浅谈督办代表建议、批评和意见

随着人民代表大会制度的健全和完善，代表所提建议、批评和意见的办理、督办等环节不到位的问题已逐步显现出来：办理制度不完善，考核、奖惩制度不健全：一些部门对代表建议存在“重答复轻办理”或“重办理轻落实”的问题，少数单位对办理工作不够重视，敷衍了事：个别承办单位对不能办理的代表建议、批评和意见的答复不够重视，     

建议办理，该说不时要说“不”

报载:北京市一位人大代表对在人代会上提出的建议意见办理答复不满意,在承办单位的征求办理意见回复栏中果断签署“不同意”。目前,该市人大常委会将这件建议意见连同其他5件不满意的建议意见发回市政府重新办理。向“一府两院”及相关职能部门提出建议意见是宪法和法律赋予人大代表的神圣权力,也是人大代表代表人民管理国家和社会事务的重要方面。这些年来“,一府两院”越来越重视代表建议意见的办理落实,出台了一系列办理措施,如明确承办责任人、建立承办责任制、对办理不力者追究责任等等,办理质量和效果有了明显的提高。但是,代表建议意…     

“超期办理代表建议将受罚”值得提倡

据《工人日报》报道：在近期召开的海南省海口市人大常委会第23次会议上,《海口市人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》获全票通过。根据该规定,海口市人民政府对市人大常委会交办的代表建议、批评和意见,应当自交办之日起30日内确定并转交承办单位办理,承办单位应在交办之日起3个月内就办理情况向代表作出书面答复。而超期限办理或弄虚作假造成重大损失的,对代表进行刁难、无理指责或打击报复的,有关机关将依法追究承办单位相关负责人及直接责任人员的行政责任或刑事责任。看了这则报道,不禁为之击掌叫好!觉得这一做法值得提倡。     

荆门市人大常委会制定办理人大代表建议办法

3月7日,荆门市第五届人大常委会第24次会议审议通过了《荆门市人民代表大会常务委员会办理市人大代表建议、批评和意见办法》。办法规定,承办机关对交办的代表建议,应及时研究,落实承办部门和单位。对代表在市人代会会议期间提出的建议,应在交办之日起3个月内研究处理并答复代表;对问题复杂、办理难度较大、难以按期答复的,应报经交办机关同意,最迟应在5个月内办理完毕。代表建议涉及几个部门或单位办理的,由承办机关确定主办和协办的部门和单位。办理综合意见形成后。由主办部门或单位送交承办机关审核,办理情况由主办部门或单位负责答复代表。     

代表不满意 政府再答复

今年2月,在内蒙古巴林右旗第十二届人民代表大会第五次会议期间,共收到代表建议、批评和意见41件。旗政府对这些建议的办理工作十分重视,指定专人负责,要求承办单位及时向代表答复,使41件建议在会议期间都得到了答复。但是,会后经过认真反馈,发现有些答复代表不满意。为了使代表的建议真正得到解决,旗人大常委会对会议期间作出的41件答复逐件认真研究,决定将代表和群众反映较强烈的11件建议反馈给承办单位进行重新答复。在承办单位重新答复期间,旗人大常委会主任对如何办理提出了明确要求,并且亲自督办,分管副主     

石狮市政府通过公开促进代表建议办理

2007年,石狮市政府为积极有效促进代表建议办理,依托电子政务网,公布承办单位目录及代表建议的办理结果,编写3期人大代表建议办理情况通报,更加有效地对代表建议进行办理。市政府督查室收到代表对办理结果答复函表示不满意的反馈表后,立即督促承办单位在规定时间内重新予以办理答复。市政府办将《市人大代表建议办理工作须知》、《建议交办回执单》、《建议退回件说明原因表》、《建议办理情况反馈表》、答复件的行文格式等全部资料录入电子政务网,方便承办单位依照规定办理。     

