基于“人”之观点的公共行政研究

公共行政的发展绕不开人的话题。关于人的认识与假设一直都在影响和伴随着该学科与实务领域的演进。在公共行政发展史上,曾出现过将人视为机器辅助物的物化人、重视人际关系的社会人。同时,还存在着基于利益要求的不同人性假设:一种天然的服务于公共利益的公共性品格,一种追求自我私利最大化的自利性品质,及一种基于公共利益与自我利益满足为行为动机的复杂性本质。对人的不同看法与对人性的不同假设导致出现了不同的行政学理论及实务中的不同行政方式。     

转型重在转念——公共行政的价值定位与中国转型期公共行政价值选择

通过对《公共行政的精神》这本书中的问题意识、核心命题和关键性概念的体认与解读,得出中国转型期的公共行政改革可适当借鉴《公共行政的精神》重申公共价值的理念要旨。转型重在转念,中国转型期需要重申公共行政精神,重视本质性思维,但要基于中国转型期的大国现实进行合宜的选择而非直接照搬弗里德里克森的理论体系与结论。     

论公共行政权力是公共行政正义的价值基础

公共行政的过程是公共权力在公共行政中的运行过程,公共行政权力的基本特征表现为合法性、有效性、公共性及其与私人性的内在冲突。公共行政权力不仅是公共行政得以产生和有效运作的客观基础和逻辑起点,也是公共行政正义价值的客观基础与依据。     

公正：公共行政之魂

公正是人类历史上孜孜以求的道德价值目标。公共行政的主体———政府作为权力的实际掌控者和实际行使者,担当代表着民众行使管理国家和社会的重任。公共行政的公共性决定了其实质就应该要求行政公正,现代社会纷繁复杂的利益关系要求公共行政管理者能够平衡各方利益关系,而由于公共权力的所有权和实际行使权的相对脱节,权力的变异很难避免,公共权力只有在公正的轨道上运行才不会沦为某些个人和集团谋求自身利益的工具。     

公共行政价值：回顾与反思——基于现代性的分析视角

公共行政价值反映了人们关于公共行政的希望、信仰和依托,是公共行政的灵魂与基石。在西方现代性的语境下,公共行政价值经历了传统公共行政时期、新公共行政时期和新公共管理时期三大阶段的变迁。在主导和推动学科发展的同时,也呈现出核心价值观念的内在困境。回顾公共行政价值的历史变迁,并将公共行政价值置于现代性的语境下进行反思,有助于进一步把握西方公共行政价值的演变规律,推动新时期我国公共行政价值的建构。     

以人为本——公共行政精神的基本价值目标

以人为本是科学发展观的本质和核心。牢固树立和全面落实科学发展观,必须从理论上弄清以人为本的内涵和实质,从实践上贯彻以人为本的理念和要求,以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。公共行政精神是我们重塑一个服务型、负责任的政府所不可缺少的理论支撑,以人为本正是公共行政精神价值追求的基本目标。本文着力阐述二者之间的这一内在联系。     

新公共行政学时期之西方公共政策价值论

在新公共行政学时期,公共政策价值论呈现出以下特征:强调价值涉入,事实与价值逐步走向统合,公共政策不仅可以而且应当突出价值因素的重要性,使事实与价值相统合;强调社会公平,公平和社会性效率作为当代公共政策的核心价值取代了传统技术性效率的地位;强调政策伦理,从价值理性之维度,张扬公共政策的价值理念与伦理精神。     

效率与公平——西方公共行政价值观发展回顾

西方公共行政价值观的百年发展史,是一部公共行政改革追求效率与公平的发展史,也是公共行政价值观效率与公平相互博弈与融合的发展史。公共行政改革的四个阶段虽各有侧重,但公共行政改革追求更高效率、更多公平的总目标没有变。     

西方公共行政价值观的演变及述评

西方公共行政的价值变迁经历了从＂效率至上＂到＂公平主导＂,再到走向效率、公平与责任并重的阶段,体现了从重视工具理性到工具理性与价值理性互相融合的趋势。每种公共行政价值观都有其产生的特定环境,在保持理论的连续性的同时,不断进行扬弃和创新。     

