英国国家情报模式对我国信息警务改革的几点启示

进入二十一世纪,世界许多国家所面临的犯罪与混乱问题,日益成为政府和民众关注的焦点,要求警方降低成本、提高效率的呼声日益高涨,相似的境遇促使包括中国在内的世界各国,纷纷选择了信息主导警务模式作为警务改革的方向,其中英国国家情报模式(NIM)堪称警务和技术规范化的一个范例。吸收、借鉴英国国家情报模式的成功经验,对推进我国信息主导警务改革具有积极意义。     

中外警务信息系统效能比较研究

在现今不断高速发展的社会中,预防和处置犯罪就成为了各国警察部门所关注的首要问题。情报主导警务是现今大多数国家警察部门的座右铭,同时也是警务信息系统的存在之道。与我国的警务信息系统比较,英国的NIM国家情报模式在警务信息的收集、储存及犯罪情报的评估工作方面存在较大优势;美国的comp stat国家情报模式凸显了精确、高效、快速和持久;而法国的ACROPOL系统则采用了更为先进的数据传输和保密模式,能在统一网络上提供更为安全和广阔的资源,通讯能力强,覆盖面广。     

英国警务工作新动向——国家情报模式

随着情报导向警务工作理念的不断深入人心和实践经验的不断丰富,英国警方于2005年提出建立国家情报模式。国家情报模式是情报导向警务理念的具体深化,为警务工作提供了更为具体的运作机制。国家情报模式共有十一个要素组成,其中知识、系统、信息和人员四要素为基础要素,各个要素互相关联,相互影响,形成完整而严密的情报工作流程,国家情报模式的顺利实施取决于各个要素都妥善配置。     

中英两国情报运行模式比较研究

进入21世纪，中英两国的信息主导警务改革几乎同时起步。比较中英两国情报运行模式，借鉴英国国家情报模式的精华，改造我国传统情报工作流程，对构建适合我国国情的信息主导警务模式具有现实意义。     

析英国国家情报分析机制

以联合情报委员会为枢纽的英国国家情报分析机制，是国家情报观念取代传统情报观念的产物。它分权特色明显，强调集体协调，注重追求共识，具有一定的典型性，对世界其他国家和地区的情报工作具有深远影响。这种机制建立以来，并非固步自封、一成不变，它总能与时俱进，作出相对适合的改革，为英国政府制定重大战略决策提供了大量有力的情报保障，有效维护了英国的国家安全和利益。     

国家情报体系变革的动因与内在矛盾

世界格局演变、经济全球化与信息革命使原本主要服务于国家安全的情报工作为国际社会各种竞争力量所倚重。国家在既要关注传统安全又要重视非传统安全问题之时,必须依靠高效、准确、全方位的情报制定应对方略。国家情报体系演变形成的共性特征决定了当今各国情报改革的模式。国家情报模式可鉴但改革的动因不定,国家情报体系的内在矛盾既推动着情报工作也为情报体系革新敲响了警钟。     

中英犯罪情报运行模式比较研究

进入21世纪，世界各国警务信息化的浪潮风起云涌，其中，英国国家情报模式改革堪称世界警务和技术规范化的一个范例。中英两国犯罪情报的运行模式不尽相同，相比我国传统的犯罪情报运行模式，英国国家情报模式更强调情报与警务工作的有机融合，更强调情报流程的开发性，更强调动静态情报的有机融合，更强调发挥情报分析功能，更强调通过严格的标准化、规范化促进情报信息的共享；在犯罪情报的收集、储存、评估、共享和复查清理制度等方面更为科学细致。借鉴英国国家情报模式在流程和制度方面的优点，促进我国犯罪情报运行模式的整合与优化，对我国实施情报主导警务战略具有重大的现实意义。     

西方情报主导警务理论的发展脉络

情报主导警务理论从问题导向警务理论中脱胎而出,起源于20世纪90年代英国的肯特郡,完善于英国的国家情报模型的建立,目前正在全球范围内广泛运用。情报主导警务理论代表了信息化时代警务模式的发展方向。     

公安情报管理研究

情报主导警务是一场警务模式的综合改革,不仅包括硬件、软件设施的建设,更应着力深化警务管理的改革。本文以管理学的一般原理为基础,结合公安实践,首次提出公安情报管理的概念。文章首先分析当前公安情报工作面临的挑战以及公安情报管理的环境,继而提出情报管理的三个层次,并深入地剖析了三个层次的具体内涵。     

美国情报管理体制的改革

美国的情报体制形成于1947年,这是一个分散中稍有集中、以分散为主的有限协调体制."9·11"恐怖事件发生后,改革情报体制和国土安全机制,成了美国朝野考虑的主要问题.国家情报主任成为美国情报界名副其实的第一人,但又不可能成为人们担心的"情报沙皇".通过改革,美国后冷战时代的情报管理体制基本成形.美国情报改革给我们的启示是:要建立一个协调的情报体制;情报改革应该理论先行;注重培育积极的情报文化,克服其消极影响.     

