“反腐败基本法”建构初论

当前我国惩治和预防腐败体系并未建成,作为其中重要一环的国家法律体系正在加快推进,其中有必要制定《反腐败法》作为反腐败法律体系内的"基本法"。制定《反腐败法》是制度反腐的现实需求,有利于零散反腐败文件的系统化、法律化,保持惩治腐败、预防腐败以及反腐败国际合作上的长效和稳定。《反腐败法》的核心价值表现为权力监督,这是腐败犯罪源头治理的必然要求,主要内容包括反腐败基本原则、反腐败专门机构、预防利益冲突、行政公开、公职人员财产申报、举报人保护等。在反腐败具体法尚付阙如的情况下,《反腐败法》的作用路径表现为:确立反腐败评价要素及标准等共性因素;直接确立一些反腐制度;通过顶层法律设置为具体法的制定施加压力与激励,为具体法的修定提供基本要求或框架。因此,反腐败法制水平相对落后的国家更应当制定一部《反腐败法》。     

中国在进步来自透明国际的声音

每年透明国际的"国家清廉指数排名(CPI)"为我们提供一个独特视角,成为国际社会观察各个国家反腐败现状的重要指标.……     

新加坡廉政建设经验及其借鉴

根据透明国际组织前不久对170多个国家和地区清廉指数的排名,新加坡已连续多年列为世界上最清廉国家之一,在亚洲是最清廉的国家。该国反腐败机制有四块基石：有效的反腐败机构。1952年,新加坡设立贪污调查局（简称CPIB）,负责调查公务人员腐败案件,直接向政府总理负责。该局十分精干高效,负责调查公职人员贪污腐败案件的只有88名工作人员,许多工作则依靠其他政府部门配合完成。为     

当前推进反腐败国家立法的若干思考

制定严密统一的国家反腐败法，是实现法治思维和法治方式反腐败的必要条件。当前，加快推进反腐败国家立法有利于提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，强化反腐败的国家顶层设计，树立清晰的反腐败目标，彰显鲜明的国家反腐败决心，进一步震慑潜在腐败分子。推进反腐败立法亟需破解一些现实难题。当前有必要进行前期制度梳理，完善反腐败“制度清单”。科学的反腐败立法应当涵括健全完善的公务员管理制度；符合中国国情的财产申报制度；防止公职人员利益冲突制度；政务公开相关制度；财政预算公开透明相关制度；金融监管系列制度。     

为全面深化改革作出应有贡献

正党的十八届三中全会着眼于全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化,促进干部清正、政府清廉、政治清明,对加强反腐败体制机制创新和制度保障作出了新部署。贵州省各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要正确把握全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败工作的关系,找准服务推进改革的切入点和着力点,为全面深化改     

对当前反腐败斗争的法律思考

反腐败斗争要取得彻底胜利,“法制是关键”,必须加强立法、司法和相关制度建设,筑起反腐败的铜墙铁壁。 一、加强经济立法,将经济运行纳入法治轨道,使权力受到行政立法和经济立法的限制,逐步减少行政权力和其他公共权力对经济领域的介人。 二、加强吏治立法,树立清廉政风,预防和减     

行政国家:一个基本概念的生成及其蕴涵

"行政国家"是政治学、公共管理学与行政法学等学科的一个基本概念。作为学术概念的行政国家,源于施米特等人对魏玛议会民主制的深层忧思。作为国家建设实践范畴的行政国家,是现代社会大转型的必然结果。没有现代民主政治,没有国家权力的分工机制,没有官僚制的组织形式,就没有行政国家。行政国家包括三个维度的意涵:行政国家是一种"政府国家",相对于市场与社会,政府的力量显著增强,政府权力渗透到社会经济生活的方方面面;行政国家是一种"执行国家",相对于立法权与司法权,行政权空前壮大,行政成为现代政府的核心;行政国家是一种"官僚国家",相对于政治官员,官僚体系在政府过程中占据支配性地位。     