探索公共行政的民主化——读《后现代公共行政:话语指向》

公共行政的过程能否民主化?新公共行政的民主行政方案是这方面最有影响的探索。但是,后现代主义的公共行政理论对此是持怀疑态度的,不过,它也没有能够解决这个问题。其实,公共行政的民主化,所要建构的是一种实质民主,是建立在开放的、自由的治理网络基础上的实质民主,在社会治理的意义上,也是一种合作治理。     

社会建构——公共行政的新视角

公共行政发展到20世纪70年代，在面对严峻的经济危机和社会危机的情况下，各个国家都开始进行公共行政的改革。理论界也出现了很多新的公共行政理论：新公共管理、“善治”、公民社会等。这些理论里都暗含了一个实质，就是一种构建主义——公共行政的社会构建。公共行政的社会构建给公共行政开辟了新的天地，为公共行政的发展奠定了坚实的基础。     

公共行政价值研究的新动向

公共行政价值研究的新动向体现在三个方面：一是由科学向哲学视角的转换;二是以主体和客体二分的模式来解读公共行政价值的内涵;三是在当前价值哲学发展的大背景下,对公共行政价值的研究渐成体系,这指向六个方面的论域关涉。     

公共行政价值的财政之维

公共财政作为公共行政价值赖以实现的重要物质基础,其运行状况直接关乎公共行政价值的实现与否.当前我国公共财政收支体制和运行过程中存在的一些问题已对公共行政价值的实现形成了阻碍,应当采取切实措施加以解决.     

公共行政的价值基础

公共行政管理要以一定的价值为指导 ,行政管理中对价值的认识经历了一个由盲目到自觉、由片面到全面、由肤浅到深入的转变 ,这种转变是在从近代到当代的行政管理革命的推动下实现的 ,也不断为行政管理革命提供了价值指导。当代 ,中国正逐步展开一场公共行政管理的变革 ,厘清公共行政的基本价值对指导行政改革必将有着重要意义     

本土化——全球化：公共行政的合理悖论

全球化过程本身是一个矛盾的综合持续过程，并给本土公共行政带来了巨大冲击。面对全球化冲击，本土政府不能仅仅被动地回应，而应当主动参与全球化与本土化之间的互动过程并达成适应效果。一方面是通过外部互动达成外适应，另一方面是通过内部互动达成内适应。因此，政府既要全球化，也要本土化，这是一个合理的悖论。     

国际公共行政研究前沿及趋势:基于2009-2018文献计量分析

2008年,第三次明诺布鲁克会议后,国际公共行政研究有哪些研究热点、领域以及发展趋势?分析表明,国际公共行政研究可以分为权力与政策领域"去中心化"、公共部门绩效管理与激励、"后新公共管理"、跨学科知识转移、公共行政规范五个领域。治理、改革、创新等议题占据主导地位,行为主义公共行政成为公共部门绩效管理研究的新方向。国际公共行政研究仍然存在"碎片化"问题,面临着规范研究与科学研究、宏观研究与微观研究、学科独立性与学科开放性的内在张力,需要未来的公共行政研究者不断努力。     

论公共行政的价值追寻

之所以提出“公共行政的价值追寻”这一论题,主要是基于以下四点考虑:一是我国公共行政经历了50多年的发展,成绩是主要的,但也存在许多不可忽视的问题。二是我国在由传统的计划经济向市场经济的转变过程中,政府的公共行政环境发生了前所未有的改变。一方面,我们必须从理论上弄清在社会主义市场经济条件下政府的职能如何科学确定、机构如何设置、政府管理的运行方式和程序应该怎样、政府机关和公务员应遵守什么样的行政行为规范和行政价值规则;另一方面,在实践上,要根据社会主义市场经济发展的内在要求并吸收其他各国发展市场经济的正反两方…     

公共行政与和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会是党和国家在中共中央十六届四中全会上提出的社会发展战略目标。文章从公共行政的视角探讨了二者的内在统一关系,考查了中西方关于和谐社会的思想理论,提出了公共行政的应然作为。     

试论信息技术对公共行政的影响

社会信息化是时代发展的趋势,它推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

公共行政与和谐社会的构建

构建社会主义和谐社会是党和国家在中共中央十六届四中全会上提出的社会发展战略目标。文章从公共行政的视角探讨了二者的内在统一关系,考查了中西方关于和谐社会的思想理论,提出了公共行政的应然作为。