提高素质抓效能——访泗县人大常委会办公室主任李忠勤

提到加强机关效能建设,泗县人大常委会办公室主任李忠勤思路清晰、侃侃而谈:“效能建设的基础是增强工作能力,目的是提高办事效率。从更高层面看,省委提东向发展,奋力崛起提供更优质的服务、更全面的保障,要以全方位的大效能支持全方位的大发展。”李忠勤认为,当前,中央提出了促进中以此为契机迅速启动,稳步提速,各级行政机关的工作效能是关键。从现实中来看,不可否认,目前一些机关中还存在着办事效率低、“四气”和“四难”的问题。“四气”即进、脸难看、事难办、话难听”,对此问题人民群众厌恶,社会各界关注。问题虽然发生在极少数机关干…     

三次赴默为“执行”——某案执行纪实

古诗云:“蜀道难,难于上青天。”而今,上至最高权力机关、下至芸芸黎民百姓,似乎都在感叹:执行难。执行难,对直接从事这项工作的审判机关来说,感受到的难度却真不亚于“蜀道难”。     

“无主题发言”制度当倡行

近些年来，一些地方的政府机关引进博士从政现象成风．这些引进来的博士，有些在政府某一部门任一定的职务，大多则任政府副县长等职。博士从政有利于改善领导干部学历、年龄结构，提高政府行政决策水平．但博士从政也有诸多值得商榷的地方，概括起来便是博士从政“四忧”。     

领导生气了

“我们错了,不该告诉媒体(让曝光),我们要向县上领导公开道歉。”陕西省武功县一汽车修理厂的夫妇俩因县政府和县人大机关拖欠他们15万余元汽修费经《华商报》报道后,“县上领导生气了”,要账更难了。哭笑不得的他们甚至表示,为了要回钱,他们愿意向欠账单位道歉。领导机关拖欠了自己15万元修理费,两口子跑了50多趟一分钱没要到,走投无路之下,这才求助于媒体,没想到媒体一“曝光”,要账更难了,人家县政府办公室主任就明确告诉他们:“只要我当办公室主任,一分钱也不给,哪怕找媒体也罢,打官司也罢”。瞧瞧,领导生气了,这回后果真的很严重。在我…     

执行难的表现、原因及对策

结合北京的情况,笔者就“执法难”的表现、原因和对策,谈谈自己的看法。 一、“执行难”的主要表现 中央11号文件将“执行难”概括为四句话,即“被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动”。...     

《敦促履行令》的设计与实践

<正> 一、酝酿去年底今年初,不少行政机关反映行政执法难:文明执法,常常达不到执法目的,又缺乏必要的强制执行手段,所谓“执法必严”经常落空;“强硬”执法,有的缺乏法律根据,更经常的是损害党和政府的形象,还常常被老百姓斥为“土匪”,同时也助长了执法人员的骄横跋扈、以权谋私。因此,非常希望法院能支持行政机关依法行政.为此我院领导非常重视,明确指示以邓小平同志南巡讲话为指导,研究出具体措施。     

执行难的表现及对策

结合北京的情况 ,笔者就“执法难”的表现、原因和对策 ,谈谈自己的看法。一、“执行难”的主要表现中央 1 1号文件将“执行难”概括为四句话 ,即“被执行人难找 ,执行财产难寻 ,协助执行人难求 ,应执行财产难动”。“被执行人难找”的主要表现为 :在案件进入执行程序后 ,被执行人故意躲避人民法院的传唤 ,有的拒绝接受人民法院的执行通知书 ;有的举家迁移 ,长期下落不明 ;军警所属公司、企业拒绝甚至以强力阻碍法院的执行人员进入执行现场。“执行财产难寻”的主要表现为 :被执行人多头开户 ,提供给法院的账户多是“空城计” ,真正有钱的帐…     