环境公益诉讼的海外经验

美国是当今世界上公益诉讼制度最完备的国家,其环境公益诉讼无论是在立法还是司法实践方面均有很大影响力。20世纪70年代以来,美国通过的涉及环境保护的联邦法律,都通过"公民诉讼"条款明文规定公民的环境公益诉讼的诉讼主体资格。比如,1970年的《清洁空气法》和1972年的《清洁水法》弥补了政府实施环境法的缺陷,放宽了对环境民事和行政起诉权的限制,在世界上首创了环境公民诉讼制度。根据"公民诉讼"制度,原则上利害关     

现代西方国家监狱制度比较

<正> 西方国家的监狱制度有很长的发展历史,这些国家一般都有完备的监狱法规。有的国家采用单行的监狱条例,象日本、英国、意大利、瑞典等;有的国家在刑法典或刑事诉讼法典中专门规定"监狱与犯人"的章节,象美国等。西方国家的政治、经济、社会及历史文化的背景不同,监狱制度的规定也不尽相同。本文试以两大法系中具有代表性的法国、联邦德国、美国的监狱制度为主,对现代西方国家的监狱制度作一比较。     

论政治法及其与宪法典的关系

政治有广义狭义之分,政治法以狭义政治关系为调整对象.政治法是调整人们在参与、组织和争夺国家权力的活动中形成的社会关系的法律规范体系;也可以说,政治法是调整人们在确立国家重要制度和决定国家重大事情的过程中形成的社会关系的法律规范体系.政治法是一个包含宪法典、宪法性法律以及其它政治法律,而与行政法、经济法、刑事法、民商法等并列的法律部门.宪法典属于政治法部门,宪法典是民主国家政治法的核心,宪法共是近现代民主国家以及标榜民主的国家的政治法.把宪法典纳入政治法部门无损宪法的根本法、最高法地位.     

德国食品法中健康保护的机构、方法和程序

德国现代食品法的重要内容包括基本原则和理想模型,主要有预防原则、成熟的消费者理想模型、透明原则、可追溯性原则和分级责任,其对行政机关和市场主体的行为进行了规范。在食品行政管理领域,欧盟层面的立法和司法主要由欧盟主导,但食品监督和管理责任由成员国承担。德国同样采用立法权限集中、行政管理权限分散的模式。在实行许可自由原则的基础上,德国食品法还规定了广泛的风险预防措施、对消费者的多种保护方法,及其"黑名单"、食品行业自我监督和质量保证和大个体商业企业监督等制度。此外,《欧洲人权公约》和德国《基本法》规定了在食品法领域针对国家措施的法律救济途径。     

海峡两岸行政赔偿立法之比较

行政赔偿是指公民、法人或其他组织因国家行政机关及其工作人员在执行职务过程中的不法行为，使其合法权益受损失，而依法向国家请求予以赔偿，并由国家承担赔偿责任的一种法律制度。行政赔偿是国家赔偿的主要组成部分，是近现代民主政治的产物。我国台湾地区在1980年颁布了“赔偿法”，次年又颁布了该法的施行细则。1994年5月12日通过的（中华人民共和国国家赔偿法）以专章形式对行政赔偿制度作了明确规定。本文拟从五个方面对海峡两岸行政赔偿立法的内容进行比较研究，以期两岸相互借鉴立法经验，完善各自的行政赔偿立法。一、行政赔偿归…     

西方早期社会保障制度背后的主流价值观

现代社会保障的产生和形成有其政治和经济的决定因素,但其背后也受一定价值观的支配.英国、德国和美国的主流价值观分别影响了它们早期社会保障制度的产生和内容.18、19世纪英国的<济贫法>是新教伦理与古典自由主义合谋的结果,强调个人责任与自由放任.德国19世纪末通过的一系列社会保险法,延续了其根深蒂固的保守主义精神:一方面强调国家对社会成员的责任,另一方面强调社会成员服从国家权威的义务.美国的主流文化始终强调个人奋斗与自力更生,1935年通过的<社会保障法>虽承认了国家对个人生活状况的有限责任,但仍保留了个人主义的基本信念.在当代中国现代社会保障制度的建设过程中,倘若不先在价值领域宣传一种理念,只是"科学"地埋头改革,就算不会失败,也将是一场代价高昂的制度建构.     

