法人治理结构改革是全球非营利组织治理研究的一个重要主题,也是适用于中国事业单位治理改革的有效举措。中国事业单位法人治理结构改革改革过程中存在的主要问题,包括事业单位的行政化倾向、委托——代理问题普遍化、改革存在较大阻力。这和政府与理事会职责划分不明确、理事会职能发挥有限以及改革配套机制缺失密切相关。优化事业单位法人治理结构改革的法律环境是前提,构建新型的政府和事业单位法人关系是核心,完善事业单位法人内部治理结构是根本,健全事业单位法人评价机制是保障。     

我国公益类事业单位人员绩效考核指标分析

公益类事业单位人员绩效考核指标体系是公益类事业单位人员绩效考核内容的具体实现方式。充分发挥公益类事业单位人员绩效指标的作用,是贯彻落实《关于分类推进事业单位改革的指导意见》的需要,是增强公益类事业单位活力的需要,事关充分满足人民群众和经济社会发展对公益服务需求的大局。一、公益类事业单位人员绩效考核指标评价标准公益类事业单位人员绩效考核指标的评价标准是分析公益类事业单位     

关于行政主体理论的实践冲突

行政主体被学界界定为享有与实施国家行政权力权能的行政法人组织。作为行政法人 ,现有的行政主体理论不能完全适用于我国行政活动的实践。笔者从行政主体的法人结构形态及其责任能力的角度出发 ,认为行政主体具体担负组织的结构形态呈多样性 ,它们不能与行政主体的行政法人结构形态保持完全一致 ;行政主体实施国家的行政权而产生的责任 ,在现实理论的导引下将其性质界定为“自身责任”等等因素 ,都限制了行政主体的主体能力在行政管理实践中无法得到完全的实现。     

论公平责任原则在道路交通事故处理中的适用——兼谈一起道路交通意外事故的处理

在现行道路交通故事处理的法律规定中,道路交通事故与意外事件是相互排斥的,是不能适用公平责任原则进行处理的.随着<道路交通安全法>的颁布,道路交通事故的内涵扩大,道路交通意外事件被纳入交通事故范畴,公平责任原则才有了适用前提.在适用公平责任原则处理道路交通意外事故时,应当充分考虑事故的性质和当事人的具体经济状况,以及相关法律规定,不能简单地对等平均分配责任.     

论生命科技刑事责任的功能与我国刑法之完善

生命科技刑事责任在生命科技发展过程中具有自身特殊的功能。其对生命科学技术的健康发展起着重要的保障作用。当前，我国刑法尚未明确规定现代生命科技犯罪，现有的刑罚体系也远不适应打击生命科技犯罪的需要。为此，需要立法者采取相应的对策予以补救。     

论澳门反贪倡廉的组织机构及其借鉴意义

澳门廉政公署是澳门反贪倡廉的组织机构,其设立经历了漫长的历程。廉政公署机构独立、人员独立、经费独立的法律地位,使其有效避免来自官场权力、人事与经济的干扰,在打击政界猖獗的贪污贿赂行为、预防贪污腐败以及树立社会反贪防贪意识方面发挥重要作用。内地的反贪倡廉机构由于缺乏独立性,难以有效开展反贪倡廉工作。为保障内地反贪倡廉的有效性,内地应借鉴澳门廉政公署的成功经验,改革与完善反贪倡廉的组织机构。     

公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

自治背景下流动农民的政治参与

流动农民是一个数量庞大而又十分特殊的阶层,考察流动农民阶层的政治参与状况,既有着重要的理论价值,又有着显著的现实意义。目前突出的问题是其政治参与权利日趋边缘化。如何将一个为数庞大的阶层的变化了的政治参与意愿通过制度化的办法予以满足,是政府必然要考虑和解决的问题。政府和社会应高度重视流动农民的政治参与,为流动农民的权益保护创造平等的政治环境;加大户籍制度改革力度,清除流动农民政治参与的体制性障碍;改革现行的就业制度,促进流动农民市民化;提高流动农民的组织化程度,为流动农民的有序政治参与提供组织载体。     

论中国高等教育体制的创新

中国高等教育体制的创新之路,首先,教育部门应具有办学的自主权,政府办学的体制必须改革;其次,适应市场经济的需要,大力推行走社会办学之路;最后,调整办学结构,使各种类型的学校各按其位,办特色学校,以特色取胜。     

提高欠发达地区农业产业化经营水平解读——陕西省渭南市农业产业化经营水平实证分析

农业产业化经营自然而然地、有机地将稳定家庭承包经营、改革经营方式和管理体制、发展市场经济和现代化农业融于一个历史进程。渭南市农业产业化经营尚处于起步阶段,各类农业产业化组织辐射面还不够广,带动农户能力也还比较弱。应依靠市场信号来组织生产经营,把增加农民收入作为发展农业产业化的基本出发点和落脚点,加快新产品的产业化开发进程,改善农村、农业基础设施薄弱的现状,彻底改造和提升传统农业和农村经济结构,推行生态和清洁生产模式,推广农业质量标准和技术规范,引导农民大力发展适销对路的新、优、特农产品,发展无公害产品、绿色食品和有机食品,实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。     

“湖南畏罪自杀索赔案”评析——以《保险法》第六十七条为中心

“湖南畏罪自杀索赔案”引出了《保险法》第六十七条在适用中存在的问题。司法实务中对该条中规定的“故意犯罪”和“导致”两词的理解存在争议，使《保险法》第六十七条的适用处于两难的境地，理论上对该问题的研究也陷入了“循环论证”的尴尬境地。单从技术层面或仅通过举证规则等手段试图突破这一困境并不能解决根本问题，而应从研究问题的方法论上寻求突破这一困境的途径。     

创建学习型学报组织的思考

学习型组织管理理论应用范围非常之广泛,也可引用于学报编辑出版活动之中。学报组织是一个特殊的编辑出版组织,创建学习型学报组织必将为实现学报编辑的主体意识、为学报编辑追求自我价值、实现学报社会价值的“双赢”结果以及健全完美的学报编辑人格自由,营造让编辑快乐工作的环境,对提升学报社会影响力、竞争力等提供一种全新的理念。未来学报作为期刊参与市场的竞争必然是学报编辑学习力和创新力的竞争。