人民法院审查行政机关申请执行行政处罚和加处罚款决定问题探究

一、问题的提出2011年10月10日,执法局作出行政处罚决定,对王某罚款2万元。限收到处罚决定书之日起15日缴纳,逾期不缴的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如不服处罚决定,可以申请复议或提起诉讼,逾期将强制执行。10月20日,送达处罚决定书。2012年3月8日,执法局向王某送达履行行政处罚决定催告书,以王某未在规定期限内自觉履行处罚决定为由,依据《行政处罚法》第51条规定,决定对王某罚款2     

最高人民法院关于对因妨害民事诉讼被罚款拘留的人不服决定申请复议的期间如何确定问题的批复

广东省高级人民法院: 你院《关于对因妨害民事诉讼被罚款拘留的人不服决定申请复议的期间如何确定问题的请示》收悉。经研究,同意你院意见,即不服人民法院作出的罚款、拘留决定的人,可在接到决定书之次日起三日内,向作出决定的人民法院提出书面申请,要求上一级人民法院复议,或直接向上一级人民法院申请复议。对提出书面申请有困难的,可以口头申请。当事人的口头申请,应当记入笔录,由当事人签名或者盖章。 1993年2月23日     

浅谈不予受理行政复议决定的可诉性

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：“……申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。”从此法条可看出：只要申请人对复议决定不服就可以起诉。《中华人民共和国行政复议法》第十九条规定：“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。”有学者认为，这条规定只对复议前置的事项，申请人可以就不予受理的复议决定向人民法院起诉；而对选择复议的事项，则不可以起诉。     

如何理解反不正当竞争法第二十九条的规定?

编辑同志: 反不正当竞争法第二十九条规定:“当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之日起十五日内向上一级主管机关申请复议;对复议决定不服的,可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。”对直接向人民法院提起     

司法信箱

复议期间是否停止决定的执行? 编辑同志: 民事诉讼法(试行)第七十九条第二款规定:“罚款、拘留,用决定书。本人对罚款、拘留不服的,可以申请复议一次。复议期间,不停止决定的执行。”最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》中第163条第二款“采取收缴、罚款、拘留制裁措施,必须经院     

行政机关加处罚款不能申请司法强制执行

甲某生产、销售伪劣洗衣粉，被某县质量技术监督局查获，县质量技术监督局依据产品质量法对其作出罚款２万元的行政处罚。行政处罚中规定了给付期限，逾期将按日万分之三加处罚款。甲某在收到处罚决定书后在法定期限内既不申请复议或起诉，又不履行，为此县质量技术监督局申请法院强制执行。法院受理后，根据最高人民法院《关于执行行政诉讼法若干问题的解释》第９３条的规定，对申请执行的具体行政行为的合法性进行了审查，认为该具体行政行为事实清楚，程序合法，罚款２万元应予执行。但对加处罚款部分能否准予强制执行，讨论中发生分歧，…     

办案札记

快下班的时候,县工商局的王同志匆匆赶来了.王同志是来求援的.今年6月28日,县工商局依法对存有不正当竞争行为的L镇某村办面粉厂作出处罚.然而,处罚决定书规定履行期限已过,面粉厂对此却一直置若罔闻.怎么办?工商局很自然地想到了法院.庭长将这件行政机关申请执行案分派给了我.事不宜迟,我和书记员小安立即投入工作.据王同志讲,工商局的处罚决定书还是在面粉厂法定代表人拒绝签收的情况下留置送达的,既然不服处罚,那就应依法申请复议或向法院起诉才     

