制度建设是廉洁文化建设的重要保证

近年来,我们集团公司在进行企业廉洁文化建设的实践中,把制度建设作为一项基础工作,通过逐步建立健全规章制度,并狠抓制度的落实工作,有力地推进了企业廉洁文化建设的进程,规范了各级经营管理人员的从业行为。完善决策和管理制度体系,夯实廉洁文化建设的基础。近年来,集团公司除了制定完善党风建设和反腐倡廉方面的制度外,还按照“管干分开、管理放大、决策集中、权力制衡”的管理思想,重点建立和完善了投资决策、产权交易、资本运营、营销、采购、工程招投标、重要项目、生产控制、劳务用工管理等方面的决策制度和管理程序。这些制度和程序…     

浅议美国宪法中的权力制衡机制

权力制衡机制作为近现代宪法中的一个基本设计,其目的是为了防止权力过于集中,被当权者所滥用。美国宪法作为世界上运行时间最长、运行效果较好的宪法,最早实践了权力的分立与制衡机制,美国的政党政治制度、任期制和选举制都是影响其权力制衡的重要因素,值得深入研究。     

国企改革中的人治现象之克服与法人治理机制目标的实现

一、国企改革中的人治现象与改革目标的差距国企改革的目标是建立现代企业制度。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学。科学完善的法人治理机制是现代企业制度的重要标志。法人治理机制，即公司治理结构是现代企业的基本组织形式——公司制企业所特有的运行机制。其特点是：权力的分立与制衡、决策的科学与民主。这是社会化大生产的客观要求，是建立现代企业制度的关键。“现代公司以现代国家为缩影”，①分立制衡的法人治理机制反映了现代法治社会的要求。我国原有的国有企业，并非真正意义上的企业。在长期高…     

反腐专家纵论廉政新常态

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调：坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。在“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”下，在理论上加强廉政新常态和治理新路径研究，在实践上坚决反对腐败，建设廉洁政治成为新时期党风廉政建设的重要任务。     

加强对重点环节和重点部位权力行使的监督

加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,是实现对权力的监督,达到预防和惩治腐败目的的关键。《实施纲要》就如何加强对重点环节和重点部位权力行使的监督作了深刻论述。在实践中怎样把《实施纲要》部署的建立完善的内外部监控机制等方面的工作落到实处,我谈三点看法。必须建立完善的内部监督机制。要加强对重点环节和重点部位权力行使的监督,首先必须建立完善的内部监督机制。一要坚持民主集中制。这是建立完善的内部监督机制的根本。必须构建决策、执行、监督相互制衡的权力运行结构,保证决策层、执行层、监督层各司其责、相互制衡,不能…     

论公司内部的权力分配与制衡

完善公司内部的权力分配与权力制衡机制，是公司立法与公司实践的重要问题之一。作者认为，分配公司的内部权力必须遵循资本平等、同股同权，效率优先、兼顾公平以及权力明晰、相互制衡的原则；在分配内部权力时，应依公司类型的不同分别采取不同的权力分配方式；公司内部机构的权力应相互制衡，而不是相互掣肘，从而构成筑起高效决策的权力运作机制。     

切实加强国有企业内部权力制衡与监督

近年来，中国石油天然气集团公司按照“建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制”的要求，在改革体制机制，创新制度，加强管理，强化对权力的制衡和监督方面，进行了有益的探索。     

研究权力制约问题的理论价值和实践意义——兼论权力制约与权力制衡的区别

在我国社会主义现代化建设和改革开放中,如何构建社会主义制度下的权力运行机制和权力制约机制,是一个值得我们重视的重大理论课题。本文拟从理论和实践结合的角度,对权力制约问题的理论价值和实践意义,以及权力制约与权力制衡的区分就教于理论界同仁。一、在我国研究权力制约问题的理论价值和实践意义     

杨越：廉政文化建设绝非可有可无

杨越撰文指出，廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要内容。然而，时下有一部分人认为，廉政文化建设是“做虚功”、“唱高调”、“敲边鼓”，似乎在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，在实际工作中也可有可无。这种观点是错误的。在反腐倡廉建设工作中，加强制度建设、加强权力制衡、加强干部监督，都是必不可少的。     

公司法人治理结构的建立与完善

公司制是现代企业制度的有效组织形式,公司法人治理结构是公司制的核心。公司法人治理结构体现了分权制衡的机理,其设计的目的都是以权力制约权力,确保公司作不背离股东目标的有效率的运转。权力的分立与制衡、决策的科学与民主这一分立制衡的公司法人治理结构反映了现代法治社会的要求。我国公司法对公司法人治理结构的结构设计存在的诸多缺陷,造成公司实务中公司法人治理结构的形式化,我国立法机关应尽快修改与完善公司法有关公司法人治理结构的构建。     