代表提建议后如何主动与承办单位沟通联系

《人民政坛》编辑部：我在多年履职实践中感到．代表提出建议、意见、批评后，除了等待承办单位的沟通反馈和办理答复之外．更应该主动与承办单位联系．督促建议的办理。能否谈谈在建议办理过程中．人大代表在与承办单位沟通联系中应该做些什么？     

创新形式 激励履职——思南县代表工作一瞥

加强和改进代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，提高办理质量，建立健全人大代表议案和建议制度，规范提出程序，完善办理工作责任制，是思南县人大代表工作的着力点。去年12月，中共思南县委出台了《关于进一步加强和改进人大工作的若干意见》规定：每年召开人代会时，由人大代表对上次人代会提出的议案和建议、批评、意见办理的承办单位进行测评，满意票达不到全体代表50％以上的，第一年给予“黄牌”警告，连续两年满意票达不到全体代表50％以上的，人大代表十人以上联名可以向承办单位提出质询案，     

跟踪督办:让“老建议”不再提

<正>如何解决办理单位"只答复不解决"的问题?重庆市长寿区人大常委会通过建章立制、跟踪督办等措施,力促人大代表建议办理工作落到实处。此举既使农村公路建设等一批关涉群众切身利益的问题得到解决,又有效提升了代表履职积极性。代表年年提建议,办理单位"只答复不解决",这种情况怎么改善呢?今年初,重庆市长寿区出台《长寿区人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》和《长寿区人民代表大会代表议案办理办法》,"对症下药",对代表多年反复提的"老建议"一抓到底。     

市人大常委会召开重点督办代建议办复情况座谈会

市十五届人大二次会议期间,市人大代表提出的748件建议、批评和意见,按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》的有关规定,经市人大常委会、市政府、市高级人民法院等承办部门的努力,截至4月底前,已全部办复完毕并答复代表,代表建议办理工作转入检查落实阶段。     

从群众的利益出发 做好建议督办工作——市十五届人大二次会议代表建议督办综述

市十五届人大二次会议期间,市人大代表共提出代表建议、批评和意见748件,经“一府两院”及有关部门的努力,已全部办复完毕并答复代表。代表对承办单位的承办工作,表示满意或基本满意的有745件,满意率为99．6％。今年代表建议、批评和意见的督办工作主要有以下特点。     

矿主学法规 安全促生产

3月29日，罗甸县第十五届人大常委会第一次会议审议通过了《罗甸县人民代表大会议案建议办理监督暂行办法》（以下简称《办法》）。 《办法》规定，对议案，建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况，县人大常委会认为有必要提交人民代表大会测评的，提请人民代表大会采取无记名投票方式进行满意度测评，测评满意票不超过全体代表半数的，承办单位应继续办理，并在下一次人代会上重新报告。     

办理代表建议：互动的才最有效

一些单位在办理人大代表的建议时,把自己研究的意见直接书面回复代表,回复前没有与代表见面,也不与代表沟通。当代表在回执上写明意见后,该单位私下却说代表过于认真、固执、不合时宜。当有人对这种无互动式的办理代表建议提出质疑时,这些单位却以工作太多,没有时间与代表商谈为由搪塞过去。实际上,这些单位私下里认为,答复意见是经过研究的,代表满意不满意也就是这个样子,办理要与代表协商是画蛇添足,多此一举。这种现象的最直接危害是代表难找到当“代表”的感觉,办理单位难以找到做“公务”的感觉。改变这现象,办理单位除摆正位置外,推进…     

加强代表建议办理工作

市十五届人大四次会议期问，市人大代表认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕“十一五”规划和我市的中心工作，构建和谐社会、促进我市经济社会实现又好又快地发展，在认真审议各项工作报告的同时，向大会提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）785件，经过承办单位和部门的努力，按照《天津市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》规定的时间，提前两天全部办复完毕并答复代表。     