济宁市首起卫生行政复议案的思考

一、案情简介为贯彻执行山东省实施《中华人民共和国尘肺病防治条例》办法,,微山县卫生局于1997年9月对本行政区域内有粉尘作业的单位进行检查,发现枣庄矿务局所属八一煤矿高庄井(位于微山县付村乡高庄村)、甘霖煤矿袁堂井(位于微山县观城镇袁堂村)及第三工程处付村井均未依法实施接尘人员健康体检与粉尘监测,遂于9月3日派卫生监督员向上述三单位下发限期联系粉尘监侧及接尘人员健康体检的书面通知,结果三单位无一理睬。微山县卫生局以拒不执行健康检查制度和粉尘监测制度为由,依据省政府76号令第34条第一款,于9月22日分别向三单位作出"给予警告并处以4500元罚款"的行政处罚。事情发生后,枣庄矿务局卫生处同志带领有关单位人员来我局要求协调,我局认为行政处罚案件不适用调解,并建议受罚单位如对处罚不服,可依法申请行政复议或提起行政诉讼,于是三单位分别于97年10月7、8、9日向我局提出复议申请。经审查,除枣庄矿务局第三工程处因超出申请复议期限被裁定不予受理外(原处罚决定由法院强制执行而结案),其余两处均依法受理,并在30日内作出复议决定,且以申请人服从复议决定、如期缴纳罚款而结案。     

论点辑要

加处罚款是敦促行政相对人履行行政处罚决定的一种惩罚性的行政措施，其成立应当具备相应条件，原行政处罚决定书所列的逾期加处条文只能视为行政告知行为，行政机关依据《行政诉讼法》第六十六条规定向人民法院申请非诉行政处罚执行案件时，把加处罚款同原行政处罚罚款一并申请执行的，人民法院应当对加处罚款部分裁定不予执行，同时告知另行作出加处罚款的行政决定，并在生效后申请执行。这样既可以维护行政机关的权威，也可以保护行政相对人的合法权益。     

超过申请执行期限的行政处罚决定行政机关自行执行是否违法

案例 个体户罗天亮因欠缴税款,被税务局处以应征税款1倍的罚 款,2002年6月9日税务局将处罚决定书送达罗天亮,罗天亮未申 请复议和提起诉讼,也未履行缴纳罚款义务。后税务局一直未找 罗天亮。2003年3月23日,税务局选择了申请法院强制执行。依据 最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问 题的解释》第88条"行政机关申请人民法院强制执行其具体行政 行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提 出。逾期申请的,除有正当理由外,人民法院不予受理"的规定, 因税务局申请执行时间已超过法定申请执行时间,故法院裁定 不予执行。后税务局执法人员主动到罗天亮家中将电视机、电脑 各1台进行扣押。随即罗天亮提起行政诉讼,要求确认税务局具 体行政行为违法,返还被扣押的电视机、电脑各1台。     

对违法行政处罚说不

案情介绍 2000年8月，某省无线电管理委员会办公室下辖的某市管理处（以下简称“市管理处”）以该市移动通信分公司未按国家规定及时代征代缴无线电频率占用费为由，下发了行政处罚决定书，要求该市移动分公司在收到处罚决定书之日起15日内将逾期交纳的无线电频率占用费及滞纳金交给该管理处．并规定如对处罚决定书不服，在接到该处罚决定书之日起15日向省无线电管理委员会办公室申请复议。     

行政复议机关撤销的具体行政行为法院还能裁定执行吗？

某县政府（行政复议机关）作出了撤销该县工商行政机关（工商行政机关是省以下垂管机关）行政处罚的行政复议决定。随后，县工商行政机关向县法院申请执行本机关作出的但巳被县政府撤销的行政处罚决定。县法院审查认为：县工商行政机关作出的行政处罚决定虽被县政府依法撤销，但依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第二款规定：“对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”因此，县工商行政机关依据上述法律在作出的行政处罚决定中，巳明确告知行政相对人不服本决定的，可以向上一级主管行政机关提出复议，而相对人不向有权复议的机关提起行政救济，而向某县政府提起行政复议，某县政府在没有法律依据的情况下，受理并作出复议决定，其复议的具体行政行为无效，对处罚不具有约束力。行政管理相对人在法定的期限内既没有向有权的复议机关申请复议，也未提起诉讼，又未履行行政处罚规定所确定的义务。县工商行政机关作出的行政处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确、处罚适当。因此，县法院作出行政裁定：对县工商行政机关作出的行政处罚决定准予强制执行。本案的违法之处主要表现在以下几方面。     

