论中央与地方关系法治化的实践和理论误区

目前,我国中央与地方关系的法治化在立法、司法方面成就与不足并存,在行政方面法治化程度最低。加快中央与地方行政关系的法治化是解决当前我国诸多重大问题的客观需要,是当前我国行政管理体制改革的必然要求。中央与地方关系的法治化问题在实质上就是国家结构形式的完善问题,在推进中央与地方关系法治化的过程中,应当注意走出国家结构形式的几个理论误区:我国的国家结构形式是单一制;联邦制奉行的是"双重主权"原则;单一制与联邦制相比,中央更具权威;完善国家结构形式,我们必须坚持单一制。     

权力制约：中央与地方关系法治化的核心

中央与地方关系法治化的核心问题是通过中央与地方的有限分权实现对中央和地方权力的有效制约。基于权力制约目标设计中央与地方关系是现代法治的基本要求。集权模式下的中央与地方“分权”只是国家整体意义上权力内部的纵向职能分工,不具有权力纵向制衡意义的分权功能。建立有限政府、实行单一制下的中央与地方分权,既是控权模式下中央与地方关系的重要目标,也是实现中央与地方关系法治化的制度基础。     

建国初期中央与地方关系的形成及其影响

论文运用具体史料,回顾了建国初期中央与地方关系变动的历程,分析了其中的原因.论文指出,尽管存在处理中央与地方关系的原则,但由于缺乏法制化的制度设计,导致我国的中央与地方关系的处理随机性、人为性比较突出.     

中央与地方关系的宪法文化解析

宪法文化作为人们对宪法的信仰、理念和情感,以及受此影响对党政制度的选择,对一国中央与地方关系有深刻影响.我国是统一的多民族国家,长期以来中央与地方关系处于非法制化的状态,这既有宪政制度也有历史文化等方面的原因.法治建构中央与地方关系,要加强宪法制度和观念文化的有机结合,厘定相关基本范畴,并培育中央与地方分权、辅助性原则、公民参与等价值理念,逐步形成一种基于法律并严格遵守法律的社会氛围.     

中法中央与地方关系改革比较研究

20世纪70年代末80年代初,中、法两国政府先后开启了中央与地方关系改革的新进程。对两国的改革实践进行比较研究,找出其同一性和差异性,具有重要的理论意义和现实意义。     

正和互动:中央与地方关系的新范式及其政策意义

本文提出,在以往的中央与地方关系研究中,一个基本特点是基于发挥"两个积极性"进行考察,带有突出的"零和观"特点.这又从根本上限制了真正发挥两个积极性的余地和空间.因此,有必要提出一种新的中央与地方关系范式,即正和互动范式.文章分析了正和范式是否可能,及其建构的一些基本之点.最后还简要地说明了正和范式建立的政策意义.     

浅析基本公共服务均等条件下的中央与地方关系

基本公共服务均等化是服务型政府的首要职责，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。基本公共服务均等化的实质在于政府要为全体社会成员提供基本的公共产品和公共服务，并确保全体公民得到普遍平等的享受。在基本公共服务均等背景下的中央与地方关系，应从“以经济总量为导向”向“以基本公共服务均等化为重点”转变，使不同区域之间、城乡之间、居民个人之间享受的基本公共服务水平一致。     

宪政视域中的中央与地方关系

宪政建设要求实现中央与地方关系的法治化,这是正确处理中央与地方关系的必然要求与目标模式,其基本内容包括中央必要集权与地方适度分权、中央与地方关系的科学化、法制化和民主化,其基本途径是转变观念、科学划分职责权限、完善监督机制、实现法制化、进行政治体制改革。     

地方保护主义对中央与地方关系格局的影响

中国改革开放以来地方保护主义产生的原因主要有 :地方分权 ;扭曲的市场和价格体系造成的市场割据 ;不公平竞争强化了“诸侯经济”。对此 ,中央政府采取了一些必要的应对措施 ,如实行分税制 ,推行全方位发展战略等。经济的高速发展离不开地方政府积极的经济行为 ,关键是如何强化这种正面影响 ,削弱负面影响。问题的解决最终要靠制度改革。     

