浅析我国的基本公共教育服务均等化

教育是民族振兴的基石,是真正将人力资源转化为人力资本的重要途径。教育公平在一定程度上体现着社会公平,没有教育的均衡发展,社会公平也就无从谈起。我国经过多年的努力,义务教育已经得到普及,然而,基本公共教育服务不均等的现象日益增多,已经成为摆在政府和社会面前的一道难题。实现我国基本公共教育服务的均等化,已是当务之急。     

我国西部地区基本公共文化服务均等化问题研究

基本公共文化服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容。西部大开发战略实施以来,西部地区基本公共文化供给能力和供给水平都有所提升,但供给不足和配置不均等的矛盾日益突出,并且与东部地区基本公共文化服务差距仍十分明显。由于自然的、地理的、历史的、现实政策等多方面的原因,西部地区基本公共文化服务非均等化特征明显,因此,实现西部地区基本公共文化服务均等化是一项综合性、系统性的工程,需要制定《基本公共文化服务均等化条例》或行动框架、完善公共财政制度,不断增加基本公共文化建设投入、明确各级政府基本公共文化服务权责、加强西部农村文化人才队伍建设、建立基本公共文化服务的多元治理机制,在政府、社会和公民的共同努力下,逐步实现我国西部地区基本公共文化服务均等化。     

发挥政府在促进教育公平中的职责

教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。作为教育现代化的基本价值,教育公平已经成为教育制度和教育政策的基本出发点之一。促进和保障教育公平是构建社会主义和谐社会的必然要求,也是我国教育改革和发展不懈追求的目标。九十年代以来,随着我国社会发展的加速和不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大,教育公平问题进一步凸显,成为社会关注的热点。本文阐述了政府在实现公共服务均等化,促进教育公平中的职责。     

贫困地区城乡基本公共服务均等化的困境与出路——以甘肃省定西市为例

逐步推进基本公共服务均等化是我国缩小城乡差距、维护社会公平的基本保障,也是弥补公共产品供给中市场失灵的重要制度安排。从当前现实情况来看,提升我国整体基本公共服务水平的重点在西部地区,突破口在农村。本文以甘肃省定西市为例,通过分析定西市城乡基本公共服务供给现状与存在的问题,探讨定西市城乡基本公共服务差异化的原因,提出加快推进城乡基本公共服务均等化的对策建议。     

区域协调发展中公共物品供给的综合评价——以长三角16个市和珠三角9个市为例

区域协调发展要求实现公共服务的均等化和公共设施的完备化,促进区域内各地公共物品的有效供给。运用因子分析法和聚类分析法,对长三角16个市和珠三角9个市的公共物品供给水平进行评价和分析。分析结果表明,珠三角地区的公共物品供给平均水平高于长三角地区。但是,长三角地区各市之间公共物品供给数量相对比较均衡,结构差异也不是很大;珠三角地区各市之间公共物品供给数量存在较大差距,结构差异也较大。因此,长三角16个市和珠三角9个市,应该有针对性地提高公共物品供给数量和完善公共物品供给结构,最终实现区域内公共物品供给均等化。     

当前我国教育资源配置的公平与效率

我国现阶段教育资源配置之所以作为问题而存在,主要原因是教育资源的有限性与稀缺性,其不能够为社会所有成员提供有效的供给,由此引发需求与供给之间的矛盾。这些问题主要是存在以下几个方面：教育资源配置过程中存在的公平与效率对比不均问题;教育资源配置结果中存在的公平与效率对比不均问题。要解决这些问题,就需要多方面地思考,教育资源配置中公平与效率的基本含义及其关系首先要搞清楚,在此基础上,作为制度供给主体的政府要在法律、教师待遇、学生待遇等各个方面予以支持。我国教育资源配置的公平与效率合理比例不仅是教育发展的要求,更是和谐社会发展的要求。     

国内外基本公共服务均等化研究述评

促进基本公共服务均等化是目前切实改善民生,化解社会矛盾,促进社会公平的现实着力点,也是近年来理论研究的热点。本文围绕基本公共服务均等化的内涵与特性、基本公共服务均等化的范围与实现机制、我国基本公共服务均等化现状及问题、基本公共服务均等化的质量与绩效评估、基本公共服务均等化研究存在的问题与发展趋势等目前学术界研究焦点问题进行文献的梳理,旨在分析该专题研究动态的基础上,进一步挖掘研究空间,激发研究潜力,把握研究前沿。     

