公共性研究对行政伦理的影响

公共行政学界存在注重"行政"研究和注重"公共性"研究两条主线,前期前者占主要地位,后期后者获得充分的重视.两者对行政伦理的内涵有不同的界定,公共性研究在行政伦理的内涵界定上,许多方面不同于传统的行政研究.这种全新的内涵界定,扩大了行政伦理的视野,但是也使行政伦理存在内涵冲突.     

行政行为刍议

行政行为作为行政法学的核心概念,长期以来一直是学者们关注的焦点,对其内涵外延的界定尚未统一。从一个相对宽泛的立场对行政行为的概念加以探讨,可以吸收行政活动实践中具有全新典型意义的行政行为表现,扩大行政行为的内涵和外延,更新行政行为理论,促进行政法学研究的发展。     

行政学的主体假设

主体假设包括了对主体内涵外延、本质特征及功能关系结构等各项假设性规定的界定，这正是各个学科研究视野角度和出发点之一，通过形式的纯粹化分析建立行政主体假设认识和把握行政学，对行政学科理论的建构和其逻辑发展的脉络具有指导意义。最理想的行政主体假设是人格性、组织性和制度性三个方面的汇合点。本文采用纯粹化形式的理想类型概念“制度人”来设定和代表行政主体；制度性与人格性的统一是主体界定的理论核心；行政及行政主体的基本属性在于制度性；首要目标是实现有序的管理秩序。     

行政主体理论的缺陷与完善

我国行政主体理论存在严重缺陷,这表现在:行政主体概念界定混乱,行政主体范围界定不够清晰,行政违法失职行为的责任追究不明确,行政主体资格与行政诉讼被告资格相等同。完善我国行政主体理论,需重新定位行政主体在行政管理活动中的角色,重新界定行政主体概念和范围,重新建立行政主体资格与行政诉讼被告资格之间的关系。     

试论行政独立

本文论述了行政独立与党的领导、行政独立与权力机关的监督之间的关系,明确界定了"行政独立"的内涵,分析了行政独立的重要意义.     

行政组织中的行政理念分析

行政理念是行政管理思想的灵魂,是行政管理的深层次的精神动力与支持。本文从对“理念”的研究出发,分析了行政理念的内涵及其与行政组织整体之间的适应性关系,当前的行政改革实际上就是通过行政理念的转变来改变行政组织的制度,从而导致行政组织转型。     

论行政优益权

通过对行政优益权的内涵的剖析,界定了行政优益权的范围和保障措施。进而阐述如何赋予行政权以优益权,才能更好地服务于公共利益,切实保证国家、人民的根本利益;合理配置行政优益权,合理赋予合乎人民利益的行政行为以优益权保障。     

行政哲学视野中行政主体概念的界定

从行政哲学的角度对行政主体的概念进行界定是运用行政学理论对行政主体作一般性分析,主要是根据行政本质及其表现的各种现象,明确规范行政主体概念的基本含义,弄清行政主体同其他主体的一致性和差异性,从而深入认识和把握行政主体的本质。     

行政不作为探析

行政不作为是违法行政行为的一种,是相对于行政作为而存在的。在行政行为的理论上,它与行政作为具有同等重要的法律意义;在实践中行政不作为大量存在,给公共利益和个人利益造成了损害。本文拟从对行政不作为的界定、构成要件、分类等基础理论的分析出发,对行政不作为的法律责任和法律救济作一简略阐述。     

结合行政问责制度 浅谈中国行政监督机制

一个科学的行政问责制度对于提高政府执行力和公信力,对于推进依法行政和行政管理体制改革,对于建立责任政府,建设社会主义政治文明都具有极其重要的意义。行政监督的有效和有力与否直接关系着行政问责制度的成功与失败,它监督着行政问责制度的整个过程,使其能提高政府管理水平,建设责任政府,建立一套有效的权力运行和制约机制,推进中国的社会主义政治文明建设。但在中国行政问责制度的实施和发展中,导致中国行政监督不力的原因很多,从外部监督主体看,人大、纪委、司法机关、社会力量等存在独立性不足,权威性不够以及力量弱小等原因;从内部监督主体看,监察机关和上级机关同样显现独立性不强,缺乏监督动力。这些都制约着中国行政问责制度和行政监督的发展。就行政问责制度和行政监督的内涵加以界定,结合行政问责制度对中国的行政监督存在的问题做以分析,并提出了几点建议,希望能对下一步改革引起一些思考。     