行政复议不作为的司法监督范围与方式

行政复议不作为是行政复议机关对行政相对人的复议申请不依法履行复议职责的消极行政行为,主要表现为不依法予以受理、超期不做复议决定以及不依法转送处理。这些不作为不仅可能在复议前置型的复议中存在,而且还可能存在于复议选择型（并轨制）乃至复议终局型（双轨制与单轨制）的复议之中。从复议对象上看,既有具体行政行为的复议不作为,又有抽象行政行为的复议不作为。然而,行政复议法第十九条却只规定:“法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受…     

对一起经营禁用生食海水产品案的思考

案情简介:在1998年4月28日食品卫生监督检查活动中发现,某酒楼加工销售生食海水产品,市卫生行政部门以违反《食品卫生法》第九条第三、十二项规定为由,在经过立案、合议、告知及业主的陈述和申辩等程序后,以第四十二条之规定,在1998年5月20日作出了罚款壹仟元的行政处罚决定,并送达该酒楼。该酒楼以被查获的生食海水产品是代邻居加工的生食海水产品为由,于1998年5月31日申请上级卫生行政部门复议。上级卫生行政部门在市卫生行政部门答辩后经复议于1998年6月12日下达了维持区行政处罚决定的行政复议决定书.该酒楼不服复议结果,又     

法院对治安行政案件中民事赔偿处理行使管辖权刍议

国家行政机关为了行使行政管理权,依照法律、法规和行政规章,对特定的公民、法人或其他组织所作出的某种处罚或处理决定,相对人认为其合法权益受到行政管理人的侵害,根据《行政诉讼法》和有关法律、法规的规定,可以向有关行政机关申请复议,也可     

本案中为何不以复议机关为被告

案例1999年7月5日,某市市民李原驾驶摩托车在街头行驶时,该市交警二大队执勤民警要李出示驾驶证。李称驾驶证已于昨天送去年审,并出示了随身携带的安全考核卡以证明自己不是无证驾驶人员。执勤民警向李开具了交通违章暂扣凭证,将摩托车扣留。后来交警二大队以李未带驾驶证为由,决定给予其罚款15元的处罚。李对处罚不服,向市交警支队提出复议申请,因支队在法定期限内未作答复,李便于8月11日向该市郊区人民法院提起行政诉讼。法院经审理认为,被告对原告罚款15元的交通违章处罚决定书,既无编号,又没有适用有关的法律,法规条文,是属     

法院能否将不履行处罚决定的人行政拘留？

法院能否将不履行处罚决定的人行政拘留？编辑同志：农民马某在未办理种子生产许可证的情况下，私自购买、种植种子。县种子站根据种子法第三十六条的规定，对其处以３０００元罚款，马某对处理决定既未申请复议又未向法院起诉。县种子站以其在法定期限内不提起诉讼又不履...     

暂不执行,还是不停止执行?

编辑同志: 民事诉讼法第一百零五条规定,对罚款、拘留决定不服的,可以申请复议一次。复议期间不停止执行。最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第62条     

律师证吊销权应慎用

某省司法行政部门[2007]3号处罚决定书：“根据中华人民共和国律师法第45务第1款第（二）项规定．本厅对某律师处以吊销律师执业证书的行政处罚。如不服本处罚决定．可以在收到本决定之日60日内向中华人民共和国司法部或某省人民政府申请复议，或3个月内向某人民法院（按指司法行政部门所在地）提起行政诉讼。”     

时评

湖南省劳教管委会撤销永州对唐慧的劳教决定8月2日,永州市劳动教养管理委员会因唐慧扰乱社会秩序决定对其劳动教养1年6个月。唐慧不服劳动教养决定,于8月7日向湖南省劳动教养管理委员会提出了书面复议申请。湖南省劳动教养管理委员会经审查决定受理,并依法启动了复议程序。经复议,唐慧的劳动教养决定被依法撤销。——备受关注的永州"上访妈妈"唐慧已于10日被释