略谈当前效能监察的几个理论问题

近年来，随着各地效能监察成果的取得，效能监察的作用已被大家公认。但是，应该看到，这项工作发展是很不平衡的，存在“四易四难”的现象。即抓试点容易，推广难；抓一年容易，坚持难；抓企事业容易，抓机关难；抓查堵漏洞容易，追究有关人员责任难。究其原因，主要还是理论界定不清，认识和行动难以统一。下面就实践中提出的几个问题谈一点个人看法。一、效能监察概念表述问题。效能监察是对监察对象履行职责，依法行政，及其效率、效果的监督检查。对这项工作，各地各行业都开展，但叫法不一。有的叫执法监察，有的叫专项监察，有的叫勤…     

关于正确运用“两规”“两指”的思考

为了从手段上解决纪检监察机关办案难、取证难问题，加大对违纪案件查处工作力度，中央纪委、全国人大先后以党内条规和国家法律的形式，赋予纪检监察机关“两规”、“两指”办案措施。这为纪检监察机关依法办案，更加有效地行使案件查处职能，在手段上提供了强有力的保证。“两规”、“两指”的作用一是能够在时空上解决办案难问题。市场经济条件下的违纪案件大都比较复杂，尤其是新技术、新经济领域的案件更具复杂性，案件线索常常处于若明若暗状态。有些涉案人员一旦发现问题败露，便闻风而逃，有的甚至逃往国外，造成办案时间拖长。对被…     

短讯集纳

近日,中纪委、监察部发出通知,要求各级纪检监察机关坚决贯彻党中央要求“全党全社会大力解决人民法院‘执行难’问题”的重要决定,严肃查处造成人民法院“执行难”的违法违纪行为.通知要求,纪检监察机关要重点从以下几个方面开展监督查处工作:(一)以言代法,以权压法,滥用权力,乱批“条子”,乱打“招呼”,非法干预、阻碍人民法院依法执行的行为;(二)为了本地区或本部门利益,制定违反法律的规定或文件,或者对具体案件制发函文,阻碍和限制人民法院依法执行的行为;(三)企业及其负责人为逃避执行义务而转移、隐匿甚至私分公有财产,以及煽动群众闹事、阻挠法院依法执行的行为;(四)受托法院借故拒绝依法接受委托,或消极应付,久拖不执的行为;(五)负有法定协助执行义务的机关、单位和个人,拒不履行协助执行义务的,特别是人民法院异地执行,当地人民法院和公安机关等有关部门消极应付或拒绝协助,或对应当司法拘留的人员拒绝依法办理、拒绝羁押及放纵犯罪的行为;(六)利用企业改制、资产重组规避法律,转移财产,逃避债务或使“债务悬空”,或者搞假破产、假抵押逃避债务的行为.     

创建“四型机关”提升干部队伍素质

按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求，在全市纪检监察系统开展了创建“四型机关”活动。创建“学习型”机关，提升理解力，争做努力学习的表率。坚持“每周一学、每月一题、两月一讲、一年一训”的“四个一”的学习方式，     

“司法机关”质疑

在我国,“司法机关”应包括哪些机关,人们看法不一。有的同志认为,司法机关专指审判机关;有的同志认为,除了审判机关以外,它还应包括公安、检察机关;还有的同志说,司法行政机关也是司法机关;个别同志甚至把法律顾问处、公证处也列为司法机关。笔者认为,“司法机关”这一机关名称的提法不科学,理由如下: 第一、“司法机关”这一提法缺乏宪法和法律依据。宪法是国家的根本大法,也对国家机关进行了科学分类,规定了各种机关的性质和权限。我国建国以来,先后制定的四部宪法,尽管在文字上有     

行政复议 难在何处

行政复议难在何处王文书行政复议作为行政机关实现自身监督的一种重要的法律途径，以纠正行政违法和失当为主要目的，是现代行政民主和法治的一个表现。党的十五大强调“一切政府机关都必须依法行政”。并要加强对执法的“监督”。国务院１９９０年颁布《行政复议条例》，...     

