基于能力提升的有限政府塑造

有限政府是个相对概念,其塑造需要基于一定的经济社会背景。无论政府职能与规模在量的绝对数上是大是小,只要它与当时的经济社会背景能深度契合和有效匹配,那么这种政府就是有限而高效的,其治理能力通常也会较强。当下,我国处于经济转轨、社会转型的关键期,政府、社会与市场分工尚未得到合理的廓清,政府事实上承担了过多的经济社会职能,这就引出了"有限"政府建构的命题。有限政府的建构,不应单纯地追求政府规模的减缩,更为重要的是政府"功能"有效发挥基础上的"成本"最小化,也即政府能力的最大化。     

论新时期我国有限政府的构建

一个有限而有效的政府关系到改革的前途,本文试从理论层面论述有限政府的内涵与特征,并从我国所处的国内外环境出发探讨我国政府的模式选择,提出我国构建有限政府的途径,即限制政府权力,并增强其控制能力;限制政府职能,并实现政府职能的优化配置;限制政府规模,建立适度规模的政府。     

“小政府”：渊源、意义及其向度

产生于19世纪西方国家建立的以低消耗的廉价政府"小政府"模式,经过历史的扬弃,发展成在权力、职能、规模上受限的政府.当代意义上的"小政府"是指机构精简、职能有限、权力受限的政府.许多对"小政府"的质疑和批判,皆源于对"小政府"的内涵误读为小政府必定不是强政府、小政府模式已陷入困境、小政府是乌托邦,没有用动态的观点去理解.只有科学理解这一模式的内涵,才能明确其对当前政府改革具有转变政府职能,建立与市场经济相适应的政府体制;培育公民社会,扩大社会自治能力,限制政府规模等指导意义.当今,政府有效性成为人们关注的核心,有效政府成为"小政府"模式发展的向度.     

论有限政府的指标

有限政府是近代以来宪政国家的基本价值与政府模式。作为一种理念,它受到了广泛的推崇,而作为一种实践却始终有不同的争议。有限政府尚需借助一系列的具体指标来展示其内涵,具体包括政府职能、政府规模、公民对政府权力的制约机制、其他权力对政府权力的制约机制等四个主要指标。这四个指标仅仅是对有限政府的一种开放性描述,随着经济社会的发展,有限政府的内涵与指标也会相应得到发展。     

论角色定位转换中我国政府能力建设

在政府经历了全能政府、有限政府、有效政府的角色定位之后,政府能力建设这一更为根本性的问题日益凸出.政府能力建设是有效政府的基础,是经济与社会发展的重要推动力量.我国政府能力建设不仅存在能力欠缺的问题,同时还存在能力结构错位问题,应从政府能力与社会需求宏观动态平衡的角度进行系统性的政府能力建设.     

从“全能”到“有限”——论当代行政思维现实转换

全能政府的思维模式是计划经济的必然产物,市场z经济的确立和完善需要有限政府.经济体制的转轨必然要求行政理念和方式的现实转换.本文从全能政府思维的现实困境、有限政府的理想状态以及市场经济的现实要求等方面,阐述当代行政思维转换的必要性,进而探讨如何实现从全能政府到有限思维的当代转换.     

我国城市土地利用问题的政府经济伦理研究——以中新天津生态城为例

我国城市土地利用领域存在着开发无序、土地征用不合理、“城中村”阻碍统一土地市场形成等问题,而政府义利观的冲突是造成这些问题的重要原因.中新天津生态城的建设紧扣政府经济伦理,通过合理规划选址、科学确定城市规模、构建紧凑型用地布局的方式,不仅使有限土地达到集约利用的效果,而且破解了城市土地利用及生态保护领域存在的难题,可为其他城市提供参考和借鉴.     

有限政府：法治政府的价值审视

有限政府是法治政府建设不可或缺的一个维度。有限政府是一种政府理念,对它的认识不能局限于古典自由主义。现代意义上的有限政府理念要求政府是一种规模上的适度政府,功能上的谦抑政府,形态上的法治政府,价值上的人本政府。理性认识有限政府理念无论对于矫正我们的观念偏差还是指导具体制度建设实践都是有意义的。     

论有限政府

从包治百病的“全能政府”转向探索具体病症的“有限政府”,这是市场经济中对政府行为的合理定位。本文从政府行为的特征出发 ,对有限政府的内容作了初步的探讨 :追求高效是有限政府的根本目标 ,政府规模的适度性、职能界定的科学化及政府人员的精明能干是判断有限政府高效率与否的三项基本指标 ;强调法治是有限政府的本质要求 ,只有树立法的权威 ,确保执法的公正严明 ,才能使依法行政得以顺利推行 ;民主是给予有限政府的最有力的保障 ,有限政府必须倾听群众呼声、鼓励民众参与、接受群众监督 ,最终实现高效、廉洁、公正三者的有机结合 ,为社会提供良好的公共物品与服务。     

从政府与市场的双赢看政府监管力建设

在风险社会、市场转轨和政治民主化的时代主题下，市场失灵与政府失灵成为制约政府监管有效性的主要因素。如何在政府与市场之间有效地权衡，建立强有力的政府监管体制成为各级地方政府普遍遇到的问题。基于“大棒＋胡萝卜”的政策安排可以成为政府监管制度创新的权衡方案，在有限垄断与竞争、激励与税收、权威与市场中实现动态平衡，从而实现经济有序、科学与可持续的发展，促进社会和谐。