行政浪费问题分析

浪费即对人、财、物、时间、信息等资源的使用不当或没有节制的使用。由于种种原因 ,我国的部分行政组织和行政人员在行政过程中存在着比较严重的浪费问题 ,导致了公共资源损失。本文根据造成浪费之原因的不同性质 ,对行政浪费进行类型分析 ,并提出一些规制性对策建议。一、行政浪费的类型及其表现行政浪费从不同的角度可以划分为不同的类型。从造成行政浪费原因的性质来看 ,行政浪费包括结构性浪费、机制性浪费、观念性浪费和行为性浪费等四种。1 结构性浪费结构性行政浪费即由于行政组织在结构上的不合理造成的对公共资源的不合理使用。(1…     

Administration of human rights

It is puzzling that although human rights pervade nearly all actions that affect the public, so little attention is devoted to their administration. The absence of books, chapters or even courses describing human rights administration is a silent reproach to our profession. To suggest how such a study might proceed, this article considers three questions: (1) how rights like those outlined in the Universal Declaration of Human Rights are converted to policies; (2) how human experiences can suggest priorities in their administration; and (3) how to improve the performance of the ‘virtual bureaucracy’ that is carrying the related administrative responsibilities. Serious studies of human rights administration must deal with three critical problems: their complexity as they infuse other public policy issues; their universality as they interact at all levels of public and private society; and their ubiquity, which renders coherent bureaucratic structures and reforms difficult. Such studies are justified because large‐scale efforts to provide education in rights administration can make important contributions to the realization of human dignity. Copyright © 1999 John Wiley & Sons, Ltd.     

Politics and Administration

This article develops a theory of the administration and effectiveness of government programs. In the model, a bureaucrat chooses a mechanism for assigning a good to clients with uncertain qualifications. The mechanism applies a costly means test to verify the client's eligibility. A politician exercises oversight by limiting the bureaucrat's testing resources and the number of clients to be served. The model predicts the incidence of common administrative pathologies, including inefficient and politicized distribution of resources, inflexibility, program errors, and backlogs. When the politician favors marginally qualified clients, per capita spending is low and error rates are high. When the politician favors highly qualified clients, per capita spending is higher and error rates are lower. In the latter case, the bureaucrat may also use discriminatory testing, which allows the politician to target favored clients. Such targeted programs increase budgets and reduce backlogs, but they also increase error rates.     

Behavioral Public Administration: Combining Insights from Public Administration and Psychology

Behavioral public administration is the analysis of public administration from the micro‐level perspective of individual behavior and attitudes by drawing on insights from psychology on the behavior of individuals and groups. The authors discuss how scholars in public administration currently draw on theories and methods from psychology and related fields and point to research in public administration that could benefit from further integration. An analysis of public administration topics through a psychological lens can be useful to confirm, add nuance to, or extend classical public administration theories. As such, behavioral public administration complements traditional public administration. Furthermore, it could be a two‐way street for psychologists who want to test the external validity of their theories in a political‐administrative setting. Finally, four principles are proposed to narrow the gap between public administration and psychology.     

社会治理转型中的公共行政价值的回应与平衡

公共行政范式转换与社会治理范式变迁相生相伴,每一种社会治理范式实际上都在寻求回应与平衡效率、责任、公平等核心价值,只是在社会治理不同的发展阶段对某一种公共行政价值有所侧重而已.从公共行政价值多元交叉并存的视角来研究和把握社会治理的根本价值和目的,倡导效率、责任与公平等核心价值并重、统一、均衡的科学公共行政价值观,不仅有助于科学把握公共行政理论的发展规律和走向,破解工具性价值与目的性价值的悖论,也有助于社会治理持续均衡发展,从而更好地强化公共行政精神,实现公共利益.