乡镇“海选”候选人的意义

2月26日<中国青年报>报道:湖北省咸宁市咸安区在全国率先实行乡镇管理体制改革,乡镇党委成员候选人须由全镇共产党员、非党员干部和群众代表"海选"推荐.截至24日,该区参加"海选"的人数达1.8万人,全区12个乡镇的108名领导成员,都经过了群众"海选"和代表直选.     

草根阶层权利实现的依托——"海选模式"

当前,随着村民自治在中国广大农村地区的进行,其自治组织——村民委员会在村民的政治生活中扮演着愈加重要的角色。而围绕村委会的选举及其成员的产生等现实问题,广大农民群众以开拓进取、求实创新的高贵品质,创造出符合农村实际情况、民主程度较高的选举模式。尤其是"海选模式"的产生和发展,为村民合法权利的顺利实现提供了切实可行的制度保障。     

筑牢国家基层政权根基

乡镇人大是我国最基层地方国家权力机关,是我国最基层的政权组织载体.也是直接联系人民群众的桥梁和纽带,乡镇人大工作关系到国家政权的巩固和发展,关系到国家的长治久安和繁荣昌盛。然而,由于历史和现实等诸多原因,乡镇人大建设曾经在整个人民代表大会制度建设中处于最薄弱的环节,还存在一些不容忽视的问题,如人大会议和主席团会议举行不规范、代表审议走过场、法定职权难行使、职能作用难发挥、机构设置不健全等。这些问题导致乡镇人大职责与作用没有得到充分发挥.     

发挥代表信箱作用的关键在于"落实"

其实,公开代表信箱已不算什么"新闻"了,因为多年前为破解"人民群众找不到代表"的困局,就有关于不少地方借助电子邮箱打造人大代表与人民群众联系新渠道的新闻频频出现.然而,面对媒体宣传人大代表公开电子信箱征集议案和建议好处多多的同时,我认为亦确实有必要郑重对待有关"防止公开代表信箱成作秀"的网民议论.     

桥梁——大城县发挥代表作用维护社会稳定的几个片断

架起党和群众的连心桥 针时社会上存在的不稳定因素．大城县人大常委会在全县开展了发挥代表作用．维护全县稳定的活动．首先以乡镇人大主席团为单位，组织辖区人大代表开展了如何发挥代表作用．加快经济发展的大讨论；其次，要求每名代表深入选区对选民进行一次普遍的走访调查，及时了解群众的所思、所想、所盼。     

"私刑"为何横行?

"私刑",百度上的解释为"不按照法律程序加给人的刑罚",近期这个词却成为群众议论热点.家人为爱女报仇打死疑犯、老人砖砸违章车、老伯推下海珠桥跳桥者等一系列事件表明,某些群众把"私刑"神圣化,认为自己做的一切就是为了"正义",没有不妥之处.     

规范乡镇人大工作 切实增强履职实效

乡镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关,乡镇人大代表由选民直接选举产生,代表着最基层广大人民群众,能充分反映人民的愿望和要求。乡镇人大是党联系人民群众的桥梁和纽带,是维护社会和谐稳定的重要渠道和力量。因此,抓好乡镇人民代表大会建设,做好乡镇人大工作,对于坚持和完善人民代表大会制度,加强基层民主法治建设,调动广大人民群众积极性,参与国家管理和监督,推动本行政区域经济和社会发展,具有极为     

乡镇社会抚养费征缴管理亟待加强

如何征好,管好、用好社会抚养费,群众十分关注。近年来,乡镇社会抚养费逐步纳入了“收支两条线”管理,有力地促进了计生工作的开展。但是,一些地方的乡镇在征缴管理工作中,仍存在     

畅通代表履职渠道——泾县人大常委会规范化建设“代表之家”见成效

人大代表活动室是代表闭会期间重要的活动场所，被形象地称为“代表之家”。为进一步密切人大代表与人民群众的联系，丰富代表活动内容，让人大工作更紧贴民意民情，充分激发人大代表的履职热情，2012年10月下旬．泾县人大常委会全面启动乡镇“代表之家”规范化建设工作。目前，全县11个乡镇“代表之家”均已建成，基本实现了乡镇全覆盖。各乡镇已普遍在“代表之家”开展了一次以上代表活动。乡镇“代表之家”规范化建设初见成效。呈现出良好的发展势头。     

蒙城县王集乡人大拓宽代表履职路——代表群众心连心

蒙城县王集乡人大不断创新代表履职制度和履职方法,提高了代表履职积极性,增强了代表履职责任心,通过发挥代表作用化解了群众矛盾纠纷,促进了社会和谐。向群众发"代表联系卡"代表走访群众时可能没发现问题,群众有问题时又联系不上代表,这是代表联系群众时经常出现的一个问题。为加强代表与群众的联系,王集乡人大制作图版,填上每个代表的信息和联系方式,在代表小组活动室、村公示栏公示。与此同时,为每个代表印制"代表联系卡",标明代表姓名、岗位职     

