人大代表的人身特殊保护

<正>人大代表的人身特殊保护,是针对公民的人身自由保护说的。人大代表作为公民享有人身保护权,作为国家权力机关的组成人员其人身自由不受侵犯还受到特殊保障。根据宪法和代表法的有关规定,人大代表有人身免捕权或者叫人身特别保护权,就是在人大会议期间不经过大会主席团许可、闭会期间不经过常委会许可,代表不受逮捕或者刑事审判。除此之外,如果对代表     

关于人大代表人身特别保护中的几个问题

关于人大代表人身特别保护中的几个问题□苏元华人身特别保护权是我国宪法和法律赋予各级人大代表的基本权利之一。但无论是从立法还是从执法角度看，目前有关人大代表的人身特别保护仍然存在诸多疏漏，侵犯人大代表人身权利的违法行为时有发生。因此，亟待加强有关这方面...     

关于人大代表人身特别保护权适用中的许可程序——代表法第三十条之议

人大代表的人身特别保护权系指人大代表所享有的非经特别程序,不受逮捕或者刑事审判以及其他一些限制人身自由的强制措施的权利,它是代表保障制度中的一个重要内容。我国宪法、两个组织法以及代表法,都对人大代表的人身特别保护权作了规定。其中代表法第30条规定:"县级以上的各级人民代表大会代表,非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人民代表大会常务委员会许可,不受逮捕或者刑事审判。如     

如何理解暂时停止人大代表执行代表职务

编辑部： 我是一名乡人大代表，为了学习人大知识，平时，我比较留意有关人大的新闻。去年6月，媒体报道了河南省新郑市人大代表张某，涉嫌职务侵占侵吞数千万元财产一事。郑州市警方手握其确凿的犯罪证据。按照法律规定，新郑市人大常委会应该许可司法机关逮捕该人大代表，但市人大常委会只作出了暂停犯罪嫌疑人张某人大代表职务的决定而没有明确的逮捕许可，警方无法拘捕犯罪嫌疑人。这引起全国的关注。眼睁睁看着嫌疑人逍遥法外，许多人对此不满，甚至对人大代表人身自由特别保护权提出质疑。我们该如何理解代表的司法特权和暂停代表职务？     

从“代表机关尊位原则”到“代表履职本位原则”——我国人大代表人身特别保护制度的宪法变迁

正一、问题的提出新中国成立以来,逐步形成了具有中国特色的人大代表人身特别保护制度,有力地保障了各级人大代表的人身自由,对我国人大制度的健全运行起到了重要作用。根据我国宪法和法律的有关规定,非经本级人大主席团或常委会的许可,县级以上人大代表不受逮捕、刑事审判以及法律规定的其他限制人身自由的强制措施。现行犯被拘留或乡镇人大代表被采取上述措施的,执行机关应履行向人大报告的义务。但人大据此行使的代表人身特别保护职     

“特殊保护”不能变成“特权保护”

人大代表人身特殊保护的法律规定被恶意利用的问题,似乎有越来越严重的趋势,必须引起高度重视。根本的办法不是要取消这一人身特殊保护制度,而是要完善相关的人大代表的选举制度,建立这一人身特殊保护制度被恶意利用的救济机制     

正确行使人大“许可权”

人大代表非经本级人大主席团或人大常委会许可 ,不受逮捕或审判 ;非经许可 ,不得对人大代表采取限制人身自由的措施 ,这是现行法律对人大代表提供司法保障的重要规定 ,是人大代表人身特别保护权的主要内容 (本文暂且称其为人大“许可权”)。随着我国民主进程的不断发展 ,在人大工作实践中涉及到人大“许可”的事项逐渐增多 ,如何正确行使这一法定职权 ,成为当前人大工作的一个新课题。人大“许可权”是一项特殊的权利 ,它是为人大代表正常执行代表职务而设立的专门司法保障 ,是为保护人大代表的合法行为设立的。但同时我们也应该看到 ,人大…     

蔡代表印象

蔡代表叫蔡耀章,1939年12月出生,中共党员,1992年起,连任三届武汉市新洲区人大代表。2000年6月曾因监督乱收费现象,遭恶人打击、报复。这事被《今日快报》以题为《优秀人大代表三遭暴打》曝光后,立刻引起中央电视台等有关媒体的高度重视。当《焦点访谈》、《新闻纵横》及《代表     

如何理解暂时停止人大代表执行代表职务

我是去年刚当选的乡人大代表，为了学习人大知识，平时，我比较留意有关人大的新闻。今年6月，媒体报道了河南省新郑市人大代表张某，涉嫌职务侵占侵吞数千万元财产一事。郑州市警方手握确凿的犯罪证据，但由于没有新郑市人大常委会的明确许可，几个月过去了，仍无法行动。这引起全国的关注。期间，市人大作出了暂停犯罪嫌疑人张某人大代表的职务的决定，但市公安局依然无法据此逮捕嫌疑人。眼睁睁看着嫌疑人逍遥法外，引起许多人的不满，甚至对人大代表人身自由特别保护权提出质疑。我们该如何理解代表的司法特权和暂停代表职务？     

询问：简便易行的监督方式

询问 ,是各级人大代表在人代会上审议工作报告或议案时 ,对不清楚的问题 ,向有关国家机关了解有关情况并得到答复的一种监督方式 ,其目的是帮助人大代表了解相关情况 ,便于对报告或议案进行审议和表决。这几年特别是 2 0 0 4年以来 ,地方各级人大在召开人代会时 ,人大代表运用询问的方式 ,对“一府两院”的工作进行监督的频率比过去任何时候都高 ,效果不错 ,引起社会关注。询问为何被频繁使用。询问之所以被频繁使用 ,理由有三 :一是法律所规。《地方组织法》第二十九条规定 :“在地方各级人民代表大会审议议案的时候 ,代表可以向有关地方国…     