我国金融业效率实证分析

效率分析是评价金融业发展的一个重要方面,目前对金融业效率的研究主要偏向理论,缺乏实证。本文通过2008-2015年我国31个省市自治区金融业的面板数据,运用DEA方法实证分析31个省市自治区的金融业效率。结果表明:我国金融业效率整体偏低,仍有较大的提升空间;东部地区的金融业效率最高,最低的是中部地区等等。     

起点公平的统计测度与监测预警研究

文章界定了起点公平的内涵,设计了起点公平的评价指标,提出了起点公平的测度方法,构建了起点公平的预警机制。基于1985-2017年31个省份的面板数据,对我国起点公平进行统计测度和监测预警分析。研究结果表明：(1)我国(以及东部、中部与西部三大地区)起点公平度总体上处于比较公平状态,呈现上升趋势,其中就业公平度、公共自然资源公平度与公共基础设施公平度依次处于比较不公平、相对公平和比较公平状态,教育公平度与公共医疗卫生公平度处于非常公平状态;(2)现阶段与未来几年我国及三大地区起点公平度(教育公平度、就业公平度、公共医疗卫生公平度、公共基础设施公平度与公共自然资源公平度)总体上均处于无警状态。这一研究结论提供了重要的政策启示。     

基本公共服务均等化视阈下公共文体服务供给评价与对策研究——以山东省济南市为例

＂基本建成公共文化服务体系＂是十二五期间公共文体服务发展的重要目标。引入变异系数作为研究基本公共服务均等化的工具,通过对济南市基本公共文体服务的实证研究,从城市之间、城市内部区县间、城乡间三个层面来评价均等化状况,并进一步揭示济南市基本公共文体服务供给的不均等问题,最后提出改进基本公共服务均等化的制度措施：提高市县财政对公共文化体育服务均等化建设筹资水平;加大公共文体基础设施建设,重点支持乡村文体基础设施发展;积极开展城乡重大公共文化体育拓展服务工程;重点加强农村公共文化体育服务体系建设,促进农村公共文化体育发展等。     

公共文化服务绩效评价：基于DEA的实证研究

以数据资料包络分析法（DEA）为工具，合理选取指标，实证分析了我国大陆31个省、自治区、直辖市文化事业的投入产出效率及其纯技术效率和规模效率。研究认为全国公共文化服务需进一步加大投入和扩大产能；西部基层公共文化服务亟待加强，以弥补和东部在公共文化服务绩效上的差距；部分东部文化产业较发达地区要进一步提高公共文化产出供给能力，特别是增加文艺团体和文艺场所的演出活动。     

试论构建和谐社会背景下交通发展新的价值取向

文章重点探讨了社会公平与交通的关系。首先提出把公平作为交通发展新价值取向的观点,比较系统地对我国交通存在的不公平现象,以及实现交通公平的已有基础等方面进行分析,说明注重交通公平的意义和作用。阐述了交通公平的内涵,提出树立公共服务均等化理念和实现人人享有基本公共运输服务等建设性意见。     

教育公平话语中的教育假设及其反思北大核心CSSCI

21世纪以来,中国教育公平取得了历史性成就,教育界关于教育公平的论述和研究也较为丰富。但是,分析以往的教育公平观,可以发现,这种教育公平观强调把教育当成一种公共资源加以分配,以满足或平衡个体或群体对公共教育资源的占有性、排他性需求。文章分析指向公共教育资源配置的教育公平观背后的教育假设,指出其合理性与片面性,并基于三个新的教育主张,提出对教育公平的新理解,以期进一步推动和深化新时期教育公平的政策、实践与理论研究,使教育公平真正体现"‘教育’公平"的性质和要求。     

社会转型期我国高等教育公平实践及探索

高等教育公平不仅是教育公平的子系统,也是社会公平系统的重要组成部分,大力推进高等教育公平关系着社会公平正义的实现,关系着"两个百年"奋斗目标以及中国梦的实现。我国高等教育公平面临的问题主要表现在教育资源在各层次高校、同层次高校、民办高校与公办高校以及不同区域和群体间分配不均衡,受教育权的机会不能普惠所有人。解决之道在于大力推进高等教育公平,坚持教育优先发展战略,同时合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。     