香港反贪：廉政公署功不可没

香港是世界上最廉洁的地区之一。2007年，国际反腐败组织“透明国际”公布清廉指数，香港在180个国家和地区中名列第14位；2007年，香港连续14年被美国传统基金会评为全球最自由经济体。而这些成绩的取得，1974年成立的廉政公署功不可没。廉署下设执行处、防止贪污处和社区关系处。     

各国廉政建设比较思考(中)

从比较宏观的范围讲,西方发达国家的廉政建设有如下几个特点1.有充分的理论准备。从古代的苏格拉底、柏拉图、亚里士多德到近代的约翰·洛克、卢梭、孟德斯鸠、汉密尔顿,到现代的亨廷顿和海登海默,不仅提出一系列的政治哲学、政治理念和政治设计,而且对反腐败和廉政建设也有许多精彩的论述,这是世界政治文化的重要组成部分,并为这些国家的廉政建设奠定了比较厚实的理论基础。2.廉政制度建设有一个长期曲折的发展过程。资本主义制度在英国有300多年的历史,在法国和美国有200多年的历史,在日、德、意等国也有一百几十年的历史。文官制度的历史…     

河南省委常委、省纪委书记尹晋华：抓住关键 着力改革

党的十八届三中全会，紧紧围绕实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，抓住用制度管权管事管人核心，突出推进反腐败体制机制创新和制度保障，对党风廉政建设和反腐败工作提出新要求，作出新部署。我们要扭住重点、难点、、热点、节点，主动作为、持续用力，力争实现思想观念、方式方法和工作作风的与时俱进。     

“打老虎”如何影响公众腐败感知差异?——基于广东省的准实验研究

政府反腐败力度与公众腐败感知之间的复杂关系需要得到理论界和实务部门的共同关注,研究如何将政府反腐败成果转化为公众对政府清廉环境的正面认识。已有研究和实践表明,反腐败力度的加大并不必然降低公众对政府的腐败感知水平。研究利用广东省GZ市和JY市两地级市市委书记被调查的契机,结合2014年广东省清廉指数调查的主观数据,进行了一个探究腐败感知度影响因素的准实验研究。通过倾向值匹配发现,在短期内,反腐败力度加大不仅不会降低公众的腐败感知水平,反而导致公众腐败感知水平平均2.3分(范围0-100)的增幅感知水平。该发现在理论层面增进了人们对腐败感知影响因素的知识积累,回应了公共管理学的经典问题:绩效产出与绩效结果之间是何种关系。同时,在现实层面,则回应了外交部与透明国际关于中国2014年清廉指数得分下降、排名骤跌的争议。     

墨西哥反腐倡廉运动见闻

应墨西哥监察和行政发展部(以下简称监察部)的邀请,中国监察部代表团一行6人,于2003年3月11日至15日访问了墨西哥,考察福克斯政府两年多来开展反腐倡廉和监察机关工作情况。访问期间,代表团同墨监察部负责人举行了工作会谈,听取了透明与反腐败委员会、监察部电子政府服务司、社     

论行政强制执行程序中的催告

作为正当法律程序原则重要内容的"催告"制度,现行《行政强制法》将其明确规定为行政强制执行程序的必经步骤,这一做法符合现代法治国家关于行政行为民主化和合理化的要求,体现了立法者对程序法价值的重视。鉴于目前我国理论界对催告制度的研究尚为欠缺,本文对催告制度概念、特征、基本内涵、催告瑕疵及其法律救济等问题逐一分析,以期对该制度在实践中的正确运用发挥作用。     

对反腐败立法的理性期待

在3月9日十二届全国人大一次会议举行的新闻发布会上,全国人大常委会法工委副主任郎胜表示,完善反腐败方面的立法,真正形成惩治和预防腐败体系,是今后5年的立法重点。这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表,距全国人大收到第—份建议制定反腐败法的议案已经过去14年。1999年,时任上海市社会科学院院长的全国人大代表张仲礼向全国人大九届二次会议提交"一号议案"——《建议制定国家"反腐败法"的议案》时,他也许万万没有想到,14年之后,他的建议仍然未能成为现实。不知当年有关部门向张仲礼代表作出了什么回复,想来无非是"条件尚不成熟"、"有待进一步研究"之类。现在看来,14年前中国若要制定一部反腐败法,条件的确不大成熟,因为反腐败法应该是一部普通法,其下面应