共同努力 开创代表建议办理工作新局面

我们先来重温几件事情:今年4月12日,全国人大常委会办公厅召开代表建议交办会,会议由全国人大常委会副秘书长何晔晖主持,全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁和国务院副秘书长焦焕成出席会议并作了重要讲话,这是近年来首次以这样高规格的会议形式向在京承办单位统一交办大会期间的代表建议;4月20日,全国人大机关第一次以会议形式对由全国人大机关各部门承办的代表建议进行内部统一交办;4月29日,全国人大常委会办公厅在这一天连开两会,即代表建议转办协调会和重点处理建议协调会;从4月中旬到6月,全国人大常委会办公厅几次发文,就代表建议办理提出要求,对规范代表建议答复格式、做好办理和答复工作发出通知;7月6日,全国人大常委会办公厅召开提高代表建议办理工作质量座谈会,何晔晖副秘书长总结近3个月办理工作情况,解读5个相关工作文件中有关提高办理代表建议质量等规定,对进一步做好重点处理建议的承办、督办工作,加强和改进建议办理工作提出了具体要求。将这些事排列起来看,像是一个工作日程表,但细一琢磨便能体味出,今年以来,代表建议的办理在全国人大常委会办公厅“穿针引线”的协调服务之下,形成了一个立体互动的格局。各承办单位为贯彻盛华仁副委员长在全国人大代表建议交办会上提出的“6句话24个字”和“四个百分之百”的要求,积极扩大了与代表的沟通,加大了办理力度。通过全方位的共同努力,我们相信十届全国人大三次会议期间全国人大代表提出的5884件建议、批评和意见的办理将按计划顺利进行,最终完成吴邦国委员长在常委会工作报告中提出的“认真办理代表议案,加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作,支持代表依法履职,使代表作用进一步发挥”的任务。今天,我们邀请全国人大常委会办公厅联络局、有关承办单位参加对话,感受和整理近阶段代表建议办理的脉络和思路。     

代表建议不能一提了之

<正>人大代表提出建议、批评、意见后不上心,也不现身办理现场,怎么办?对于出现这种情况的18名县人大代表,四川省平昌县人大常委会日前进行了通报批评。据报道,四川省平昌县十七届人大三次会议共收到人大代表提出的建议、批评、意见44件。县人民政府及其相关部门严格按照"三方到场、现场办理、书面答复、代表满意"建议办理机制,主动邀请代表研讨解决办法。但在办理《解决五木乡场镇饮水难,寻找新水源,修建第二自来水厂》建议时,县水务局组织的工作会议上.提出建议的10名人大代表无1人参会。在办理《关     

答复代表建议不能“耍太极”

正认真办理人大代表议案、建议、批评和意见,并答复代表,是有关机关、组织法定的义务和责任。笔者在实践中发现,在代表建议答复上,部分承办单位还存在着避重就轻"耍太极"现象:虽然语气非常诚恳、谦虚,但空话、套话连篇,不时出现"您提的建议很好"、"感谢您的支持"、"向您学习"等字眼,真正说到点子上的内容不多;虽然答复的篇幅不短,但避重就轻,小问题大讲特讲,大问题一笔带过,只在不痒处挠,搞文字游戏;虽然代表在回执上签了"满意",但代表真正满意的不多。笔者认为,造成答复上避重就轻的现象,关键还是因为有关部门在建议办理上     

建议办理单位没有按答复办理怎么办

答：代表向人民代表大会提出建议、批评和意见，是法律赋予代表参与管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的重要权利，是执行代表职务。监督国家机关工作的一种重要形式。对代表提出的建议、批评和意见，承办单位对代表的意见和建议必须限期办理完毕并书面答复代表，以保证代表意见建议的办理效果。     

省政府认真办理代表建议

笔者在省十届人大常委会第12次会议上获悉,省十届人大二次会议期间,代表对政府工作提出的建议、批评和意见(以下简称建议)共319件,省政府及各承办单位在规定时间内全部办理完毕,并答复相关代表。     

代表建议答复函格式要规范

《代表法》第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”在实际工作中,“一府两院”的各承办单位虽然对代表建议进行了答复,但在复函的格式方面存在