论卫生行政执法责任制的建立与完善

中国的行政执法责任制最初起源于二十世纪九十年代地方行政执法实践的一项制度创新,是实践先于理论,因而具有理论研究的滞后性。关于行政执法责任制的概念和性质问题,学术界众说纷纭,可以归纳为“监督制度说”、“执法制度说”、“工作制度说”和“新管理制度说”四种。尽管各种学说在     

论行政执法责任制的完善——以长沙市为视角

行政执法责任制是指为规范行政执法活动,明确行政执法主体及其行政执法人员在行政执法活动中的责任和义务,并对不履行或违法履行行政执法责任的行为进行行政追究的法律制度。湖南省在90年代初推行行政执法责任制,长沙市在制度建设及实行方面走在全省前列,也取得了一定成效,但与这项工作开展得较好的兄弟省市相比,还存在着差距。完善行政执法责任制,是转变政府职能、优化经济发展环境的客观要求,也是构建和谐社会的必然要求。应根据“责任政府理论”、“平衡理论”、“行政职责本位论”,完善行政执法责任制。     

完善检验检疫行政执法责任制的研究

检验检疫是一种重要的涉外行政执法活动,完善检验检疫行政执法责任制势在必行。检验检疫行政执法责任制以现代管理学的科学系统理论为指导,以"以人为本"的行政执法理念,以可持续发展的要求为基本方式,是质量管理、绩效管理、能级管理"三位一体"综合行政管理体系。它要求完善执法依据的梳理工作、执法权责的规范工作、执法责任的落实工作、执法人员的教育培训工作,并建立执法责任制信息化平台。     

工商行政执法行政问责制的相关制度配套措施的完善

健全的工商行政执法责任制,需要一系列的制度配套措施。本文认为应该从以下几个方面完善工商行政执法的制度配套措施：首先,合理区分行政主体责任与工商执法人员个人责任,建立工商行政执法岗位责任制或者工商行政执法责任状制度;其次,建立充分的信息公开制度,确保民众对工商行政执法问责制的监督;再次,明确工商行政执法责任的承担方式;最后,建立工商行政执法问责制的法律救济机制。     

政法要闻

(2006．1．21-2006．2．20) 国务院法制办检查行政执法责任制落实情况国务院法制办近日派出三个检查小组,赴广西、江苏、广东、海南、宁夏和陕西,检查当地行政机关落实行政执法责任制情况。根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求, 检查小组着重了解上述省区贯彻落实若干意见的基本情况:一是推行行政执法责任制是否有组织保障,包括是否成立了领导小组及组织部署情况;二是配套制度建设情况如何,如是否已经制定了推行行政执法责任制的实施意见、行政执法评议考核和行政执法责任追究制度以及行政执法主体和执法人员资格制度等;三是检查依法界定执法职责工作进展情况、行政执法评议考核工作情况和行政执法责任追究落实情况。     

浅议卫生行政执法责任制的评议考核

“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现,     

为大开放大发展创造良好法制环境——山西省召开推行行政执法责任制工作会议

本刊讯记者王国卿报道4月18日,山西省推行行政执法责任制领导组在太原召开全省推行行政执法责任制工作会议,对梳理行政执法依据工作作出具体安排,省推行行政执法责任制领导组成员单位的领导、各市人民政府推行行政执法领导组的负责同志和各市政府法制机构的负责同志参加了会议。行政执法责任制是对行政执法责任进行分解、落实、追究的制度体系。其核心是通过明确政府机关法定行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究机制,实现规范行政执法行为的目的。如何做好推行行政执法责任制相关准备工作,省政府副秘书长、省政府法制办…     

行政执法责任制地方立法问题初探

行政执法责任制是行政执法机关执法活动的一项重要制度,但对行政执法责任制立法研究到目前仍显缺乏。本文作者,从法理要求、现实需要和行政执法责任制地方立法的成效等方面阐述了行政执法责任制地方立法的重要意义。作者认为行政执法责任制地方立法的法律形式,主要为地方性法规和政府规章,并就法规、规章规制行政执法责任制的范围、内容表述了作者的思考和观点。     

试论行政执法责任制的运行机制

江泽民总书记在十五大报告中提出了"依法治国,建设社会主义的法治国家"的方略,同时又提出"实行执法责任制和评议考核制"的具体方法,这是我国的社会主义法制建设新的里程碑。在司法机关建立冤案、错案责任追究制度的同时,行政机关也探索行政执法责任制,实行错案追究,以达到"依法行政"的目的。因此,讨论行政执法责任制的内涵和如何完善行政执法监督机制是有深刻意义的。     

关于实施行政执法责任制的几点思考

党的十五大明确要求：应在各级政府实施行政执法责任制。近年来，我省积极响应这一号召，各地各部门从各自实际出发，开展了大量扎实有效的工作，取得了显著成绩。但在实践中，也暴露出一些问题，制约着责任制的深入发展，突出表现在地区和部门对实施责任制的重大意义缺乏足够认识；政府缺乏有力的统一领导；执法队伍素质不高，制约着制度作用的发挥；责任制度建设缺乏统一理论的科学指导等几方面。     

行政执法责任制 在依法行政中的地位和作用

对行政执法责任制地位和作用的理解,应当立足于社会主 义法治和依法行政的大背景。实现社会主义法治,首先要建立 基本完善的社会主义法制。行政执法责任制就是在建立社会主 义法治国家过程中,我国法制建设取得重大成就的基础上创建 的行政法律制度。它是社会主义法制的重要组成部分。它是关 于行政执法自律、制约、激励、监督、评价、执法责任及其责任追 究的行政法律规范的体系。依法行政是社会主义法治的核心, 依法行政要求各级行政机关以法定的行政管理职权为基础,既 行使权利,又承担责任;既履行职责,又受到约束、监督。推行和 实行行政执法责任制符合依法行政和建立社会主义法治国家 的基本要求。行政执法责任制在依法行政中的地位和作用主要 表现在如下方面:     