城乡基本公共服务均等化制度绩效测量:基于分省面板数据的实证分析

制度绩效即社会制度的实施效果。本文使用2006~2015年29省的面板数据,测度基本公共服务均等化制度绩效,实证分析结果表明:我国城乡基本公共服务均等化水平得到显著提升,其中城乡基本社会保障均等化制度绩效最好,城乡基本公共教育和基本医疗卫生均等化制度绩效缓慢上升,而城乡基本公共设施均等化制度绩效却逐年下滑。要提升城乡基本公共服务均等化制度绩效,必须在国家治理体系和治理能力现代化背景下,对城乡基本公共服务均等化的发展理念、制度体系、推进机制与支撑保障进行"系统性、整体性、协同性"的改革。     

促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求

我国"十二五"规划明确提出,要提高政府保障能力,促进基本公共服务均等化。促进基本公共服务均等化是政府建设的内在要求,是由政府的本质特性决定的。从组织特性来看,政府具有公共性,政府职能的本质在于提供公共产品与服务;从科学发展的视角来看,政府提供基本公共服务是我国经济社会发展的客观要求。塑造服务型政府是促进基本公共服务均等化的重要途径。     

基于基尼系数对我国教育公平性的研究

教育基尼系数是衡量教育公平性的重要指标。教育发展能够促进经济增长、社会公平。2005年全国及各省份教育基尼系数的计算结果表明:在教育公平性方面,我国同教育发达国家相比有明显的差距,我国不同人群之间、不同地区之间也存在着严重的教育差距,使教育对于经济增长与社会发展所起的促进作用受到显著影响。对此,要转变观念,把促进教育公平作为构建和谐社会、落实科学发展观的战略重点;要合理分配教育资源,努力缩小城乡之间、地区之间和人群之间严重的教育差距;继续发展职业教育,加速职业培训体系的建设。     

构建与社会治理需求相适应的公共支出机制研究

社会治理离不开财政作用的发挥。合理的公共支出规模、支出方式与支出结构可以较好地支撑政府增强社会治理能力,解决社会问题,提升治理效率。当前,我国社会治理财政支出还存在相对规模不稳定、内在结构不优、总体效率偏低,难以满足社会发展需求等问题。提升社会治理支出的效用水平,应避免投入"过度"与"不足"两个倾向,调适维持性支出,增加社会性支出,发挥好资金支持社会多元主体互动发展的功能,利用大数据技术强化资金监管,形成公平与效率相协调的投入机制,更好地服务社会治理创新的新需求。     

公平与效率的均衡：和谐社会公共教育财政投资的价值抉择

提高效率和实现公平是现代社会经济发展的两大主要目标.公共财政分配的基本原则主要就是如何协调效率和公平的关系问题.公平和效率既是对立的,也是统一的,处理二者关系应坚持动态中的均衡和统一原则.在公共财政框架下,公共教育财政的支出范围和支出重点应当有所限制和选择,教育财政支出首先应当用于提供教育中的公共产品.因此,公共教育财政投资在义务教育领域的基本原则应该是"公平优先,兼顾效率",保持和谐与稳定是标准;在非义务教育领域的基本原则应该为"效率优先,兼顾公平",保持竞争与效益是标准.     

建国以来我国教育效率与公平的关系：演变路径及其局限

效率和公平之间关系的权衡是人类社会发展进程中的一个重大命题。在教育领域中效率和公平更是我国教育政策制定和实践中必须同时兼顾的两个基本目标。然而我国在不同时期的教育政策中并没有很好地处理两者之间的关系。通过对我国建国以来教育效率与公平关系的演变以及处理两者关系时的局限性的剖析,可以得出如下结论:无论是教育效率还是教育公平,片面地追求一方的发展而忽略甚至牺牲另一方,是很难实现两者的均衡发展或者使两者中的任一方达到最优状态的。在处理效率和公平之间的关系时,一定要以公平保障效率,以效率促进公平,实现两者的均衡协调发展。