地方人大立法工作理念的非本位思考

用唯物辩证法普遍联系的观点分析影响地方立法民主化进程的因素,将视角调整到人大常委会具体行使立法权的框架之外,人民代表大会制度的完善不能仅理解为人民代表大会组织本身。在立法民主化方面,普通人大代表,特别是基层人大代表的立法积极性如何调动,人大代表参与立法的水平如何提高,社会团体的作用如何正确引导等,都是完善地方立法工作应进一步思考的问题。     

人大在市场经济条件下如何发挥职能作用

宪法规定:全国人大和地方各级人大是国家权力机关,它集中代表全国各族人民的意志和利益,具有立法权、监督权和重大问题的决定权.在市场经济条件下,要充分发挥人大的职能作用,应从以下几方面入手:一、重视人大代表的素质,完善监督机制进一步重视人大代表的素质与年轻化,减少荣誉性、兼职性和养老性的安排,切实按法定的程序选举人民代表,是市场经济条件下选举人大代表的基本要求.在选举代表的标准上除考察政治思想条件、年龄等因素外,应着重考察其有无参政、议政能力.人民代表的参政、议政能力,是全方位的、多功能的,不能只侧重于一面.在选举代表时要重点介绍代表这方面的能力,越具体越好,舆论宣传导向要把握这一点.要完善撤换和罢免制度,对不称职的代表要撤换或罢免,让人民真正能够选出自己信赖的杰出代表进入权力机关参予决策.二、重视经济立法工作,尽快建立市场经济法律体系加强经济立法,这是建立市场经济体制的迫切要求.人大应把加快经济立法作为首要任务,尽快制定有关社会主义市场经济方面的法律,特别是要抓紧制定加强宏观经济管理、规范微观经济行为的法律.要加快经济立法,立法的起草工作是立法的基础.立法工作量大,所占的时间也长,所以,应加快立法的起草工作.有些法律、法规草案可由政府主管部     

发挥政法院校专业优势,为地方立法提供智力支持

有效参与地方立法、司法、执法和法律服务,为地方法制建设提供直接服务是地方政法院校的基本职能之一。甘肃政法学院通过开展地方立法理论研究、受委托或选派专家学者直接参与地方立法过程等多种形式,积极探索学校服务地方立法的模式和途径,取得了显著成效。但在参与立法的深度和广度方面均有一定不足。加强和改进地方立法工作,需要建立学校与地方立法机关合作的长效机制,形成固定立法顾问与项目立法顾问相结合的模式,并进一步拓宽专家学者参与立法工作的渠道。     

地方立法中公众有效参与的困境及应对

作为人民民主国家,我国宪法赋予了公民参与地方法规规章制定的基本权利,公众可以通过表达自己的观点看法,提出各种客观、合理的意见建议及诉求,参与到地方立法工作中来,地方立法机关需要在立法过程中重视并广泛征询公众意见,以此确保地方立法科学、民主。但是从实践来看,我国不少地方在公众参与地方立法的过程中,还存在不少困难和问题,主要体现在参与主体的参与能力不足,公众参与地方立法的参与规则不合理,公众的参与保障机制不健全等方面。为提高立法的公众参与性,必须进一步提升公众的参与能力,加快建立健全公众参与规则体系,进一步优化完善公众的参与保障机制,从而破解公众参与地方立法的困境和难题。     

提升地方立法机关立法能力的思考--以乐山市为视角

赋予设区的市立法权,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,但目前地方立法工作面临的任务越来越重、要求越来越高、难度越来越大。就乐山而言,目前地方立法能力建设在立法素质能力、立法行为能力、立法民主性、立法评估机制方面还需要进一步提升,为此要提升立"良法"的能力,提升立法反映"党心""民心"的能力,提升人大主导立法、政府参与立法的能力,提升立法协调能力,提升地方立法评估能力。     

论地方立法民主化过程中的公众参与

公民参与地方立法,是立法民主化的基本表现。我国公众参与贯穿于地方立法的各个环节,不但存在明确的政策支持和上位法依据,呈现从地方政府规章到地方性法规的立法态势,而且公众参与途径和形式趋向多样化和制度化。完善我国地方立法民主过程中公众参与制度建设,应实行立法信息公开、引导公众主动参与立法监督和区域合作立法。     

我国人大代表席位有效利用问题探析

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是社会主义民主在政权制度上的基本体现。但在其具体运行过程中却存在着部分人大代表席位未得到有效利用的现象,直接影响了人民代表作用的发挥。只有严格把关人大代表任职资格审核,加强对人大代表履行职责的监督力度,建立候补代表制度,才能保证人大代表切实代表人民充分行使权力,维护和实现人民利益,从而不断完善、发展我国人大代表制度,推进我国政治文明建设的进程。     

论WTO规则框架下的地方立法

地方立法是国家立法的补充和延伸 ,是连接国家立法与法律实施的关键一环。我国加入WTO后 ,地方立法不仅要严格遵守国家的法律、法规 ,而且还必须在充分反映本地实际需要的同时 ,信守我国政府的庄重承诺 ,符合WTO规则的基本要求。     

岛外撷英

江苏在全国首次通过地方立法明确——人大代表候选人须过选民“面试关”；广东拟通过立法介入市场解决同工不同酬问题；上海人大代表建议立法确保公交车姓“公”。     

群体性事件与共青团各级组织的应对

近年来群体性事件在我国一些地方呈多发态势,对我国的社会稳定及发展造成了一定影响,青年参与群体性事件的主要原因是自身权益受到侵害,未得到妥善解决．为此．各级共青团组织要从切实维护青年群众合法权益．加强和改进青年群众思想政治教育．加强团的基层组织建设入手．积极应对青年参与的群体性事件．努力把问题解决在基层．解决在萌芽状态。     