行政执法责任制：完善政府法制监督的重要制度创新

2005年7月9曰，国务院办公厅发布了《关于推行行政执法责任制的若干意见》（以下简称《意见》）。该《意见》是行政机关推行行政执法责任制的重要指导性文件。这个文件在认真总结实践经验、广泛征求各方意见、深入进行理论研究的基础上，对行政执法责任制的基本性质、重要意义、主要内容、制度架构、工作环节、操作步骤、组织领导、督促落实等各个方面都作了规定，是完善政府法制监督的重要制度创新。这个制度的推行，对规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，都具有十分重要的意义。     

现代婚姻中的责任制度探讨

婚姻责任制度旨在对婚姻进行全程的调节监控,包括婚约制、亲权责任制、家务劳动补偿制和离婚后的扶助制等。婚姻责任制度的构建是对中国传统文化的弘扬,迎合了大众的心理需要,符合建设和谐社会的要求,同时还需要通过立法、司法和责任意识的文化熏陶等途径保证婚姻责任制的实施。     

各地动态

(2006.2.21-2006.3.20)江苏四项措施推进行政执法责任制在2月21日至22日召开的江苏省司法行政系统推进行政执法责任制工作会议上,省司法厅宣布,将采取4项措施推进行政执法责任制。这四项措施是:依法界定执法责任,通过对所有行政执法事项的法源清理分类,明确法律、行政法规、地方性法规、规章等相关依据,明确执法主体、执法岗位、执法职责、执法程序、执法标准和执法责任追究方式;建立健全行政执法评议考核机制,通过内部考核和外部评议相结合的方法,进行差错认定和责任追究;明确责任追究的范围,制定追究的程序和处理等级,保证责任追究落到实…     

行政执法责任制的理论与实践探讨

法律、法规绝大部分是由行政机关组织实施的，行政机关通过什么途径，以什么方式把立法精神落到实处，发挥法律、法规对社会的规范功能，从而达到依法行政、依法办事的目的，既是一个实践问题，也是一个理论问题。笔者试图对行政执法责任制的问题作一些粗浅的探讨，以期抛砖引玉，共同摸索深入促进依法行政的新路子。　　一、行政执法责任制的一般理论　　行政执法责任制是依据宪法、地方组织法而产生的，行政机关内部就法定职责履行情况进行层级监督的机制。(一) 行政执法责任制的内容。（１）规范行政执法主体。行政执法作为执行法律、法…     

保障与指导：尽职免责改革的功能构造

作为尽职免责改革提出的制度背景，行政执法责任制虽自1997年以来在全国范围内推行，但并未得到全面有效的落实。就行政执法人员的责任追究而言，责任认定的客观化趋势已使行政执法责任制陷入宽严失据的困境之中。在这个意义上，尽职免责改革被赋予履职保障与行为指导的双重功能。一方面，尽职免责改革在解决早期免责机制探索合法性缺失的基础上，通过在执法责任认定中纳入以有责性判定为目标的免责机制，将对那些超出其认识能力范围和行为能力范围的情形予以排除，从而实现其履职保障功能。另一方面，尽职免责改革以明确的履职标准为依托，在打破违法概念局限性的基础上，借助内部行政法内生于行政系统的优势，为行政执法人员履职尽责提供行为指导。以保障与指导为功能构造的尽职免责改革，既契合了促进执法人员履职尽责的改革初衷，也是与国家监察体制深刻变革相适应的衔接机制。     

浅议行政执法依据的梳理

《国务院办公斤关于推行行政执法责任制的若干意见》(以下简称《若干意见》),是贯彻国务院《全国推进依法行政实施纲要》的重要举措,是推行行政执法责任制的重要文件和依据。《若干意见》规定,推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政执法机关的执法依据。因此,行政执法依据的梳理是推行行政执法责任     

对我国行政执法理论及其实践的再思考

鉴于行政执法在我国的依法行政乃至依法治国方略中占据重要地位,本文针对我国行政执法理论与实践中的一些不足之处,对一些基本理论问题,如行政执法的概念、原则、特点等给予新的诠释;并认为要想真正解决我国行政执法领域中的诸多问题,最重要的应是构建一套统一、高效的行政执法制度,如监督制度、执行制度、持证上岗制度等。     

制度创新为企业发展助力

近年来,国投新集能源股份有限公司纪检监察工作紧紧围绕公司"立足煤炭、发展电力、延伸煤制气"的战略目标,不断推进制度创新、加强组织建设,努力构建惩治和预防腐败体系,为企业发展增添了活力。党风廉政建设责任体系:"一岗双责"+"一责多考"国投新集公司实行"一岗双责"制,把《党风廉政建设责任制》与《安全生产责任制》、《岗位责任制》同部署同落实同检查同考核,各二级单位党政"一把手"对党风廉政建设总负责,在与公     

定襄县工商局切实加强行政效能建设

在加强行政效能建设中,山西省定襄县工商局根据合法性、合理性、完整性和公约性的原则,结合工作实际,建立健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、政务公开制、行政许可审批制、部门目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制、重大投资项目跟踪服务制、首长问责制、行政执法责任制、重大投资项目跟踪服务制、执法过错追偿制、行政过错责任追究制等13种内部工作制度、管理制度、监督制度和奖惩制度,设立了效能监督投诉中心,为进一步强化工商自身建设、改进机关作风、提高办事效率和服务质量打下了坚实基础。通过以上制度的建立健全,…