将制度建设贯穿于反腐倡廉各项工作

正党的十八届三中全会强调,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳关下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。我们要按照党中央的统一部署和要求,突出制度建设在反腐倡廉建设中的重要作用,努力形成科学有效的权力制约和协调机制,为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。深刻认识制度在反腐倡廉建设中的基础性作用。这些年来,我们党加快反腐倡廉制度建设步伐,深化体制机制     

十八届中央纪委委员、国家开发投资公司董事长、党组书记 王会生：真抓实干推进反腐倡廉工作

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。这一重要决策充分体现了党中央立党为公、执政为民，党要管党、从严治党的执政理念，表明了党中央遏制腐败，将作风建设一抓到底的鲜明态度和坚定决心。     

反腐视阈下加强领导干部监督的对策思考

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,既是法治社会规范权力运行的重要环节,也是新时期我国反腐斗争实践得出的重要经验之一。为此,根据我国的实际,并结合权力运行的特点,建立独立运行的司法系统、采用权力位移法、建构科学的分权制衡制度,尽力缩小监督的盲区,让权力在阳光下运行,将有利于在制度层面和实践层面上加强对领导干部的监督,防范腐败行为的发生。     

高层声音

深化改革完善制度从源头上解决腐败问题要进一步加大反腐倡廉教育工作力度,打牢广大党员干部反腐倡廉的思想基础;加强反腐倡廉制度建设,真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制;加强对权力运行的制约和监督,防止权力失控、决策失误和行为失范,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。要以改革统揽预防腐败的各项工作,通过深化改革、完善制度,从源头上预防和解决腐败问题。     

强化对管理权的监督制约

党的十五大提出要加快推进国有企业改革，“要加强科学管理，探索符合市场经济规律和我国国情的企业领导体制和组织管理制度，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。”我认为，在建立社会主义市场经济体制的进程中，建立和完善国有企业监督制约机制，要做好以下几方面工作。一、依法建立行之有效的制度。一是在对企业实行公司制改造过程中，要形成所有者、经营者和劳动者相互激励又相互制衡的机制，既使三者权力得以保障，又使三者行为受到制约。二是切实落实民主集中制，做到像中央纪委要求的“凡属重大决策，重要干部任免…     

推进三个“一体化” 强化企业内部监督

近年来,中远散货运输有限公司在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的进程中,把以纪检监察为主导的监督工作视为企业管理不可缺少的重要组成部分,不断推进三个“一体化”,着力强化内部监督,为公司效益提高和改革发展提供了坚实保证。监督制度与管理制度一体化健全权力运行规则为保证企业经营管理活动的规范运行,我们坚持监督制度与管理制度同步建设。一是围绕经营决策,健全管权制度。在决策权上,建立了包括事前调研、“三重一大”事项备案、事中网上意见征询、会议集体决策、决策后评估和责任追究等制度,防止决策失误。在执…     

唐海：切实加强反腐倡廉制度建设

河北省唐海县纪委、监察局近年来，以制度加科技的工作方法，积极推进权力运行监控机制建设，并相继建立健全了服务科学发展、规范权力运行、落实农村党风廉政建设以及加强纪检监察队伍管理等58项制度，呈现出惩防体系制度建设整体推进的良好局面。     

论当代西方国家的宪法变迁

西方国家从20世纪80年代开始所推行的行政改革导致这些国家的宪法在未经修改的情况下发生了巨大变迁。在民主制度方面,代议民主制转变为代议制民主、行政民主、社会民主并存的多重民主制。在人权制度方面,人权的核心内容由生存权演变为发展权,人权的义务主体从国家扩展到自治的社团。在权力制衡制度方面,国家层面的权力制衡转变为国家层面的权力制衡和国家与社会之间的权力制衡相结合的双重权力制衡机制。     

如何“看住经营者”

随着现代企业制度的建立，企业的所有权与经营权逐渐实现分离。然而在扩大企业经营者权力的同时，并未同向地加强对这些权力的监督与制约，以致出现国有、集体资产大量流失的现象。如何“看住经营者”，已成为当前深化国企改革亟需解决的一个重要问题。加大分权制衡力度强化内部监督制约从权力配置的风险控制来说，最忌重大经营决策、重要业务处置由一个部门、一个主管全权包办到底。这里的关键是分权制衡，将经营者的无限权力变为有限权力。实现权力的科学配置，将企业内由经营者一人独揽的权力，分解成由所有权、决策权、经营权、监督权四…     

浅谈完善人民代表大会制度的监督功能

著名学者阿克拜勋爵曾经说过:"绝对的权力必将导致绝对的腐败"。因此,必须建立起全面的权力制衡机制,完善我国的监督体例,实现依法行政,真正建设法治政府,显得尤为迫切。作为国家监督体系重要组成部分,人民代表大会制度是人民行使国家权力的根本保障。人民代表大会制度是实现有中国特色的社会主义民主的基本形式。在经历了50多年的风雨历程,我国人民代表大会制度也得到了长足的发展,但仍存在需要加强和完善的地方,以更好的实现社会主义民主。