"三位一体"办公"三个联合"安民

近几年，面对农村群众不断上访、告状等问题，部分基层干部束手无策，一些领导干部感到头痛，许多群众也觉得状难告、矛盾纠纷难调处。如何将诸多矛盾纠纷及时地解决在萌芽状态并化解在基层，维护农村稳定？山东省莱西市李权庄镇党委、政府大胆探索，勇于创新，独辟蹊径，采取“三位一体”办公的方法，落实“三个联合”安民等措施，切实做好矛盾纠纷的调处和化解工作，实现了农村社会稳定，农民群众安居乐业，全镇各项事业蓬勃发展。 来自北仰岭村的启示 李权庄镇辖３７个行政村，３．５万人口，８万亩耕地。与别的乡镇相比，这个镇在维护农…     

民主从"草根"做起

正在中国许多村落热热闹闹进行的三年一度的"大选"--村委会换届选举让孙国清激动不已.作为中国23年前通过"海选"产生的第一位"村官",59岁的孙国清密切关注所有关于村委会选举的新闻,虽然他所在的吉林省梨树县北老壕村要在明年才开始换届.     

乡镇人大代表履职能力亟待提高

乡镇人大是我国人民代表大会制度的基本组成部分,是中国特色民主政治建设的基础,承担着确保宪法法律在基层的实施、代表人民群众管理国家事务、经济文化事业和社会事务、确保实现人民当家作主的民主权利的重任。随着乡镇人大的任期由3年改为5年,乡镇人大工作必将大有作为。但是,从目前来看,由于受到多方面因素的影响,乡镇人大的性质、地位、作用还没有被人们充分认识,乡镇人大工作机制还不完善,代表作用还没有充分显现出来。乡镇人大及其代表应当如何更好地履行职责,发挥应有作用?本期“实践一得”的几位作者对此进行了探讨。     

"零口供规则"的合理性及合法性分析

在认识到我国刑事诉讼法实践界对口供证据太过依赖,辽宁抚顺市抚城区人民检察院于2000年8月大胆尝试,出台了《主诉检察官办案零口供规则》,试图遏制这种偏向。各媒体都将其报道成沉默权引进中国的标志,关于各类"零口供"第一案的报道也纷纷涌现。对此,试图通过本文分析揭示"零口供"并不能代表沉默权的确立,并且这样一个出发点正确的司法改革,在合理性和合法性上是有值得商榷之处。     

乡镇人大换届选举中的困难与对策

最近笔者对正在进行的乡镇人大换届选举情况进行了专题调查分析,发现这次换届选举面临着一些新的问题,归纳起来主要有以下几方面: ——乡镇、村组合并和乡镇机构改革,加大了乡镇人大换届选举工作难度。首先,乡镇区划调整后,乡镇总数减少了,乡镇平均人口增加了,选民数增加较多,而代表名额相对减少,增加了代表名额分配的难度;其次,在乡镇机构改革中被减下来的乡镇干部中,不少是熟悉换届选举工作的     

筑牢预防司法腐败的"防火墙"——试谈"五种情形"监督

人民监督员制度的建立和推行,尤其是规定了对"五种情形"的监督,为检察机关更好地行使法律赋予的职能增设了一道由人民群众参与的"防火墙".这道"防火墙",有利于克服职务犯罪侦查工作中存在的神秘主义倾向,能够增进人民群众对检察机关的理解、信任和支持.本文指出积极探索对"五种情形"监督的新方法、新途径,是人民监督员制度推行中面临的一个紧要问题.     

倾听代表心声

正"代表对群众的愿望最清楚,代表的建议反映了群众的心声,我们要抓住群众最迫切需要解决的事开展工作。"这是4月16日和17日,芜湖县人大常委会主任夏正木一行在湾沚镇、六郎镇开展联系代表活动说的话。在召开的座谈会上,代表们畅所欲言,夏正木则     

可否邀请村居议事代表参与人大代表活动：村居议事代表参与人大代表活动没有法律规定

目前，一些乡镇（街）人大（工委）邀请村居议事代表参与人大代表活动。有人认为，此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合，有利于充分调动人民群众参政议政的积极性。但也有人认为这样做不妥，因为人大代表的产生以及孽职行权等都是由法律规定的，而村居议事代表肯定不能与之相提并论。     

"财产性收入"的民商法解读

十七大报告首次提出"创造条件使更多群众拥有财产性收入"的提法,可谓内涵丰富,新意十足。大会提出后,社会各界反响强烈,很多代表都从各自专业理解的角度对报告这一新提法进行解读,这其中,最为大家所知也是最容易理解的说法便是,"创造条件"是指多渠道、多提供机会;"更多"意味着覆盖面更广;"群众"就是咱老百姓;"拥有"就是合理合法拥有;"财产性收入"是指各方面的财富,涉及到诸多金融理财方式;整句话连在一起的意思就是"让老百姓的财富保值增值,让老百姓拥有更多的财富。"     

只为群众笑开颜——界首市基层人大代表充分发挥作用

在乡镇、街道的人大代表贴近基层,最能直接发挥为民、便民、富民的作用。界首市人大常委会一直把充分发挥基层人大代表作用作为工作重点之一,不断强化措施,进行引导,取得很多有益的成果,受到基层干部群众的普遍好评。发挥纽带作用在乡镇、街道的人大代表来自于基层,植根于基层,是人民群众和政府的纽带。田营镇人大经常组织代表深入群众,听取群众意见和要求,了解群众的愿望,帮助群众解决问题,推动该镇科学发展、和谐发展。今年初,田营镇党委、政府围绕