突发公共危机应对中领导决策行为分析

新时期,突发公共危机频生极易给全社会造成巨大损失。突发公共危机在酝酿爆发、发酵扩散、演化升级和恢复反思阶段的不同特性凸显了领导决策的重要地位。从现实情况来看,领导决策存在着意识淡薄引致的麻痹大意、本领恐慌引致的举棋不定、自利心理引致的欺上瞒下、思维定势引致的效率低下、避责心理引致的忙而不动及认知误区引致的判断失误等六类误区。建议从明确“科学决策”原则导向、构建“整体应对”系统体系、引入“临机决策”管理图式、探索“协同治理”决策机制、释放“立体式”宣传影响力及培养“扩展认知”型领导干部六个方面优化升级。     

突发公共事件中的政治传播研究

突发公共事件中的信息传播,很大一部分是政治信息的传播,因为在突发公共事件中,政府占有权威的信息源,媒体对事态的报道情况很大程度上取决于政府对外信息公布的状况。研究公共危机事件中政治信息的传播对于完善突发公共事件应急机制具有重大意义。     

完善应急管理体制机制提高城市公共危机管理水平

面对频发的公共危机事件,南宁市应急管理能力亟待进一步提高,应急管理机制仍有许多不足,需要进一步完善。如何建立健全处理各种突发公共事件的应急管理体制机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建和谐社会的重大课题。     

政府在公共危机管理中的责任定位

随着危机事件的频繁发生,如何应对公共危机成为政府面临的一个重大问题.公共危机的特性和政府的公共性使得政府在公共危机治理中发挥着主导功能.政府也不是万能的.处于非常规状态下的危机情境中,政府的危机治理能力面临着现实的困境:危机预警意识淡薄、法律体系不健全、信息机制不完善、社会整合能力差.这些问题影响着危机处理的效率和效果.为此,要增强危机意识、健全危机法律体系、完善信息机制、动员社会力量,提升公共危机管理能力,维护社会的和谐稳定.     

风险社会视域下突发公共事件网络舆情治理研究

网络社会的风险属性突出而复杂,是突发公共事件治理中的重要变量,网络舆情是客观危机事件在网络上的反应,同时是网民对风险认知的自我表达,是突发公共事件的“传感器”“建构场”“放大器”“情绪表”。突发公共事件网络舆情治理需要树立“以人为中心”的理念,兼顾治理工具性与价值性;完善多元共治的舆情风险治理机制,减少风险不确定性;同步推进舆情引导与风险化解工作,源头预防内生风险;培育网络社会共情与共识,促进理性风险建构。     

突发公共事件信息传播相关法律规制对策研究

突发公共事件的信息传播对突发公共事件的处置有着非常大的影响，直接影响着突发公共事件造成破坏力的大小，是突发公共事件中最重要的“人为因素”之一。但是我国突发公共事件信息传播存在诸如规制立法缺乏、信息发布制度不健全等问题，严重影响着突发公共事件的处置，加重了其破坏力。我国应建立相应的突发公共事件信息传播立法，对政府及其相关部门信息发布行为、社会公众信息传播行为进行规制，使突发公共事件信息传播走向法治轨道。     

略论突发公共事件应急管理的法制化

现代法治政府应急管理是在应急法制的框架内进行的,应急管理必须有法律依据,依法实施应急措施。将政府应急管理纳入法制化的轨道,是世界各国建立政府应急管理机制普遍遵循的一项原则。法治原则要求形成一套应对各种突发公共事件的法律制度。《突发事件应对法》的出台为我国公共危机管理实行法治确立了法律基础。     

突发公共事件的政府内系统治理结构研究——基于府际治理理论

我国正处于经济增长方式转变、社会矛盾激化凸显的转型期,突发公共事件的频发已成为不争的事实。基于我国国情,政府一直是突发公共事件应对的主导力量。本文从府际合作治理的视角出发,分别从纵向与横向两大维度,分析现行突发公共事件政府内系统应对中存在的问题,探索建立突发公共事件的政府内系统治理结构,强化政府合作治理共识,健全协作治理机制,进而促进突发公共事件政府内系统治理能力的提升。     

浅议突发公共事件中公共财政应急反应机制的完善

应对突发公共事件,化解社会风险是公共财政的重要职能。分析我国突发公共事件中公共财政的应对现状,在法律支持、制度化保障和应急管理的财政投入方面存在问题。借鉴国外公共财政应对机制的建设,结合我国公共财政应急反应的现状,对完善我国公共财政应急反应机制提出建议。     

危机学习推动风险治理制度演进的逻辑——以2003-2020年重大突发公共事件为例北大核心CSSCI

在危机学习中提升适应性治理能力是政府应对风险社会的重要抓手。在一系列重大突发公共事件的驱动下,我国政府形成了通过危机学习推动风险治理制度演进的“中国模式”。为了明晰这一经验,以2003-2020年间11个重大突发公共事件为案例,借鉴制度分析与发展框架(IAD)来构建分析模型,并运用制度语法学进行信息提取。危机学习推动风险治理制度演进的逻辑体现为学习动力、学习体系等。在学习动力方面,经历了情境回应、体系赋能、探索创新的不同阶段。学习体系包括“以人民为中心”的回应型政府,以及自上而下、自下而上双向互动的结构。研究推动了危机学习与制度演进在交叉领域的理论对话,为本土化危机学习研究提供参考。     