没有律师辩护，法律将会怎样？——完善律师执业环境的法律思考

一、律师执业环境存在的问题律师执业存在“会见难、阅卷难、调查取证难”的问题比较严重,律师和社会各界反映强烈。有律师参与辩护的刑事案件维持在一个较低的水平,据不完全统计,全国刑事审判仍有50%多没有律师辩护。1、会见难。1997年开始实行的《刑诉法》第96条规定“:犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起,可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的,聘请的律师可以为其申请取保候审。”这是《刑诉法》修改的重大意义。但实践中这一规定不能很好落实,犯罪嫌疑人的合法权益难以得到保障。1…     

行政诉讼法修订:为『民告官』清障

行政诉讼法是一部典型的“民告官”法律,承载了无数老百姓的期望,具有维护行政相对人合法权益和督促行政机关依法行政的正能量作用,对于打造“法治政府”具有不可替代的作用.不过,这部法律实施24年来,“民告官”之路走得并不顺畅,行政诉讼中面临的“门难进、案难审、判难胜、诉难息”等问题亟待通过修法,从立法制度层面予以解决.     

执行工作中的困惑与对策

“执行难”—直是困扰法院工作的一个突出问题,尤其在深化改革、扩大开放、更快更好地使经济发展上一个新台阶的形势下,“执行难”已成为发展经济的不利因素。究其原因,有外部的,也有内在的。从内、外两个方面探讨执行工作的困惑与对策更有现实意义。 “执行难”的外部原因 “执行难”的外部原因是多方面的,其主要障碍是来自某些企业本身、银行、信用部门、行政机关和当地人民法院。如: 以影响企业经营生产为由,上访闹事、游行示威阻碍法院执行。当前,企业亏损面较大,有的全局亏损、有的系统亏损。改革力度加大后,企业为了扭亏     

辩护权行使中的难点分析

一、辩护权行使中的问题(一)关于律师会见权1、“安排会见”导致律师会见难。《刑事诉讼法》第96条规定,侦查阶段律师会见犯罪嫌疑人,除涉及国家秘密案件外,不需批准。按照最高人民法院等六部委制订的《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》,侦查机关应在48小时内安排会见。不仅“不需批准”与“安排会见”存在矛盾,“安排会见”在实际工作中又成为律师会见的条件。既然是安排会见,那么安排就是律师会见的前提。如果侦查机关不予“安排”或不及时“安排”,就会影响律师会见,虽然侦查机关很少明确表示不安排,但以“办案人不在”,“领导出差…     

关于涉及政府机关经济案件执行难的调查

最近,我们通过对某市涉及政府机关的100件未执行的经济案件的分析,发现该类案件有五个明显的特征:一是拖欠时间长;二是被执行人系乡政府多;三是乡政府负连带责任的多;四是执行标的大;五是执行难。由于这些复杂特征及执行难状况的存在,从而损害了国家法律     

发挥行政监察职能作用 须把握“四个依照”

学习贯彻“三个代表”重要思想,进一步做好新时期行政监察工作,必须适应人民群众对社会监督的合法性、有序性以及有效性提出的要求,明确行政监察机关职能的定位,逐渐实现“四个转变”,即:思想观念上要从人治向法治转变,制度安排上要从无序向有序转变,工作方式上要从过多的临时性的联合检查向专业化经常性的检查转变,效绩评定上要从侧重于个别问题的查处向标本兼治重在治本转变。为不失时机地实现“四个转变”,行政监察机关目前要特别注意把握好“四个依照”。必须依照法律规定依法行政。依法行政是现代社会对政府行政机关行使职权的基本要求…     

对建立反渎职侵权联络员制度的思考

近年来．国家机关工作人员渎职侵权违法犯罪行为发现难、立案难、查证难、处理难已成为长期困扰反渎工作的突出问题．其中发现难是“四难”中的基本问题。在着力破解“四难”问题中．反渎职侵权部门应积极探索建立发现案件线索新机制。2010年9月．最高人民检察院在《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》中．指出“要探索建立反渎职侵权联络员制度”。笔者试对此谈几点粗浅的看法．