对"市管县"模式的反思

目前"市管县"体制暴露出一些问题:如管理幅度与管理层级之间存在着矛盾、"小马拉大车"的现象不宜乐观、城乡经济发展不平衡等。因此,"市管县"体制的改革仍是一个热点问题。本文指出在"市管县"体制改革上主要有三种观点:继续完善"市管县"体制;实行"省管县"体制;复合行政的思想,文中对我国"市管县"体制的改革做了简要的分析。     

老医改症结知"多少"

医生看病需对症下药.推进医疗卫生体制改革的前提,是准确把脉现行医疗卫生体制的问题及其根源,以寻找病因症结,开出治病良方.目前医疗卫生体制的根本问题是结构失衡、公平性不够.让我们从现行体制中一系列"多"与"少"的矛盾来分析.     

"轻罪"之法价值取向与人身权利保护

从中外关于"轻罪"的不同语境及其确定涵义论起,指出国外学者视角上的中国的"轻罪",多指中国现行劳教体制所调控的诸种行为.进而阐述了近年来中国学界关于劳教制度存废之争的实质,指出改革论与废除论者本质上都是既要从形式上、又要从实质上改革现行劳教体制下的程序与实质不正义问题.因而改革论与废除论之间并无本质区别.进而,在阐述并评析了多种关于现行劳教体制的改革观之后,指出要解决劳教制度改革方案之争,须先行解决有关设计方案的价值取向问题.而各种改革之争,实质是功利主义优位还是人权保障优位之争.主张在不危及国家、社会根本利益前提下的"人权保障优位"的法价值观.指出单纯的"功利主义至上",势必导致功利而不公平、不公正,甚而有违法治的正义原则.而作为正义基本蕴涵的公民在一定社会经济条件下的最大限度的公平与自由,正是人权保障得以实现的基本路径和期寻方向.因而人权与正义并不必然冲突.惟其如此,在一定平衡条件下的"人权保障优位"的法价值观,值得作为我们重塑有关"轻罪"方案时的立法价值取向.在此基础上,进一步论证了改革现行劳教体制的法理思考和立法构想.     

"人大代表"不宜改称"人民代表"

关于"人大代表"改称"人民代表"的问题,笔者以为是不可以的,为什么呢? 这要从人民代表大会制度的发展历史阶段看,即建国初到1954年为一个阶段,即各界人民代表会议时期;从1954年起,宪法、地方组织法、选举法颁布之后为一个阶段,即人民代表大会时期.前一阶段的代表统称人民代表,为什么呢?因为召开的是人民代表会议,而不是人民代表大会,怎么能称"人大代表"呢?这时人民代表的特点,一,不是选举产生,而是协商、当然、特邀.     

法律的性质:一个法律经济学视角

法律经济学和新制度经济学共同的理论错误,是将法律的性质误认为一种定价体制,将法治的代价错归为一种交易成本,将法律的边界依照与市场等定价体制的替代关系来确定。究其原因,在于没能在理论上揭示"交易成本过高"与"权利界限不清"之间的内在关联,造成了错误的概念区分。两者其实是一回事,都是因利益分歧产生的"权利争议",而非因价格分歧产生的"市场替代"。法律的规则选择,并非替代市场的权利定价,而是先于交易的权利定界。法律的性质,是权利的定界,而非权利的定价;是利益分配,而非资源配置。法律的利益分配和权利界定,不同于私人主体通过达成契约自愿实现的利益交换,而是公共权威通过规则选择强制安排的利益分配。司法救济的法定价格,不同于市场价格,实质是一种利益分配(和再分配)的司法强制。不论立法还是司法,法律界权都不是简单的校正正义问题,而是分配正义问题。前述理论错误都源自于忽视"界权成本"。法律的边界,不是取决于不同定价体制的边际交易成本,而是取决于不同界权选择的边际界权成本,取决于法律界权的供给需求关系,取决于法律与其他界权体制之间的边际替代率。法律的边界与市场这一定价体制及其交易成本无关,界权成本与交易成本的经济学性质有着本质的区别。     

谁来监督带"病"一把手?