中法两国中央与地方关系之比较

如何正确处理好中央与地方的关系是当今世界诸多国家面临的而又必须要解决好的现实课题 ,中国也不例外。因此 ,研究中央与地方关系 ,不仅具有重要的理论意义 ,而且具有很强的实践意义。试图通过对中法两国最近 50年来中央与地方关系的比较研究 ,以期为我国改革中央与地方关系提供一点有益的启示。     

处理中央与地方关系的关键：财权与事权的合理划分

中央与地方的关系不仅是我国财政体制改革所要解决的基本问题之一 ,也是我国行政体制设置与合理划分行政权力的重要内容。合理划分中央与地方的事权与财权是处理中央与地方关系的关键。目前我国中央与地方的事权与财权的划分是非常模糊的 ,而借鉴西方典型市场经济体制国家的中央与地方财政关系 ,对我国进一步理顺中央与地方的关系 ,认识市场经济条件下中央政府与地方政府各自的事权范畴与职责都具有十分重要的意义。     

正确划分中央与地方的权力范围

以往的中央集权体制对中央与地方关系带来了严重的后果 ,必须进行改革。正确理顺和划分中央与地方经济管理权限 ,明确各自的事权、财权和决策权 ,是当今理顺中央与地方权力关系的主要内容。只有既树立中央的权威 ,又给地方以自主权 ,才能充分地发挥各自的积极性 ,推动中国政治、经济和文化的全面发展。     

浅析如何协调油地关系

分析油气田企业开展油地关系协调的难点,制定出油地关系协调原则,提出油地协调过程中的注意事项,细化油地协调保障措施,从而搭建良好的油地关系。     

中央与地方关系理论研究的五个视角

本文对20世纪中后期以来国内外主要学者在中央与地方关系的理论研究进行系统的分类,将其归纳为中央与地方关系理论研究的五个视角。     

政府管理大学和大学自主管理的法治化思考

教育行政主管部门应当按照法治政府的要求管理大学。法治政府应该是职权法定的有限政府、透明公开的廉洁政府、诚信负责的责任政府、便民高效的服务型政府。大学要做到依法治校应当具备四种意识:合法意识、合理意识、证据意识、程序意识。     

论社会保障制度中政府与市场的关系

关于政府与市场关系的争论 ,经济自由主义和国家干预论先后占居主导地位 ,最近的“市场增进论”则客观地揭示了两者的关系 ,指出两者应该有效结合 ,社会保障的公共性强调要由政府实施统一管理 ,而准公共性又意味着可以发挥市场机制的作用 ,因此 ,社会保障的发展应由政府承担主导责任 ,并创造条件发挥市场机制的作用以提高效率     

加强油地联系促进融合发展——发展中国石油与地方关系的重要意义

中国石油企业的宗旨是:“奉献能源,创造和谐”,把构建和谐社会,推动社会发展作为根本任务和内在要求。中国石油利用捐赠、投资等多种形式积极参与国家扶贫攻坚战略的实施,广泛开展对托里县的扶贫济困、捐资助学、发展定居等社会公益事业,实践了把推动社会发展作为根本任务和内在要求的诺言。     

澳门街坊会联合总会组织构架探析

澳门街坊会联合总会的整体运作包括两个层次的互动关系,即总会与其下属各地区坊会之间的关系以及总会与澳门政府之间的关系.本文从以上两个方面对澳门街坊会联合总会的组织架构情况进行介绍和分析.     

论西部大开发与地方政府管理

在实施西部大开发战略的过程中,省级政府也应发挥一定的宏观调控职能,制定出科学规划,调整产业结构,发挥经济杠杆作用等,才能使区域经济和社会进步得到突飞猛进地发展。     

政府采购制度的经济分析

政府采购是公共财政的重要组成部分,也是政府干预国家经济的一种手段。公开、透明的政府采购制度能确保政府目标的实现,而有效的政府采购制度有赖于其法律的完善与经济行为的理性。政府采购行为其实也是一个博弈的过程。