论地方环保立法的现实问题与完善路径

党的十九大确立了美丽中国的顶层设计与总体性制度供给,但生态文明建设的法治化更需要地方立法层面的积极探索。我国特殊的自然地理环境为地方环保立法提供了现实基础,目前《立法法》也已经为地方立法机关依法制定适合自身的地方性法规提供了法律依据。但在实践中,各地方的环保立法工作仍存在着重经济发展忽视环境保护、立法质量不高以及立法过程中公众参与度不够等现实问题。要完善这些问题,在地方环保立法的过程中要首先转变发展理念,明确绿色的立法宗旨;其次提高立法质量,保障地方的可操作性;再者推动公众参与,实现立法的民主化;最后加强中央领导,维护法制的统一性。     

新时期地方行政立法中公民参与机制完善途径解析

公民参与立法是科学立法和民主立法的有效表现形式之一,能够较好地推进法治建设。在依法治国、建设社会主义法治国家新的社会历史时期,我国公民的立法程序参与权落地、生根,促进了我国的法治化进程。公民通过座谈会、论证会、听证会和互联网途径参与到地方行政立法的实践中,但其参与机制仍然不够完善。要完善地方行政立法中公民动议权制度,公开制度,听证制度,监督、救济制度,提高公民参与地方行政立法法律文件的效力层级。     

地方立法中的公众参与:广东样本、规范与模式转换

作为中国改革开放的排头兵、先行地、实验区,广东地方立法中的公众参与实践也走在了全国前列,在征求公众意见、吸收公众直接参与法案起草与修改、推行立法论证和立法评估、尝试辩论机制引入立法听证、组织公民旁听立法会议等方面屡屡创新,并建立起比较完整的公众参与规范体系。当然,新时代的广东还需要进一步提升公众参与地方立法的效力水平,逐步实现从参与式民主立法向协商民主立法转换,建立起人大常委会主导的地方立法协商新模式。     

试析地方性法规立法后评估的现状、问题与对策——以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》立法后评估为例

立法后评估有助于了解立法实际成效,提升立法水平。长期以来,人大和政府都在这方面进行了尝试和努力,并且已经取得一些成果。以《湖南省<城市居民委员会组织法>实施办法》(以下简称“《实施办法》”)的立法后评估实践为例,透过对立法后评估的基本现状及其问题的反思,我省的地方立法后评估工作可从深化对地方立法后评估重要意义的认识、建立健全地方立法后评估的常态化启动机制、强化公众参与和沟通、善加利用法律大数据等方面进行完善。     

科学规划 认真落实 以五年立法 规划引领我省人大立法工作

今年三月,张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上系统阐述了对今后一个时期人大立法工作的基本要求,强调要在中国特色社会主义法律体系形成后,不断完善这一体系,进一步提高立法质量,更好地发挥立法对于改革发展的引领和推动作用。近年来,罗保铭书记在出席全国人大和省人大相关会议时多次强调做好海南地方立法工作,并多次具体指示,亲自协调解决立法中的重要问题。他指出:     

地方立法引领和推动改革的认识、实践与思考

发挥立法的引领和推动作用,在法治轨道上推进改革,是新时代对立法工作提出的新的重大要求。发挥地方立法引领和推动作用,实现立法决策和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,这是对改革与法治关系的辩证认识。福建省人大常委会注重发挥地方立法引领和推动作用的实践做法有:紧密对接党委重大决策部署和改革发展稳定大局进行规划立项、及时修改或废止不适应改革要求的现行法规、在法规制定过程中重视改革制度的顶层设计、注重对改革决策通过立法予以进一步完善等。切实发挥好引领和推动改革作用,满足地方治理需求,需要进一步理顺和完善立法权限合理划分机制,创新法规立项机制,综合运用人大职权,推动与改革相衔接的法规的实施,立法工作者要勇于创新,敢于担当,善于学习。     

TRIPS与我国知识产权保护的刑事立法完善

WTO框架下《与贸易有关的知识产权协议》 ,对知识产权保护的效力、范围、标准、基本原则和保护方式等作出了新的规定。与之相比较 ,我国知识产权的刑事立法工作还存在一些不足。为此 ,应切实更新知识产权保护的立法理念 ,改变立法模式 ,完善刑事法规体系 ,加大对被害人的保护力度 ,同时 ,还要敏锐反映高新技术发展给知识产权立法工作带来的各种新情况和新问题     

论保障和改善民生的法律路径

民生问题关乎人民群众生活质量的改善,关乎社会的和谐稳定.民生问题的本质是人民群众的生存权和发展权能否得到落实和保障的问题,切实保障和改善民生是构建社会主义和谐社会的基本要求.现时期保障和改善民生应以法律作为基础性手段,通过进一步加快民生问题的立法步伐,建立合理的政府工作评价系统,建立健全民主参与和监督机制,进一步完善法律援助制度等渠道来实现.     

新疆少数民族文化遗产的立法保护刍议

新疆拥有丰富而独特的少数民族文化遗产资源,针对文化遗产资源保护的有效制度却相对滞后,在少数民族文化遗产立法保护中存在不少亟待解决的问题。强化和完善地方立法是新疆少数民族文化遗产得到切实保护的关键问题之一。     

论地方行政立法中的公民参与

民主立法要求扩大公众参与立法,公民参与地方行政立法可以有效的避免地方行政立法的部门利益化,才能有效的平衡政府与公民之间的利益需求,也是立法程序民主的体现,所以有必要对公民参与地方行政立法制度加以完善。