"什么都要抓'一把手'才行,管住了'一把手',就管住了问题的绝大部分……" 上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难. 设计权力监督体制机制的关键:防止"一把手"变成超越于党纪国法之上、不接受监督的特殊党员、特殊公民,解决各级对"一把手"不敢监督、不愿监督、不能监督的问题.     

"心性论"与法治

法学问题从来就不是一个纯粹的问题,而是与哲学问题密切相关。要探究中国法治的人性问题必须从中国哲学的"心性论"问题入手。本文概略考察了"心性论"与法治的关系,指出法治发展的核心进路在于良法之治,法治必须符合人性,人性使法治成为必然。     

"监督+监察"体制下失范人大代表的调查处置——由人大代表"被责令辞职"展开的思考

深化国家监察体制改革后,人大代表客观上被纳入监察对象范围,形成了代表受原选区选民或者原选举单位监督和监察机关监察的"监督+监察"体制.一些行为失范的人大代表受到"被责令辞职"等严厉处置,但其调查处置存在法理依据不充分、客体不清晰、权能和程序不协调等问题.对此,应当注重调查处置权能的分际,准确识别调查处置的客体,并实现调...     

论福利腐败的犯罪化

随着我国社会主义市场经济的不断发展,垄断行业的"高福利"问题也呈现出恶化的趋势。"福利腐败"更是成为了当前社会的热点问题,引起了社会公众的强烈不满。福利腐败是经济转型时期的消极现象,这一现象一旦被忽视,它将如同一颗依附于体制的"毒瘤",逐渐地侵蚀体制的肌体。福利腐败问题如此严重,已不仅是经济体制不健全的问题,而是表现为垄断行业滥用公权力谋取非法利益的权力犯罪问题。本文首先对福利腐败的现状及社会危害性进行了阐述,其后结合刑法分则中相应罪名加以分析,从而探讨了这一现象趋于犯罪化的问题。     

被"花马"算计的女孩

家长不支持的婚姻 27岁的陆红,在三年前认识了来江苏南通开公司的赵明. 陆红与赵明的相识,不是偶遇,也不是介绍,而是陆红大学毕业后,到赵明开的公司求职.陆红因长得楚楚动人,赵明"择优"录用了她.在工作场合,赵明对陆红"照顾"周全,"服务"周到,仿佛不是陆红给赵明打工、而是赵明给陆红打工似的.     

"李约瑟问题"及其求解

本文介绍了"李约瑟问题",并分析了潜在回答、语言文字决定论、官僚体制说、文化影响论、技术需求不足论、技术供给不足论、系统论对"李约瑟问题"的求解方式。同时指出中国科学技术的迅速发展,中国经济社会的改革开放,中华民族的伟大复兴将是对"李约瑟问题"最好的实践回答。     

经济法学基本理论研究的困境与出路

经济法学界在基本理论问题的研究上存在着比较严重的混乱现象.其主要原因在于对中国经济法现象缺乏独立的思考,对中国国情和中国经济法的基本任务认识模糊,理论建构与时代发展严重脱节.中国经济法不是成熟市场经济的产物,而是伴随着我国传统计划经济体制的深刻变革,在建构现代市场经济体制过程中逐步发展起来的部门法律.中国经济法的主要任务或功能不是调整"市场失灵",而是为了推动竞争性市场经济体制的建立;不是为了强化国家干预经济的职能,而是要用法律手段规范和制约政府行为;不是以公共利益否定私人利益或以私人利益否定公共利益,而是要与民法、行政法等部门法一起形成良性互动机制和市场法治秩序,最终切实保障市场主体的正当权益不受非法侵害.     

论"中央事权—省级统管"模式及完善

"中央事权—省级统管"是当前司法改革中正在建设的司法体制新模式,涉及国家结构、事权划分、权力实现方式、司法规律等重大理论问题,也涉及司法改革的政策、实施等操作性问题.我国单一制的国家结构决定了司法权的中央事权属性,但终因司法权的实现方式与事权属性不相匹配而引发不少误解,需要澄清.同时,可以考虑将"省级统管"升级为"两级...     

