社区警务战略在美国推行的问题及其对中国的启示

美国是较早推行社区警务战略的国家之一，其在这一过程中解决了几个“瓶颈”问题，值得中国借鉴：第一，社区警务战略最好是在警察系统内全方位推行；第二，推行社区警务，关键在于正确认识警务领导层的职责；第三，推行社区警务，需要对相伴而来的警察组织变革做好充分的思想准备。     

社区警务运行与可持续发展的基础和条件

社区警务是否得以良好运行以及可持续发展关乎社区警务战略实施的成败，它受诸多因素的影响。在推行社区警务战略的进程中．警务与社区、警察与公众、警察机关与社区自治组织的融合，是其根本性内容，社区及其公众的积极参与将在警务工作中占据重要地位。推行成熟的社区警务，必须确保其符合我国民主政治的要求、必须协调好警务工作与社区建设的关系，必须不断优化社区警务动力机制以促进其可持续发展。     

论社区警务战略

社区警务战略起始于二十世纪七十年代,它是对警察日益职业化、装备日益现代化而犯罪却日益增长的状况进行深刻反思之后,向传统警务“警察皆公众,公众皆警察”理念的回归。其核心就是通过密切警民关系,实现警民携手,并肩合作,共同发现和解决社区治安问题,以“小治安”积累“大治安”,最终实现有效预防犯罪,维护社会治安稳定的目标。大力推行社区警务战略,已经成为我国公安机关构筑长效社会治安防控体系,加强公安基础工作的重要举措之一,我们只有从理论、实践两方面正确认识社区警务战略,才能始终保持清醒头脑,将社区警务战略长期、有效贯彻下去。     

对美国公共管理框架内治安与警务的若干思考

从公共管理的角度看，美国管理体制与社会特性是契合的，就治安控制与警务模式而言．其特点是：警务体系分散，但运转协调顺畅；警务投入很大。确保警务效能的充分发挥；警务机制追求效率，体现实战需要；推行零容忍政策，加大打击犯罪力度；大力发展社区警务，增强治安防范能力。借鉴美国经验，我们应深化警务机制改革，进一步增强驾驭治安局势的能力；积极构建信息警务，进一步发挥情报信息主导警务的作用；整合一线警察职能，进一步强化警察执法执勤的效果；严格规范警务行为，进一步确保警务目标的实现；建立科学评判机制，进一步加大社会治安控制的投入。     

大力实施社区单元警务改革扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

共青城市公安局“邻家警察”警民聊天 室简

共青城市公安局结合辖区社会治安形势和区位特点，开展“邻家警察”社区警务，对社区警务工作进行新的改革与尝试。“邻家警察”社区警务具备维护社区安全、帮助居民解决困难两大功能，能弥补派出所警力紧张的不足。“邻家警察”社区警务面临民警年龄小、经验少、任务重，民警群众工作薄弱整体素质不高，“邻家警察”创建活动未全面铺开等困难，需要把握“邻家警察”定位，大力加强群众工作；改善“邻家警察”社区警务运行机制；加强“邻家警察”社区警务规范化建设：加强各警种问协调沟通，提高“邻家警察”社会化程度。     

探讨社区警务基础及实践策略

社区警务是一种新的警察哲学，是国际警务改革的大趋势。在我国推行社区警务有着深厚可行的理论基础和先天优越的现实基础。在此基础上，实践社区警务理念，充分发挥社区警务效能应继续加强重塑传统社区、扎根群众、处理好防范与打击的关系、加强与政府及其他部门的协调等方面的工作。     

试论警察公共关系在社区警务中的运用

警察公共关系建设与社区警务战略有着相互影响、相互促进的紧密关系,与社区警务工作在宣传群众、服务群众、组织群众上有着一致性,对于解决当前社区警务工作中出现的新情况、新问题有着积极的促进作用。警察公共关系建设无疑是实施社区警务战略的“推进器”。     

公共管理视角下的警务社会化思辨

实施社区和农村警务战略受到社会基础、公安机关自身观念、公安机关组织体系、社区民警数量和社区民警素质等诸多因素的制约。新公共管理运动的理论和实践,从另一侧面为当前实施社区警务战略、深化警务改革发展提供了可资借鉴的视角,即对警察工作而言,警务社会化同样必需遵循市场规律,进行企业化运作。警察机关、警务工作和警务改革不应该只强调其特殊性而固守旧法。公共管理视觉下警务发展趋向是:用企业化管理模式规划警务,利用市场和社会力量推行警务的社会化和允许有多样市场化的表现形式。     