萨科齐执政时期法国情报协调体制改革问题研究

萨科齐当选总统后,法国进行了海湾战争以来第二次大的情报改革。在情报协调体制方面,法国成立了国家情报委员会,以取代部际情报委员会;设立了国家情报协调官一职,使国家情报协调工作有了常设性的协调主体。通过此次改革,法国结束了以总理为核心的情报协调形式,开创了以总统为核心的情报协调体制。虽然此次情报协调体制改革仍存在不足之处,但从情报协调工作实践来看,其效果明显好于以往的体制。     

试论情报文化对情报工作的影响

情报文化是一个国家或民族的思想在情报工作中的反映,它是一个国家或一个民族对情报工作的态度。一方面,情报文化对情报工作具有潜在性和长期性影响,包括思想文化、对国家安全环境的认知、国家行政体制以及情报实践传统四方面对情报工作的影响。另一方面,情报文化对情报工作具有突变性、逆转性影响,其中国家对外战略取向的变化、重大事件的发生和强势决策者的情报观念这三个因素可以导致情报文化转型。     

人工智能赋能超大城市精细化治理——应用逻辑、重要议题与未来突破

城市精细化治理是国家治理体系和治理能力现代化背景下城市治理思路的转型升级,其核心要义是实现民心治理。立足于当下人工智能的感知智能和认知智能技术特征,人工智能赋能超大城市精细化管理要紧扣重构政府与社会各主体连接,提升治理的获得感和满意度这个切入点;确立包含云端计算和边缘计算的体系设计;建立起包含转变人工智能应用的开发思路,引入多主体参与智能化应用开发,创新人工智能的应用开发模式的完整政策体系。未来,人工智能赋能超大城市精细化治理还需落实民生公共服务供给的加法,做好政府非法定职能的减法,发挥人工智能提升治理能级的乘数效应,运用除法思维找到共治的最大公约数。     

文化的基本理论问题新探

文化是在特定时空范围内的人类共同体为了满足该共同体整体与共同体成员的需要而创造出来的在该共同体范围内得到认可、践行、传承的活动方式的总和。中华文化的基本认知方式是拟人思维,即将万事万物都理解为具有人的属性的对象,用对人的理解类比对万事万物的理解。认知的基本信念是万物类象。凝练当代中国的核心价值观是国家精神文明建设的基础性工程,是需要集中民智民意的文化大事。本文提出一个核心价值观表达体系：“平和、平衡、平等;民富、民智、民主;自强、自由、自律;求真、求善、求美。”     

情报研究中的五个重要问题

情报研究中有五个重要的理论问题。传统情报观念对国家情报、情报评估、知彼知己、实事求是、情报与决策关系等问题的认识存在误区。厘清这五个问题，对我们认识情报世界、改进我们的情报工作极有帮助。     

“9.11”后美国联邦调查局的情报建设介绍简

“9．11”后，美国联邦调查局（FBI）逐步发展成为一个“以情报为主导、以威胁为着眼点”的国家安全部门。PBI情报指挥部的建设，包括专业情报人才建设、情报收集方法以及技术平台建设等，FBI情报指挥部的情报建设已经形成了比较完善的机制，这对于各国情报建设而言，其经验能带来诸多启示。     

为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪构成要件研究

为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的犯罪客体为国家安全和利益及国家秘密、情报管理秩序，前者为主要客体，后者为次要客体；犯罪客观方面为为境外机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报；犯罪主体为一般主体；犯罪主观方面为直接故意。     

美国反网络恐怖活动的情报工作及对我国的启示

网络恐怖活动具有成本低廉、破坏广泛、技术性高、隐蔽性强等特点。美国在反网络恐怖活动的情报工作中采取了完善情报立法、构建网络式结构反恐情报体系、大力开展网络侦查等一系列情报对策．构建了强大的国家安全屏障。在我国,防范和打击网络恐怖活动一方面要树立信息时代的新威胁观与安全观．另一方面则可借鉴美国反网络恐怖活动情报工作的经验。