清风携香来——记福建省十一届人大常委会履职风貌

2008年5月12日,福建省十一届人大常委会第三次会议举行。在这次常委会会议上,每位常委会组成人员对法规草案的审议意见,都有专门的工作人员负责记录。会后,相关工作委员会在修改法规草案时逐条对照这些记录的审议意见,并积极采纳;对没有采纳的意见,也向提意见的常委会组成人员做好解释说明。     

推动人大工作高质量发展 ——福建省十三届人大三次会议代表议政履职实录之二

新春伊始,开启新征程。1月12日,在福建省十三届人大三次会议上,受省人大常委会委托,省人大常委会副主任张广敏向大会作工作报告。一年来,省人大常委会共召开6次常委会会议,审议法规草案12项,通过9项,批准设区市法规20项,审査规章和规范性文件57件;听取和审议专项工作报告18项,开展10部法律法规执法检查,开展专题询问1次。     

服务发展大局,为建设新福建作出新贡献——福建省十二届人大五次会议代表履职议政实录之三

<正>1月20日,省人大常委会副主任徐谦受常委会委托,向省十二届人大五次会议报告工作。徐谦说:"一年来,常委会审议法规草案24项,审查批准设区市法规16项;检查1项法规实施情况,听取审议省政府、省法院、省检察院25个专项工作报告,开展1次专题询问和2项专题调研,审查规章和其他规范性文件140件;做出重大事项决定、决议9项;任免国家工作人员141人次,组织宪法宣誓     

广州首度“委员议案”

广州市第十二届人大常委会第二十五次会议在2006年10月25日至27日这几天,审议了由何志红等10名常委会委员联名提出的法规案《广州市房屋安全管理条例(草案)》(以下简称条例)。这是广州市人大常委会首次审议常委会组成人员联名提出的议案,其影     

起草地方性法规应顾全大局

某省人大常委会组成人员在小组审议一项地方性法规草案时，发现该法规草案带有保护部门利益、扩大部门权力的问题。于是，建议法规起草部门拿回去修改，下次常委会再审。但是，第二次常委会上该法规草案没有提交上来。为什么？原来由于部门利益，两个部门就法规中某行业该由谁管的问题发生了争执。后来，经多次协调，多次修改，该法规草案修改稿在提交下一次常委会审议后获得通过。     

心系人民 坦诚直言——市人大常委会审议劳动合同条例草案

市十一届人大常委会第三十次会议就《上海市劳动合同条例(草案)》进行了审议。市议过程中，常委会组成人员畅所欲言，各抒己见，民主气氛特别浓厚，从一个侧面反映出常委会组成人员对这部法规的关注程度。概而言之，常委会审议的意见主要集中在以下几个方面。     

临朐县人大:建立“四项制度”保障审议意见落实

今年以来,临朐县人大常委会认真贯彻监督法精神,不断加大监督工作力度,建立健全"四项制度",确保审议意见落实。审议意见审定制。常委会会议对有关议题进行分组和集中审议时,常委会办公室安排专人对常委会组成人员的审议     

璞玉精雕 良法砺出——省十一届人大常委会三审《辽宁省老年人权益保障条例》部分发言选登

2008年7月29日下午，省十一届人大常委会第三次会议分组审议了《辽宁省老年人权益保障条例（草案）》，这已是该法第三次被审议。经过常委会组成人员的认真审议，广纳良言，我省第十一届人大常委会组成以来的第一部地方性法规《辽宁省老年人权益保障条例》顺利通过，彰显了我省民主法制建设进程中又取得了一重要成果。     

关于人大常委会审议意见的性质及其法律地位

审议意见是地方人大常委会的办事机构在工作实践中逐步发展起来的一种新的文书形式,主要是向"一府两院"转交人大常委会组成人员审议一府两院工作报告时所提建议、批评和意见。由于法律、法规对此没有作出明确规定,在实际工作中,各地的做法不尽一致,多数地方是由人大常委会的办事机构对常委会组成人员所提建议、批评和意见进行汇总,交一府两院办理,也有一些地方"审议意见"还要经常委会会议或主任会议审议讨论和表决通过后,再交一府两院办理,并要求一府两院向常委会或主任会议报告执行情况。对此,笔者认为,"审议意见"属于建议、批评和意见范     

