现代信息技术在治安管理中的应用——谈南京市公安局《旅馆业微机治安管理系统》的研制

公安科研部门和治安管理部门结合,运用现代电子通讯信息技术,及时收集治安管理所需的信息,增强城市治安防控体系的实力,严格公共复杂场所管理措施,是公安机关向科技“要警力、要效率”,强化治安防控体系建设的重要途径。     

公共娱乐场所应纳入特种行业管理范围

在治安管理工作中,公共娱乐场所治安管理和特种行业治安管理分属两个范畴,在管理范围和制度、要求等方面均有较大区别。全国各地公安机关在实际工作中,有的将两者融为一体,统一管理;有的分为两班人马,分别管理。文章从概念理解、法律解释、历史发展、世界各国现状、社会发展趋势、有利工作等方面对公共娱乐场所有必要纳入特种行业治安管理进行了论述。     

信息与动态

甘肃省出台新办法加强公共场所治安管理由甘肃省人大常委会通过的《甘肃省公共场所治安管理办法》于1995年1月1日正式实施。这标志着甘肃省公共场所的治安管理走上法制化、正规化的轨道。由甘肃省人大常委会通过的这项地方性法规明确规定凡经营文化、娱乐、体育和饮食、服务这两类公共活动的,必须到公安机关领取治安许可证。对举办大型节庆等活动,规定了申请许可制度;对火灾、坍塌、挤压伤亡的重大治安灾害事故,有严格的处罚规定;对执法检查人员有相应的监督制约。在1995年1月1日正式实施这个《办法》前,甘肃省     

治安管理处罚中存在的主要问题及对策

治安管理处罚是公安机关依据治安管理法律、法规对违反治安管理，尚不够刑事处罚的行为所实施的行政处罚。其属于国家行政处罚的范畴。《行政处罚法》和《治安管理处罚条例》对公安机关实施治安管理处罚的主体、处罚的种类、处罚的程序、处罚的权限和执行等问题都作了明确而具体的法律规定。但是，在公安实践中仍有部分民警行政执法素质不高，影响治安管理处罚的效果，导致违法处罚现象的发生，严重影响了公安机关行政执法水平。目前，公安机关在治安管理处罚中存在以下主要问题：一、超越权限实施治安管理处罚在治安管理处罚过程中，有的公…     

行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

特种行业、公共场所治安许可实践的几点认识

特种行业、公共场所(以下简称特业、场所)治安许可是公安机关按照国家法律、法规和规章,对特业、场所实施治安管理时的行政许可制度,它是公安机关搞好持业、场所管理的重要手段。在社会主义市场经济条件下,如何正确行使特业、场所治安许可,是一个值得研究的课题,这对加强管理,服务社会有着特别重要的意义。本文试结合浙江省特业、场所治安许可的实践,谈四点肤浅认识。认识一:特业、场所治安许可在发展中得到加强建国至今,国家对特业、场所实行治安许可制度已将近半个世纪。回顾这段历史,我们不难发现:(一)国家一直很重视特业、场所治安许可这项工作。解放后,国家把旅馆业、刻字业、印刷业、戏院、影院、说书场等纳入特业、场所管理,实行治安许可制度。经营者在开业前都必须到公安机关办理登记手续,领取许可证后方准营业。后因文革动乱而     

三人的行为构成盗窃罪吗

法博士：《治安管理处罚法》第九条规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为。情节较轻的．公安机关可以调解处理。经公安机关调解。当事人达成协议的，不予处罚。请问：对于轻微伤害涉及的药费赔偿是否应当制作损害赔偿调解书？应如何制定？     

较量:在歌舞升平背后

较量：在歌舞升平背后□刘顺来当前，一些公共娱乐服务场所为了对付公安机关的检查，采取种种方式，以逃避公安机关对其卖淫嫖娼、色情服务等违法犯罪活动的惩罚：一是在场所外设置望风人员。一些公共娱乐、服务场所利用地势地貌，在场所的前厅、大门口等地方，派人以各种...     

世纪末,治安大抉择——江西治安管理工作的回顾与展望

治安管理,是国家警察机关依法组织实施,旨在保障社会生活正常进行的一项行政管理活动。在我国,治安管理是公安机关为维护社会治安稳定,依法组织实施的一项重要的行政管理工作。其职能是以宪法、法律和行政法规为依据,运用行政手段和法律手段,维护公共秩     

关于改革公共场所和特种行业治安管理工作的思考

近年来,随着市场经济的逐步建立和发展,社会产业结构发生了巨大变化,在第三产业中占据主导地位的公共场所、特种行业发展迅猛,公安机关原有的一整套管理模式已经越来越不适应形势的发展,如何改革和加强公共场所、特种行业的治安管理工作,为改革开放和经济建设提供更多更好的服务已成为迫切需要研究解决的重要课题。笔者在调查研究的基     

