建立涉检上访案件办理机制

涉检上访案件产生的原因是多方面的，案件来源多，处理起来被动，办理时间长，不仅影响了检察机关在人民群众中的形象，也影响了和谐社会建设。从检察机关的办案实践出发，剖析涉检上访案件产生的原因，预防、减少涉检上访案件，建立完善涉检上访案件办理机制。     

坚持司法为民妥处涉诉上访积极促进和保障辖区社会的和谐稳定——海南中院处理涉诉上访工作的几点做法

涉诉上访工作是人民法院审判工作的重要内容，是司法机关了解和掌握司法是否公正的重要渠道，也是构建和谐社会及加强民主法制建设的一项重要措施。两年多来，海南中级人民法院坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密结合“公正廉洁树形象”活动，以维护社会稳定、落实司法为民为着力点，建立了以海南中院立案庭为涉诉上访工作管理中心枢纽，中院各部门、辖区各基层法院及人民法庭具体办理的辐射式处理涉诉上访工作网络。并针对新形势涉诉上访的待点，积极采取多种有效措施，标本兼治，妥善地处理了一批涉诉上访案件，为营造辖区和谐稳定环境做出了积极的贡献。     

“网上信访”不该成为摆设

“网上信访”在未来可能要扮演一个新的角色. 继今年2月最高人民法院官方网站开通“网上申诉信访平台”之后,最高人民检察院控告检察厅负责人也公开表示,要建立完善网上受理、办理、答复信访工作机制.自2013年年底以来,国家信访局官员也多次表态,将大力推行网上信访. 在此前的几年,涵盖上访功能的政府领导信箱,早已自发地运转起来. 不过,与“便民”、“快捷”等好评相伴的,是多个领导信箱屡被曝光出“神回复”,或答非所问,或千篇一律,或被指打太极.“神回复”随即成为网络讽刺的焦点.     

涉法上访增多的原因及对策

本文在分析涉法上访增多原因的基础上,提出了应对涉法上访增多的若干对策,如加强法律普及,宣传和教育工作,办案人要增强处理涉法上访案件的责任心,建立"大信访处理机制"及控源治本的长效涉法上访工作机制等.     

中国刑事案件中的涉鉴上访及其治理

在中国刑事程序中,涉鉴上访现象频频发生,且相对集中于死亡原因、损伤程度等法医鉴定领域,它被当事人视为不满公安、司法机关鉴定意见时最常见的诉讼外救济措施和抗争策略。然而,涉鉴上访,尤其是重复上访、越级上访、多头上访等形式,却颠覆了程序自治,使案件争议久拖不决,司法权威一落千丈。涉鉴上访存在的众多问题在实践中固然有一定合理性,但目前却亟须国家重点治理,其核心措施在于建立"过程导向信任"的鉴定机制,利用程序的开放性与主体的多方参与性,吸纳与化解当事人对鉴定过程与结果的不满;将当事人上访作为例外的"底限救济"权。     

继续生活(下)

十三瘦猴男人没有骗老马,他的事确实是小事。几天以后,供热公司就派人上门来加装了暖气片。这事儿之所以这么快解决,据说与市政法委书记发火有关。市政法委书记发火当然不会因为老马上访,而是该市上访数量特别是进京访数量一直居高不下。而这些上访的人当中,相当一部分人反映的事都和老马的一样是小事儿。可这些小事都因为一些部门坚持所谓的原则,导致矛盾激化,形成上访。政法委书记发火说,什么是原则?为老百姓办实事、解难题就是最大的原则。发完火后,政法委书记将近期上访的案件归口各个部门解决,限期答复。老马因为不服法院的判决上访,所以他的问题由法院负责解决。     