公共危机治理中的政府责任

人类已进入一个全球风险社会的时代,风险和危机业已成为社会常态。如何治理各种风险导致的公共危机已成为各国政府面临的严峻挑战。政府无法单枪匹马地应对各类公共危机,必然需要各类治理主体的协同共治。政府还担负着公共危机治理的重要责任,主要是公共危机治理的掌舵性责任、风险预防的前瞻性责任、各方协同共治危机的统筹协调责任以及承担公共危机治理失败的最大责任等。要促使政府尽责,建立公共危机治理的政府责任机制。     

我国公共危机教育探究

公共危机教育是有效防范和处置公共危机的前提,国外已形成全面性公共危机教育的经验,在教育主体、教育对象、教育内容上都尽可能做到全面挖掘与覆盖。我国目前仍存在对公共危机教育重视程度不够、缺乏统一的公共危机教育法律规范;公共危机教育发展地区不平衡,没有形成全国统一的应对机制;公共危机教育平台不完善,危机教育没有形成完善的体系等问题。建议完善立法,制定《中华人民共和国公共危机教育法》;加强公共危机教育主体平台、对象平台、知识平台、宣传媒体平台、支持保障平台建设;同时注重分层、分级、分类开展公共危机教育,确保公共危机教育能够为预防处置公共危机发挥最大作用。     

试论突发公共事件管理应对能力

突发公共事件严重威胁公众的生命健康和财产安全,影响经济发展和社会稳定。现代政府必须全面增强应对突发公共事件的能力,当危机爆发时尽量减少危机带来的损失,将危机消灭在萌芽状态。我国政府在长期应对突发公共事件的过程中积累了一些经验,但也存在许多问题和不足,须从预警、决策、社会力量动员等九个方面提高应对突发公共事件的能力。     

府际协合治理:美国灾害性公共危机治理机制及借鉴

灾害性公共危机治理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,为有效的预防、处理和消弭危机,政府扮演着重要的角色。美国的府际协合治理将这种角色体现的淋漓尽致。美国在联邦政府层面,设立联邦应急管理署,国土安全部,国土安全部下建立《国家事故管理系统》并制定《国家响应计划》以此促进联邦、州、地方各级政府全面提升应对各种威胁和挑战的能力。在州层面,《州际应急管理互助协议》(EMAC)为跨州区域灾害性公共危机管理协合治理提供合法性机制,各级地方政府都设有应急管理中心,并形成县与县,县与市,市与市协合治理的模式。美国灾害性公共危机治理中的这种府际协合治理模式值得我们学习、研究和借鉴。     

网络传播引发公共危机的对策研究

在新媒体环境下,党和政府如何应对或管理网络信息传播引发的公共危机,已经成为加强党的执政能力建设的现实而紧迫的重要课题。针对新媒体环境下由网络传播引发的公共危机,本文将其分为四个传播阶段,即危机潜在期、危机突发期、危机蔓延期和危机解决恢复期,针对各个阶段的不同特点提出具有针对性的对策建议。     

论NGO参与公共危机管理的困境和优化路径

公共治理理论中，多元主体的参与已经成为共识，作为公共治理新主体的非政府组织，在公共危机管理中发挥着预警、整合协调和辅助保障的作用。但由于社会外部环境和自身的局限性，非政府组织存在“志愿失灵”的情况，所以应从政府扶持和自身建设两大方面实现非政府组织的发展壮大。     

区域公共危机治理的政策架构

公共危机治理需要相应的公共政策建构和支撑,当公共危机的发生逐渐呈现出区域化的特点之后,这种政策需要在治理的背景下,夯实政策的实践基础,完善利益协调的政策体系,构建风险分配的政策机制,形成区域公共危机治理的政策架构。     

统一战线助力应对突发性公共事件的机制建构研究

突发性公共事件的应对是对我国治理体系和治理能力的重大考验,统一战线是助力社会治理现代化的重要力量。突发性公共事件的爆发瞬时性、影响持续性、波及地域广、关涉领域多等特征更加凸显了统一战线工作的必要性,统一战线在思想上的凝聚力和行动上的动员力充分体现了其在应对突发性公共事件中不可替代的功能价值。面对难以预测的突发性公共事件,着眼于机制建构和制度整合,探索建立前瞻评估机制、民主协商机制、资源供给机制、舆情引导机制,形成从前瞻到过程的全方位、多层次、常态化的应对体系,有利于更好地发挥统一战线助力应对突发性公共事件的效能作用。     

国外公共危机信息传播机制及其启示

在应对公共危机的挑战中,一些重要国家逐步确立了公共危机信息传播机制,包括建立相应的公共危机传播管理机构和信息系统,实行信息公开制度,并通过完善相关的法律法规为公共危机时期的信息传播提供保障,确立政府新闻发布和媒体规范报道双层平台制度,实现危机信息立体传播。这些对于建立我国的公共危机信息传播机制具有借鉴及启示意义。     

区域公共危机视阈中府际合作治理机制研究

随着现在各区之间的联系越来越紧密,很多学者都意识到了公共危机跨界型的传播,并认识到了针对跨界公共危机的府际合作治理的重要性及迫切性。基于相关概念的划分,本文对区域公共危机视阈中府际合作治理机制进行研究与分析。