农民工走上政治舞台

从个别到整体,从新闻到平常。农民工当选为人大代表已是大势所趋。中国目前的农民工数量已达到2亿多人。按照国家确定的2020年城镇化率要达到56%的目标,今后每年还会有1300万农民进入非农产业,跨入城镇,融入工人阶级队伍。作为一个新兴阶层,他们虽然没有显赫的头衔,但同样心系国计民生;他们虽然来自基层,却同样对改革充满期待。     

关于农民工当选人大代表的思考

农民工当选人大代表是我国民主政治建设过程中的一座里程碑。2003年12月国务院在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中首次作出重要判断：“进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分”，这意味着农民工与产业工人的身份开始有着密切的联系。2007年3月，十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出：“我国农民工队伍不断壮大，他们在全国人大代表中也应有适当名额的代表。”顺延至2008年初，广东省十一届人大一次会议成功选举四川籍打工妹胡小燕为全国人大代表，由此全国人大代表中的首个农民工代表产生。农民工当选全国人大代表的过程表明：农民工问题摆到了重要的议事日程，最高国家权力机关对农民工的政治利益诉求已经引起高度的重视，同时也预示着人大代表的结构将会进行一定程度的革新。     

维护农民工选举权的思考与认识

选举权是一切民主权利的"母权",是宪法赋予每个公民的一项基本政治权利。伴随着改革开放而产生的庞大农民工队伍,由于我国法律法规保护不完善和立法技术上不合理,导致他们不能充分地行使自己的选举权。如何使数以亿计的农民工回到普选的队伍之中,这不仅关系到农民工的切身利益,也是我国民主建设中的一个重大课题。改革和完善户籍制度,改革和创新选举登记方式,建立健全代表农民工利益的合法组织,加快城镇化建设可以成为维护农民工正当政治权益的四项举措。     

农民工代表的理想与现实

我国将从农民工队伍中推选人大代表进入下一届全国人大，这是今年全国人代会上传出的最具亮点的新闻之一。其实，在一些地区，农民工代表进入地方人大已不是新闻，但这些先行的民主试验在改善当地政治生态的同时，也遭遇了诸多困境。此文即以浙江省义乌市为解读样本，全面展示农民工代表的真实状态。     

农民工步人权力通道的积极意义

2007年3月8日，十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明。盛华仁副委员委长在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出：近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。还有，我国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。我国民主政治发展的这一标志性事件引起诸多媒体关注。     

农民工代表履职的现实难题

在广大农民工中产生全国人大代表和省级人大代表，是农民工政治地位提升的第一步，然而作为一种新的制度安排，农民工担任人大代表也面临一个逐步发展、健全和提高的过程。     

农民工代表的履职困境

近年来,在各地人大代表选举中,时有外来务工人员当选各级人大代表的新闻。“政治边缘人”的政治权利正逐渐得到重视。但人们不禁会问,选出来的外来务工代表真的能代表农民工的利益?他们流动性大的问题是否会对履职带来影响?     

农民工步入权力通道的积极意义

2007年3月8日,十届全国人大五次会议第二次全体会议听取了关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明。盛华仁副委员长在作关于一线工人、农民代表名额的说明时指出:近几届全国人大代表构成中,工人和农民代表比例呈下降趋势,尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。还有,我国农民工队伍不断壮大,已成为产业工人的重要组成部分,在农民工比较集中的省、直辖市,应有农民工代表。我国民主政治发展的这一标志性事件引起诸多媒体关注。     

农民工代表该怎样来选举

十届全国人大五次会议审议了十一届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，首次决定将在不断壮大的农民工队伍中产生全国人大代表。这意味着国家对农民工权益的关注和保护正由经济权利的层面向政治权利的层面递进。让农民工登上政治舞台，代表广大农民工的利益，不仅是对农民工选举权和被选举权的一种保护，而且是人大层面上的选举民主的又一大进步。     

“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

为农民工当选人大代表叫好

继2005年12月18日浙江省义乌市12名农民工当选为义乌市人大代表以来，一些地方对选举农民工为人大代表进行了积极探索。河南省驻马店市的进城务工农民戴全明当选浙江省宁波市江东区人大代表；重庆市忠县进城务工农民向世洪当选为重庆市沙市区人大代表等。2007年11月7日，南京市人大常委会宣布，在去年全市区县、镇人大换届选举工作中，在进城务工农民较为集中的地区，通过直选等方式选举出其中的优秀者作为区县、镇人大代表（见11月8日《东方早报》）。     

