世纪宝典出台凸现六大亮点

亮点一：肯定了听取和审议专项工作报告这一主要监督形式。各级人大和县级以上各级人大常委会都对本级“一府两院”工作有监督权，但代表大会与人大常委会的具体监督权有所不同。按照宪法和法律规定，人民代表大会每年举行会议听取和审议“一府两院”工作报告，作出决议，审查和批准计划，预算及其执行情况的报告。     

完善监督工作程序亟待解决的几个问题(下)

<正>四、进一步完善规范性文件备案审查程序1.法律对县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序没有具体规定。2.监督法第二十九条规定,县级以上地方各级人大常委会审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令,是否包括本级人民法院和人民检     

改革对“两院”“一句话决议”势在必行

关于政府工作报告的决议一大篇,关于“两院”工作报告的决议一句话,这种现象持续已久。地方人民代表大会审查批准本级人民法院和人民检察院工作报告的决议大都是千篇一律、年复一年地重复着内容完全相同的一句话:××(省、市、县……)第×届人民代表大会第×次会议批准×××所     

点击监督法七大关键词

听取和审议报告 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）规定，各级人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。常委会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。常委会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议，本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。     

人大代表个人信息资料可否公开？

依照《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国审计法》规定，审计部门需要代表政府就政府财政预算执行情况向本级人大常委会提交审计工作报告。如果人大作为审计委托人要求审计部门审查财政预算，     

湖北省十一届人大四次会议剪影

2月20日至27日,省十一届人大四次会议在武昌召开。会议听取和审查了政府工作报告、计划报告、预算报告、省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告,并作出了有关决议。会议审查和     

地方人大预算审查监督的职权设置及工作流程

<正>一、地方人大预算审查监督的主要职权及其设置(一)主要职权审查和批准政府预算;监督政府预算的执行;审查和批准政府预算的调整方案;审查和批准政府决算。(二)职权设置1、县级以上地方各级人代会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改变或者撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议;撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。     

表决通过后的审议意见应称为决议或决定

正笔者认为,表决通过后的审议意见还称为审议意见不妥,应称为决议或决定。审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议中针对某项议题进行的发言,是一种特殊的建议、批评或意见。监督法第十四条规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理……常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议     

省十一届人大五次会议在武昌召开 补选李春明、吴永文、范兴元为省人大常委会副主任

1月11日至16日,省十一届人大五次会议在武昌召开,700多名省人大代表出席了会议。会议听取和审查了省政府工作报告、省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告、省人民检察院工作报告,审查和批准了2012年国民经济和社会发展计划与省级预算、2011年计划与预算执行情况的报告,并作出了相关决议决定。会议接受蒋大国辞去省人大常委会副主任的     

人大常委会审议意见探析

监督法规定,常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。从人大常委会工作监督的实践看,听取和审议本级"一府两院"专项工作报告,具有经常性、针对性、及时性、实效性等特点,已成为人大常委会监督的主要形式。人大常委会通过对"一府两院"专项工作报告的审     

人大规范性文件审查权策论

对地方各级国家权力机关和行政机关制定规范性文件的权力,应建立相应的审查制度加以规范和制约。审查本级政府的决定、命令及其他规范性文件和下一级人大的决议,是宪法和地方组织法赋予地方人大常委会的一项重要职责。地方人大常委会开展规范性文件审查工作必须遵循合宪性、合法性的原则,宏观审视的原则,集体裁定的原则;应尽快建立送审、备案、报告等审杏一制度,实行灵活的审查方式,设置规范的审查机构。     

人代会决议有必要上报备案吗

根据宪法、地方组织法、监督法有关规定,地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议、决定。据此,下一级人大及其常委会作出的决议、决定被依法纳入规范性文件备案审查的范畴。一些地方明确要求,下一级人大每年在人代会上通过各项工作报告决议,一律须上报备案。对此,存在不同意见。有人认为,人代会通过工作报告决议,大同小异,无需备案审查;有人则认为,人代会报告决议既然是人大决议,就应当依法上报备案。     

地方人大人事任免等类决议备案与规范性文件备案的区别分析——以江西省为例

<正>2006年8月27日通过的监督法,将"规范性文件的备案审查"列为人大常委会开展监督工作的重要内容,明确县级以上地方各级人大常委会有权审查、撤销下一级人大及其常委会作出的不适当的决议决定。但地方人大及其常委会有关人事任免、代表罢免、审议工作报告、批准预算决算的决议决定,应否作为规范性文件向上一级人大常委会报备的问题,一直有不同看法和做法。本文试图结合江西省人大常委会规范性文件备案审查工作实务,就相关     