治安管理处罚法颁布实施之我见

制定治安管理处罚法是我国民主法制建设中的一件大事。它的颁布实施标志着公安机关在新时期办理治安案件及处理相关治安问题将有法可依,履行治安管理处罚法赋予的职责、增进社会和谐、维护社会治安稳定,已成为各级公安机关和广大公安民警的当务之急。     

对改革和规范桑拿浴场所管理的思考

桑拿浴场所作为第三产业，对促进经济的发展起到了激活作用，但是，由于该行业的特殊性质，桑拿浴场所存在着严重的治安问题。公安机关在对桑拿浴业场所管理上，制定了许多规定，但缺乏专门性、系统性、权威性和统一性，对其违法违规行为又没有处罚依据。因此，对其管理就成了公安机关当前治安管理的重点与难点之一。     

对取消审批权限后加强场所特业治安管理的思考

取消场所特业审批权限后,公安机关在场所特业治安管理上暴露出来一些新问题,诸如工作环节上脱节、管理手段减少,等等.要解决这些新问题,公安机关必须以实现有序管理为目标,解决思想认识为先导,理顺管理法规为龙头,创新管理机制为抓手,做到上下、内外联动,切实强化治安管理.     

公安部：打击涉黄犯罪要尊重隐私权

公安部治安管理局局长刘绍武日前表示，我国公安机关将继续保持对涉黄违法犯罪活动的高压严打，并加大对娱乐服务场所的日常巡查力度，切实防止涉黄违法犯罪出现反弹。刘绍武在此问召开的对娱乐服务场所严格治安管理、打击非法活动、保障健康经营工作会议上介纠说，     

这种证据能作书证吗

法博士： 《治安管理处罚法》第九条规定：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为．情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解．当事人达成协议的．不予处罚。请问：在调解时．对于轻微伤害涉及的药费赔偿是否应写入调解协议书？     

服务行政与和谐社会

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，全党全社会要“深入贯彻落实科学发展观”，“科学发展观的核心是以人为本”，“科学发展和社会和谐是内在统一的”。结合公安机关治安管理工作的实际，笔者认为，公安机关的治安管理工作贯彻落实科学发展观就是坚持服务行政的理念，以人为本，维护社会稳定，实现社会和谐。     

娱乐服务场所治安管理低效率的结症分析及对策研究

娱乐服务场所的经营管理一直存在着自发、市场和公共管理三种秩序的冲突,现行治安管理低效率的根本原因在于其制度安排没有能够有效地解决娱乐服务场所内在秩序运作的冲突,某些管理措施和方法反而加剧了冲突。因此,要实现娱乐服务场所的有序管理,必须转变治安管理理念,在放松行政规制的基础上,建立治安管理的社会合作机制,实行行业自治,由专项治理模式向预防管理模式转变。     

新形势下旅客列车的治安管理

旅客列车处于铁路运输生产的前沿,是重要的交通工具,是我国社会的“窗口”。旅客列车治安管理是社会复杂公共场所管理的重要组成部分。本文试图就当前旅客列车治安管理问题进行初步探讨。一、旅客列车治安情况新特点随着我国“开放、搞活”政策的深入发展,铁路客运出现了“人财物”大流动、运能与运量明显不协调的新情况,旅客列车治安管理面临十分复杂的局面。其主要特点是:     

试析单位治安责任主体的变化

治安作为一种活动，又被称为治安管理，是国家运用警察力量为维护公共治安秩序依法实施的一种组织管理活动。只要有人聚居、生产、交往、活动的一切场所，无论是城市、农村、工厂、矿山、机关、学校、繁华街道、偏村陋巷，交通工具等等，无时无刻不存在治安管理的问题。[1]治安是用治理的办法，保障维护对象呈安全状态的行为。治安行为由谁来完成？谁来承担治安行为后果责任？这产生了一个责任主体问题。一、治安责任主体与单位治安责任主体治安责任主体是担负预防危险，保障安全，具有治安管理职责，履行管理行为并且对管理结果承担责任的…     

实施社区警务从点滴做起

山东省日照市经济开发区规划面积３０平方公里，起步区１０平方公里，约五万人口。近年来，随着区招商引资力度的加大，开发建设步伐的加快，外来经商、就业人员大量涌入，出现了不利于治安管理的特种行业多、公共复杂场所多、外来人口多的“三多”现象，给社会治安带来较大影响。据初步统计，在近年来查处的违法犯罪当中，外来人口犯罪、流窜犯罪占７０％以上。社会治安动态化趋势越来越明显，过去那种坐家等案式的静态治安管理模式已经不适应当前经济发展的需要。开发区公安分局目前仅有６２名民警、一个派出所，尽管加班加点，夜以继日地…