关于推进上海派出所社区警务机制创新的思考与实践

社区警务战略已成为今后上海公安工作的一个战略导向，但实践中其效能并未得到充分体现。因此，社区警务战略的推行不能只停留在浅层次上，而应跨越式地推进社区警务改革，通过管理、运作模式的最优化去实现警务效益的最大化。     

城镇化发展视野中的警务战略

自19世纪初期现代警察制度诞生以来。都市警察与都市警务一直是世界各国警察建设和警务工作的重心。十八大提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新“四化”发展思路。在有序推进城镇化建设的进程中．公安机关应当选择实施社区化、信息化和合作化的警务战略。社区化警务应包括强调依靠民众预防犯罪的传统警务原则的恢复与发展、以地区自治为主导，以社区为基本单位和操作平台、要以社区为单位设立社区警务室，派驻社区警察、警察与社区居民之间建立密切的伙伴关系等方面内容。在信息化警务方面。需要整合信息资源，实现全警共享、强化实战应用，提高打防能力、推进警务创新，提升警务效能。在合作化警务方面，公安机关坚持创新部门警种合作机制、区域警务合作机制和国际警务合作机制，探索集群战役等新型战法。     

警务理念与警务实践的冲突——以美国公民警校为视角

公民警校作为美国社区警务战略的重要执法工具,其价值诉求是构建警察与社区的合作伙伴关系,推动警察与社区维护公共安全的共同责任.然而,公民警校在实践运行中被主观性地偏向了社区政治内涵,过度强调警察政治形象的改善和公众对警察的政治支持,背离了社区警务哲学的基本精神.     

群众路线与推行社区警务战略

推行社区警务是我国新时代的必然要求,作为党的根本路线的群众路线在社区警务中应当具有新的内容,即继承传统警务中的群众路线还需要结合社区警务的本质,从而使社区中的群众成为警务工作共同主体的组成部分,这需要警察艰苦而长时间的群众工作才能实现。     

中国警务五十年实践的回溯及改革前瞻

中国50年警务模式的变迁非常相似于西方历次警务改革的轨迹和变革方向,即政治警务模式逐渐过渡到专业警务模式和反应式警务模式,最终向服务与权变警务模式靠拢。我国目前社区警务的推进必须关注以下问题:正确理解社区警务的概念、政府在社区警务战略中的作用、警察在社区警务战略中的定位、社区组织的健全与自治、社区认同感的培养、社区治安意识蕴育与强化。     

信息社会警察服务职能定位与服务方式

我国警察的服务职能一直与党和国家的中心工作与时俱进。进入本世纪,公安工作围绕以经济建设为中心,树立信息强警、信息强基的战略意识。明确信息社会警察以预防打击犯罪和行政管理为主要服务职能,公共服务为有限职能。社区警务则是警察职能的重要服务方式,社区警务必须建立防控功能、服务功能和基础功能,提高社区警务效能。     

社区警务南京国际学术研讨会综述

社区警务南京国际学术研讨会围绕社区警务的理念、运作模式与机制、社区警务战略背景、社区警务在犯罪预防控制中的作用、警察与政府及公众在社区警务的定位、社区警务工作重心、社区警务绩效考核与评估等问题进行了广泛而深入的探讨。中外警务专家的交流,不仅有助于警界在社区警务诸多问题上达成共识,也促进了国际及地区间社区警务建设的提高与发展。     

关于推进上海派出所社区警务机制创新的思考与实践

社区警务战略已成为今后上海公安工作的一个战略导向,但实践中其效能并未得到充分体现。因此,社区警务战略的推行不能只停留在浅层次上,而应跨越式地推进社区警务改革,通过管理、运作模式的最优化去实现警务效益的最大化。     

论纽约社区警务及对我国城市社区警务建设的启示

从上世纪九十年代初开始,社区警务战略在纽约得到大力推行,当地警察局采取了一系列的战略措施,取得了较好的效果。纽约社区警务工作的成功经验对于做好我国城市社区警务工作具有借鉴意义。     

当前社区警务的问题分析与对策探讨

我国社区警务战略在实施过程中存在的一些问题主要表现在：社区警务运行实施存在误区；社区警力配置不足；群防群治传统优势弱化，监督激励机制不完善等方面。应从转变观念，调整思路回归社区警务本位，完善社区警务工作目标管理体系，改进运行机制等寻求解决对策。     

美国公民警校的历史起源发展成效与经验

美国公民警校自1980年代开创至今，已成为发展最快且应用最广的重要执法工具之一。公民警校不仅符合社区警务哲学中的沟通与合作理念，同时作为一种社区教育机制，能够有效改善警察与社区关系，提升警察政治形象；而且通过提升警察与公众彼此间的信任与合作，有助于犯罪预防与控制。公民警校创新模式对于我国警务改革具有积极的借鉴意义。