靖安县:公开办理信访件

2003年以来,江西省靖安县纪委、监察局通过建立完善公开办理信访制度,建立有效工作机制,保障了群众信访的知情权,有效解决了群众反映的问题,密切了党群干群关系,收到了明显成效。3年来,全县未出现过一起集体访、越级访、疑难访和重复访,部分乡镇还实现了“零上访”。搭建公开办理信访件的平台靖安县所有乡镇都以不同的形式,创建了公开办理信访的载体。如,双溪镇纪委在镇为民全程服务大厅里设置了举报电话和举报箱,提供一站式、全包揽服务。同时,还调整工作机构,将原有的综治办、司法所、农经站等合并为“农民维权服务队”,专门负责处理群众…     

控告申诉首办责任制存在的问题及对策

检察环节控告申诉首办责任制，是人民检察院对本院管辖的控告、申诉，按照内部业务分工，明确责任，及时办理，将控告申诉解决在首次办理环节的责任制度。2001年7月实行首办责任制以来，我院受理的首次信访件，处理后无一例重复缠访，越级上访，收到较明显的成效。但由于这是一项全新的工作制度，因此，这项工作还存在一些不尽完善、亟待解决的问题。     

公证之后……

１９９９年８月初，北京大兴县亦庄乡某村群众认为村党支部将本村铜厂的原材料、半成品和毛坯非法卖给河北省的１个客户。于是部分群众在几名代表的鼓动下，于１４日将河北省来京拉货的车拦扣，并在一白布条上联名签字。之后，他们先后到市、县有关部门进行上访；被拦扣的车辆也一直由部分群众昼夜轮流看守。上访的群众非要做证据保全公证，否则绝不罢休。 为了尽快解决此事，该乡党委、政府及县委指派的工作组立即与几名代表见面并研究了工作方案，并决定免费为其办理证据保全公证。于是公证员们便开始了烈日高温下的取证工作。当公证员刚…     

运用"五解法"妥善处理涉法上访案件

涉法上访案件,案情复杂、涉及面宽、处理难度大,如果得不到妥善解决,不仅难以保障上访群众的合法权益,而且直接影响社会治安的稳定。2004年以来,我院根据上级部署,认真开展涉法上访问题专项治理活动,积极探索解决涉法上访案件的方法途径,取得了显著效果。截止到2004年11月,我院运用"五解法"排查的7起涉法上访案件全部息诉结案。我们的主要做法是: 一、全面排解法 我院在处理涉法上访问题的实践中,逐步总结     

交通事故纠纷调解中的“情”与“法”

2013年开始,我与"交通事故调解"结下了不解之缘。清楚记得,那年我所工作的湖南省长沙市雨花区雨花亭街道发生了一起机动车撞伤行人的交通事故,因受害人腿部骨折治疗时间较长,加害人家庭经济条件不好,导致赔偿金问题迟迟无法解决,最终受害人家属前往街道办事处上访。     

监督

湖南省衡南县建立“信访回音壁”重落实 该县纪委、监察局近年来积极加强纪检监察信访反馈，有效减少了重复上访：实名举报的当面或电话进行反馈；举报内容初核不实的，30日内向上访人反馈初核情况；初核认定存在轻微违纪问题，经反馈后还要限期整改；立案查处的信访案件，     

监察文摘

造成越级上访，客观因素主要有以下几方面：处理不及时，“拖”出来的越级访。有些乡镇和部门，认为群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事，不必大惊小怪。还有少数干部，因为群众反映的问题棘手，索性能躲则躲，能拖则拖，美其名曰：“冷处理”。结果，小问题拖成大问题，拖得群众只好越级上访。责任不明确，“推”出来的越级访。有的接待人员见问题复杂，就将上访者推给其他部门。结果，几个部门推来推去踢皮球，群众在主管部门间来回转也得不到明确答复，只好越级上访。庇护不处理，“捂”出来的越级访。群众反映基层干部问题，而上一级领导却认…     