不能让违法者消遥法外

读罢《人大建设》今年第9期《黄泉下的期待》一文,令人扼腕长叹,愤恨不已。《代表法》规定人大代表如果被逮捕,受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施,执行机关应当立即向人大常委会或主席团报告。这一规定是对肩负特殊使命、具有特殊身份的人大代表的权利免受非法侵害而制定的特别法律保护。然而代表法已经颁布实施五年有余,郑州市竟还发生此类非法拘禁人大代表的事件,真令人感到难以理解。尤其令人震惊的是,在这起事件中,当靳怀乾亮明镇人大代表身份,并指出抓     

关于县以上人大代表应邀列席本级或原选举单位人大常委会会议的思考

为有利于县以上人大代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,《代表法》第23条、24条规定,县以上人大代表在本级人民代表大会闭会期间,可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议和原选举单位的人民代表大会常务委员会会议。鉴于这是一个新的规定,且比较原则,特就有关问题谈点个人的粗浅认识:     

人大代表活动质量刍议

人大代表与其他类别代表的一个显著区别在于，人大代表除了在会议期间行使职权外，在闭会期间还要组成小组进行活动，行使法定职权。这是人大代表职权在时间和空间上的延伸。根据《代表法》的规定，各省、市人大常委会还分别制定了实施办法，对人大代表活动作出了具体规定。但如何开展人大代表活动，如何提高人大代表活动的质量，这是一个值得认真探讨的问题。笔者拟就此问题略抒管见。     

广南县人大常委会注重宣传工作

曲靖市人大常委会在落实原来制定的人大代表制度的基础上，根据宪法和法律的有关规定，参照全国人大《关于加强和规范全国人大代表活动的若干意见》，结合曲靖实际，近期叉制定了《曲靖市人大代表履职规定（试行）》，并经市二届人大常委会第十九次会议通过。这是进一步规范代表履职工作和活动，推进人大代表工作的又一新举措。     

完善三个关键环节 提升建议处理水平——《建议规定》（修订草案）关键条款解读

《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》（以下简称《规定》）于1988年制定,对于保障本市人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权利,规范代表建议、批评和意见的办理工作等起到了重要作用。然而,随着近年来人大代表工作的发展,代表建议、批评和意见工作出现了新变化,代表对办理工作也有新期待和新要求,有必要对《规定》进行＂扩容＂和＂升级＂,增强规范性和可操作性。 值得注意的是,由于本市《规定》制定时,尚无专门支持、规范和保障人大代表依法履职的法律,所以一直沿用＂代表书面意见＂这一旧称。此次修法将＂代表书面意见＂改为＂代表建议、批评和意见＂这一规范名称,简称＂代表建议＂。     

福山区检察院认真学习落实《代表法》

烟台市福山区检察院结合办案实际,采取得力措施,认真落实《代表法》。一是组织全院干警深入学习《代表法》,并以科室为单位展开学习讨论,使干警真正掌握了《代表法》的有关规定,并用以指导办案,确保严格执法。二是成立了人大代表、政协委员联络办公室,专门受理对人大代表、政协委员的提案、意见和建议。三是印发人大代表名单。为了使干警能熟知内各     

莒南县:出台代表守则建立约束机制

针对部分人大代表忙本职、重荣誉、轻履职,参会不认真、闭会活动不积极的现象,莒南县人大常委会根据代表法等法律法规和上级的有关文件精神,在充分征求意见的基础上,通过出台了《莒南县人大代表履职守则》。对代表履职活动的主要内容、履职应遵循的原则、注意和禁止事项以及代表不认真履职应承担的责任等,做出了具体规定。特别对代表参加会议应履行的职责     

议案和书面意见:代表履职的重要载体

代表依法联名提出议案,提出对各方面工作的建议、批评和意见,是代表法赋予人大代表的两项重要权利。认真办理市人大代表提出的议案和书面意见,是本市国家权力机关和行政机关的法定职责。去年本市新修订的上海市实施《代表法》办法对代表提交议案和书面意见、有关机关和部门办理代表议案和书面意见作出了细化规定。本届以来,市人大代表围绕全市中心工作和重点任务,通过提交代表议案和书面意见,积极反映社情民意,及时传递百姓诉求,认真思考,建言献策。市人大常委会、市人大各专门委员会和"一府两院"及其有关部门高度重视代表议案和书面意见办理工作,加强与代表的联系和沟通,认真吸纳代表的意见和建议,努力解决代表提出的问题,推动改进相     

“代表辞职制”是否有必要全面推开？

近年来,人大代表进出问题,成为制约代表工作的一道难题。十届全国人大二次会议修改宪法后,各级人大代表的任期皆为五年,《选举法》和《代表法》只是规定代表可以向原选举单位书面提出辞职,并没有明确规定人大代表在哪些情况下需辞职。而现实中,个别人大代表不作为、不积极履行代表职责的现象的确存在,并引起广大选民不满。如何打破代表届内“终身制”,形成人大代表能进能出的局面,让代表工作充满活力,广大人大工作者有太多的话要说。     

人大代表个人有监督权

《南通人大》杂志 2 0 0 0年第 6期上《人大工作中需要规范的一些提法》一文中 ,李伯钧同志认为 :“人大监督的主体是人大及其常委会 ,不能又有什么代表的监督。人大集体行使职权。人大代表个人或者部分人大代表不能进行监督即没有监督权”。笔者对这一观点实在不敢苟同 ,其理由如下 :其一 ,《代表法》第二十一条规定 :代表在有组织的视察中 ,“可以约见本级或者下级有关国家机关负责人。约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见”。代表法起草小组在《代表法释义》中指出 :“这实际上是一条代表协助…