农民工参选人大代表：问题、成因、对策

当代中国社会结构变迁，人口流动性日益显著，人们从农村涌向城市，从欠发达地区流向发达地区务工，形成了一个新的不断发展壮大的社会阶层——农民工阶层。目前，农民工人数约为1．2亿人，在流动人口中占绝大多数。农民工为经济社会发展做出了巨大贡献，但他们的社会地位乃至生存状况却不容乐观，被认为是“弱势群体”。近年来，农民工的权益保障已成为社会热点问题，目前对农民工社会经济权利，如工资、劳动保障、医疗保险、子女教育等问题的研究日益深人，而对农民工政治权利，特别是选举人大代表的权利的研究相对沉寂。     

农民工代表推开权利平衡之窗

全国人大明确规定农民工的全国人大代表名额，这是中国民主政治发展的一个标志性事件。中国已有1．5亿农民工进城务工。到目前为止。全国人大代表中还没有农民工。“每个利益群体都应有自己的代表，这是和谐社会的一个重要标志。”可以预见，在明年“两会”期间，农民工代表将是“热点人物”。我们期望听刭他们质朴而铿锵的民主之声、权利之音。     

农民工的心理特征与思想政治教育

农民工是最早通过社会流动的途径来改变社会地位的新阶层．因此成为人们关注和讨论的焦点。党中央强调指出：“进城就业的农民工已经成为产业工人的一部分。”然而．这一新的阶层毕竟不同于传统的产业工人，他们具有自己显著的心理特征，阐明和揭示其心理特征对于党制定和完善相关政策、维护进城就业农民工的利益、做好思想政治工作具有重要的意义。     

向农民工人大代表进言

新年伊始，各省都相继召开新一届人民代表大会会议，许多省都出现了新面孔——农民工人大代表。在2008年1月17日举行的广东省十一届人大一次会议上，就有郑小琼等6名农民工省人大代表出席会议。他们代表在当地工作生活的3000多万农民工。在国家和地方最高权力机关中，首次出现代表农民工群体的人大代表，自然引起全社会的关注，特别是广大农民工的关注。关注的重心是，     

为农民工当选人大代表叫好

继2005年12月18日浙江省义乌市12名农民工当选为义乌市人大代表以来,一些地方对选举农民工为人大代表进行了积极探索.河南省驻马店市的进城务工农民戴全明当选浙江省宁波市江东区人大代表;重庆市忠县进城务工农民向世洪当选为重庆市沙市区人大代表等.2007年11月7日,南京市人大常委会宣布,在去年全市区县、镇人大换届选举工作中,在进城务工农民较为集中的地区,通过直选等方式选举出其中的优秀者作为区县、镇人大代表(见11月8日<东方早报>).     

当代中国社会农民工阶层政治参与问题探析

政治参与的扩大被视为政治现代化的一个重要标志.中国社会农民工阶层作为近年来逐步发展起来的一个新兴群体,由于自身的阶层构成特点,必将在成长过程中积极介入中国政治生活.如何在中国社会现实情况下规范和促进农民工阶层的政治参与,使之成为中国社会民主进程的重要推动力.是当前我们必须面对的重大而紧迫的现实任务.     

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向

试谈地方各级人大代表执行职务的身份取向□刘兰朝地方各级人大代表（以下简称“人大代表”）经选举产生，他们分别来自不同的选区、选举单位、行业阶层和党派团体，在身份上具有重叠性，在代表利益上具有多元性。这样，他们在执行代表职务时就面临一个究竟代表谁的利益，...     

人大代表的地位与职权

我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定 ,但是在行文上没有作出明确的表述。代表法对这一带有根本性质的问题做了明确表述。代表法第二条中明确指出 :“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。”这一条文不仅明确表述了人大代表…     

义乌：农民工代表的理想与现实

我国将从农民工队伍中推选代表进入下一届全国人大，这是今年全国人代会上传出的最具亮点的新闻之一（相关报道详见本刊今年第10期《农民工，从社会底层走向权力殿堂》）。其实，在一些地区，农民工代表进入地方人大已不是新闻，但这些先行的民主试验在改善当地政治生态的同时，也遭遇了诸多困境。本期“民主”专栏即以浙江省义乌市为解读样本，全面展示农民工代表的真实状态。