关于涉法上访问题的调查与思考

涉法上访是近年来社会关注的焦点问题,也成为影响社会稳定的重要因素之一。解决涉法上访问题是目前各级党委、政府面临的难题之一,也是政法各部门的重要工作,社会各界和人民群众对此非常关注。本文拟从当前涉法上访的现状、成因和对策等方面,谈谈自己的看法。一、涉法上访的形势和状况涉法上访也就是当事人对法律的实施不满而进行的上访活动。当前,涉法上访的数量逐渐增多,恶性上访增多。表现为:一是赴省进京上访数量增加且上访群众情绪激烈。二是集体上访量呈上升趋势,处理难度增大。三是暴力申诉、非法申诉不断增多,恶性上访事件时有发生…     

承诺:情系民心,赢得民心——记平江县人民检察院“信访双向承诺制”

走进湖南省平江县人民检察院控申接待室,扑面而来的是金光闪烁的荣誉奖牌,鲜艳夺目的排排奖旗,热情洋溢的灿烂微笑,让人如沐春风、如步花径,心旷神怡。在这些荣誉的背后,控申干警用情与法铸就着两个大字———承诺。承诺,赢得了民心;承诺,确保了稳定近几年来,平江县检察院推行信访双向承诺制,即在受理来访案件时,检察院和来访人双方签订承诺书。检察院向来访人承诺在规定期限内办理来访案件,来访人向检察院承诺在来访件办结期间不再上访,并主动配合来访案件办理。2002年以来,检察院共接待来访人员136人次,受案105件,办结105件,凡经该院处理…     

检察信箱

上级院侦结的案件如何交下级院起诉？撤回上诉向检察院申诉应如何处理？编辑同志：在目前的司法实践中，对上级检察机关侦查终结的案件，若需交由下级院审查起诉，如何向下级院移送的问题，有两种不同认识，一种认为，由侦查部门移交起诉部门审查后，由起诉部门办理有关手...     

集体上访的原因及对策

目前,群众集体上访呈上升趋势.据湖南省衡阳市信访办和市纪委信访室统计,1998年比1997年集体上访数上升34.5%以上,1999年1—3月又比去年同期上升50%以上.少数地方上访群众围堵党政机关,阻碍交通,甚至围攻党政干部、打砸党政机关,严重影响了社会安定和经济发展.因此,必须对集体上访进行系统分析,采取过硬措施和对策,及时、有效地解决集体上访问题.     

宝鸡市人大:建议办理纳入全市目标考核

2014年12月24日,在宝鸡市人大常委会会议室,一场关于代表建议办理工作的"考试"正在进行.市财政局、市水利局、市环保局等10个市级部门作为"考生",报告了35件代表建议办理工作情况.会议邀请25名市人大代表作为"考官",对此进行了评议并打分.这标志着宝鸡市人大代表建议办理工作正式纳入了全市年度目标责任考核中,从而使代表建议办理工作由"软任务"变成了"硬指标".     

处理涉法上访案件工作任重道远

2004年下半年，作者曾随内蒙古党委政法委处理涉法上访案件督办组赴部分盟市、旗县政法各部门开展工作。从总体上看，各地能从维护稳定、构建和谐社会的高度重视处理涉法上访案件工作，取得了可喜的成效，得到了群众的信赖和好评，但也存在一些不容忽视的问题。     

无理上访与基层法治

当前上访潮居高不下,主流的维权视角仅有部分解释力,难以解释无理上访的扩大化趋势。借助于吉登斯的权力观,将权力运作与其可以调动的"资源"及相关话语联系起来,可以从"治理—资源"的角度理解基层法治实践。从历史经验来看,基层政府在上访治理中有足够的权威性资源,因此可以在缺乏配置性资源时成功应对无理上访问题,这种权威性资源建立在"顺民—刁民"或"人民—敌人"话语的基础上。1990年代以来,基层政府在权利话语面前日渐被动,话语权不断流失,这导致其可以利用的权威性资源越来越少,治权因此不断丧失,从而越来越难以遏制无理上访。真正化解上访潮,需要在政府治权与民众权利之间寻求合理的平衡,并引导权利话语健康发展。