河南省预算监督条例

(2 0 0 2年 1月 3 0日河南省第九届人民代表大会第五次会议通过 )第一章　总　　则第一条　为了加强预算审查监督 ,规范预算行为 ,保障国民经济和社会事业的健康发展 ,根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规规定 ,结合本省实际 ,制定本条例。第二条　本条例适用于省、省辖市预算的监督工作。第三条　省、省辖市人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告 ;批准本级政府预算 (以下简称本级预算 )及本级预算执行情况的报告 ;改变或撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当的决议 ;撤销本级政府关于预算、决算的不适…     

“立项监督”创新路

每年的人代会都是人民政治生活中的大事,可是—些地方领导和代表认为,人大审议通过＂一府两院＂工作报告、财政预算报告等,是法定程序,例行公事而已。因而对大会作出的各项决议落实情况少有关心,或者说是关注不够。从去年开始,云南省云龙县人大常委会探索对人代会决议执行情况进行分解立项监督,通过调研、座谈,广泛听取意见,审议出台了《关于对本级人民代表大会通过的人民政府、人民法院、人民检察院工作报告决议执行情况实施立项监督的规定（试行）》,对监督的主要内容、责任部门、整改落实等作出了明确的规定。     

拓展预算审查监督的制度空间——温岭参与式预算三审制的实践与思考

正目前,地方各级人大审查批准预算,主要依据是预算法的相关规定,即地方各级人民代表大会有关专门委员会(县级为人大常委会)对本级预算草案初步方案进行初步审查,提出初步审查意见[1];地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告,批准本级预算和本级预算执行情况的报告[2],也就是先初步审查,再大会审批,通常称之为预算二审制。在实际操作中,很多地方为了使预算审查批准更加科学有效,积极探索在初审前加上一个预审环节,形成预算审查批准三审制。如杭州市人大常委会就推出了预算草案三审制[3]等。     

关于地方各级人大常委会组成人员名额确定的思考——基于对陇南市及所辖县区人大常委会的调查

正地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关。常委会组成人员名额须经法定程序确定,组成人员须是本级人大代表并经本级人民代表大会选举产生,这是地方组织法对各级人大常委会设立的法定条件。地方组织法还规定,常委会的决议,由全体组成人员的过半数通过。所以,地方各级人大常委会组成人员名额是地方各级人大常委会依法产生、依法行权的前提和基础。笔者对甘肃省陇     

关于地方人大及其常委会行使否决权的思考

地方组织法规定县级以上地方各级人民代表大会有权“改变或撤销本级人民代表大会常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会有权“撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议”，“撤销本级人民政府的不适当的决定和命令”。也就是说，人大及其常委会对本级人民政府具有否决权，人民代表大会对本级人大常委会具有否决权，人大常委会对下一级人大及其常委会具有否决权。     

从改革“一句话决议”谈起

查阅人大公报或会刊,许多地方人民代表大会会议,审查批准本级人民法院和人民检察院的工作报告的决议都是千篇一律、年复一年地重复着内容完全相同的仅有一句话:第×届人民代表大会第×次会议批准×××作的人民法院(检察院)工作报告。人们习惯将这种决议称之为"一句话决议"。湖北省第九届人代表大会第二次会议终于打破"惯例",实行看似简单实则不易的改革,改"一句话决议"为结合"两院"实际,依据宪法和法律时审判权、检察权的规定,集中代表们的审议意见,分别形成篇幅长短不一的两个决议。如《关于湖北省高级人民法院工作报告的决议》,其内容为:"湖北省第九届人民代表大会第二次会议,听取和审议了湖北省高级人民法院吴家友院长所作的《湖北省高级人民法院工作报告》,会议决定批准这个报告。会议要求,全省各级人民法院要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大、十五届三中全会     

河南省十一届人大二次会议胜利召开

2009年1月12日～17日，河南省十一届人大二次会议在郑州举行。大会选举郭庚茂为河南省人民政府省长，何雄、张同立、陈砚秋、曹建新为省十一届人大常委会委员。大会经表决，通过了关于省人民政府工作报告的决议、关于河南省2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划的决议、关于河南省2008年财政预算执行情况和2009年财政预算的决议、关于省人大常委会工作报告的决议、关于省高级人民法院工作报告的决议、关于省人民检察院工作报告的决议。