关于党内民主的几个问题

关于民主集中制的理解应是这一制度的重心在当今不是集中而是民主;"民主基础上的集中"不是集中所谓"正确意见",而是集中多数人的意志;"集中指导下的民主"不是按领导人的意志左右民主,而是依法、依党章实行民主;这一制度不只是要求下对上服从,也包括上对下负责.党的领导体制是一种与行政首长负责制不同的委员会制即集体领导制,"书记挂帅"、"第一书记拍板"是与党的领导体制相违背的.关于"从严治党",在现时代应着力健全和发展党内民主.认清和解决好这些问题,对健全和发展党内民主以及建设社会主义政治文明具有十分重要的意义.     

论方正"倩体字"的非艺术性

对于方正"倩体字"法律纠纷,争议的核心不是字体问题,而是单个方正字是否是美术作品问题.采用劳动与创造相区分的方法,分析方正字生成的关键环节和制作过程,结果表明,方正字库和与字库互为规定的单个字型,其生成过程从始至终,都是劳动,没有创造行为.方正字制作过程与书法艺术的特殊性对比研究说明,方正字不具有书法艺术的本质属性,与书法艺术有本质区别,不是作品,无法获得著作权法保护.     

建设"有限"与"有为"的政府

为深化经济体制改革,促进我国经济社会的全面发展,<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>规定了一系列相应的重大措施.其中之一即是"转变政府经济管理职能".     

先秦《学记》"禁于未发"章新诠

先秦<学记>中"禁于未发之谓豫"的意思,不应理解为"学生不良行为发生之前就注意预防叫做防范",而是"教师不应当让年幼儿童接触难度较大的义理之学,这一原则称为豫".所谓"豫"有丰富的意义,即:要让年幼儿童悠闲舒适,从容成长,让儿童享受当下的生活,避免有损于儿童的成长.<学记>篇幅虽小,但其义理博大精深,犹如中国教育思想史甚至人类教育思想史上健康的婴孩.这与独尊儒术以后中国主流的教育学思想有天壤之别.     

论法哲学与司法实践的关系——兼论司法推理的"哲学模式"

哲学应和法律拉开距离,法哲学只是一个从外在的视角帮助法律人加深对法律和司法过程的理解的东西。在一个运行良好的民主体制下,优秀法官的裁判应该是从中立性的原则出发,做出一种合乎理性的裁判,这种裁判既非哲学的也非科学的,而是真正的法律的。法官应该从"哲学王"的诱惑之下走出来,加入促进和监督民主的进程之中。     

"废统论"可以休矣

台湾当局在历史上从未要求独立建国,而坚持主张其是中国的合法代表,因此并不存在"国家承认"问题.即使台湾当局宣布"废统",也由于不符合国际法的要求而无法有效建立新国家.历史和现实都表明,台湾地区因不具备国际上曾经发生的国家分离实践的客观条件而不可能真正从祖国分离出去.台湾地区和大陆的和平统一既是两岸人民的意愿,也符合国际法的要求.     

"大部制"改革的难点和条件

我们要冷静地看待"大部制"改革,尽管这一管理模式在国外有比较成功的经验,但在我国现行的体制下,究竟能不能十分有效,建立的过程中可能遇到哪些阻力,都值得我们关注.如,实行"大部制"管理后,一个部门的权力更大了,能不能建立起有效的权力约束机制?在执政党的机构设置方面,如何与政府的"大部制"进行对接,不重复、不重叠?还比如,在"大部制"管理模式下,作为国家权力机关的人大应该在机构的建设方面,如何加强对大部权力的监督和控制?在具体推进的过程中,"大部制"改革是一步到位,还是逐步改革,首先选择在哪些领域改革?等等,所有这些问题,都是我们需要认真思考的.……