如何落实书面审议制度提高常委会审议质量

<正>书面审议制度是江苏省高邮市人大常委会2008年初在创新审议方式、提高审议效果方面的一项有益尝试。这是常委会组成人员在常委会会议召开前,必须围绕常委会议题准备好并向常委会提交     

诸城市人大实行例会审议“点名发言制”

实行常委会会议审议"点名发言制",是诸城市人大常委会在总结往年"领衔发言制"的基础上,推出的又一创新性举措。常委会组成人员在审议各项议题时,是否发言不是自己说了算,而是由会议主持人随机确     

把脉“硬骨头” 会诊“疑难症

正常委会组成人员分组审议生活垃圾管理法规草案"现在‘盆景’较多、但‘森林’不多,对这个问题要有长期作战的思想准备。"沙海林副主任的发言一针见血。9月26日上午,市人大常委会举行分组会议,审议《上海市生活垃圾管理条例(草案)》﹝以下简称条例(草案)﹞,常委会组成人员、列席人员和人大代表讨论热烈。     

优化地方性法规草案意见 建议的处理方式

省级地方人大常委会在审议地方性法规草案时，一般进行两次审议。法规草案经过两次审议修改后，即付表决。有的地方性法规草案在第一次审议后，还召开立法听证会，然后再进行第二次审议。在第一次审议地方性法规草案时，常委会组成人员听取法规草案起草单位的起草说明和人大法制委员会的初审报告后，即分组对地方性法规草案提出审议意见和建议。     

包装物减量立法的四大争议

7月23日下午,市十三届人大常委会第三十五次会议对《上海市商品包装物减量若干规定(草案)》进行了审议。这部仅有十二条的法规草案,在初审时却引发常委会组成人员热议。会后,市人大常委会法工委专门召开了两个座谈会,分别听取基层执法人员、消费者、销售企业对法规草案的看法。     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。     

地方性法规(草案)条款设立依据探微

常委会组成人员在审议地方法规草案时,对法规草案条款的取舍,往往考虑依据是否有国家法律和行政法规的规定做标准,有则认可,无则舍去.对此问题,在立法实践中或多或少困惑着一些人大常委会组成人员和参与起     

关于当前地方立法若干问题的探讨

二、关于地方立法的统一审议机制问题立法程序中的统一审议,是由人大特定的专门委员会协助常委会审议法律案的重要工作机制。所谓统一审议,是指法律草案或者地方性法规草案经人大常委会会议初次审议后,交由特定的机构（在全国人大是法律委员会,在地方人大是法制委员会）根据常委会会议的初审意见,结合其他有关方面的意见进行综合性审议,并提出审议结果的报告和草案修改稿,提请下一次常委会会议继续审议。     

审议发言忌讲“三话”

会议审议是人大常委会组成人员和人大代表履行职责的一项重要,审议质量的高低直接影响到人大的权威。因此,在会议审议中,切忌讲"三话",即大话、空话、套话。大话,即虚夸的话,审议中为夸大工作成绩的话。在对"一府两院"工作报告进行审议时,少数人大常委会组成人员或人大代表对工作成绩随意夸大,使审议工作报告成了"放     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告,是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式,常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏,直接影响着常委会会议质量的高低。近年来,随着基层民主法制建设进程加快和党的执政能力建设加强,社会方方面面对人大的审议倍加关注,地方人大及其常委会也在实践中对审议进行了积极的探索。近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量采取了一项重要举措——会议审议前组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关…     

都是审议会 有啥不一样

<正>"这次分组审议时间不长,还要求人人发言,我感到压力很大……""可不,这次会议列席人员也多,以前咱是自己发言自己听,这次发言有听众了。"2014年10月30日,桐柏县十四届人大常委会第二十五次会议刚结束,就有常委会组成人员聊起这次审议的感受来。简短几句话,道出新变化。审议质量高"充足的审议时间是发挥常委会会议职能的重要保证,也是尊重常委会组成人员权力的重要表现。"桐柏县人大常委会主任田新建指出,"会议的其他时间可以压缩,但分组审议时间必须要保证。"根据中央八项规定关于提倡开短会、讲短话、注重会议