基层民主恳谈会及其功能定位

基层民主恳谈会是指由镇或村党组织主导,相应党政领导班子成员或村两委成员参与主持,并有广大公民和相关代表人物参加的,以处理基层各项事务、矛盾纠纷及商议涉及公民切身利益的事务决策为主要内容的,干群相互交流、沟通的活动。近几年来,民主恳谈会作为沟通民情、了解民意的新平台,发挥着强大的沟通作用,同时对缓解干群矛盾、改善干部工作作风、转变     

让民主成为百姓生活的一部分

在全面推进社会主义政治文明建设的视野里,民主政治发展的基本走向,是政治的生活化而不是生活的政治化。让民主成为百姓生活的一部分,意味着与国家政权建设相比,基层民主建设更加强调生活取向,强调公民在生活事务上的自主管理与决策。 我们这里所说的基层民主,主要包括村民委员会、居民委员会、职工代表大会以及其他民主形式。进一步健全完善村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理制度,扩大人民群众管理基层事务的民主权利,是社会主义民主政治建设的基础性工程和重要内容,是社会主义民主最广泛的实践。     

扩大公民有序政治参与

党的十七大报告在阐述“坚定不移发展社会主义民主政治”时指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。”扩大公民有序政治参与已经成为新时期我们党推进中国特色民主政治的重要内涵和基本途径。     

社区公共事务及集体行动再认识

一、公共事务的形式抽象 公共事务的运转、变动和维持是现代社会科学关注的一项重要议题，吸引了包括行政学、政治学、经济学、社会学等多学科的研究。一方面，它是在与私人事务区分中所确立的一个领域，是“为了满足社会全体或大多数成员需要，体现他们的公共利益，让他们共同受益的那类事务”，因此，其牵涉群体的权益难以私有化。同时，公共事务涵盖的范围比较广，小到小区事务，大到国家、国际事务都是属于这一范畴。     

我国城市基层民主政治建设中的一个新探索 福州社区自治走向制度化

社区自治,是我国城市基层管理体制改革的一项重大举措。所谓社区自治,就是对社区内部的事务,由社区居民(包括自然人和法人居民)自己来决定,社区成员代表大会、社区议事监督委员会和社区居民委员会是社区成员实施社区自治的组织形式。福州市近几年来大胆实践,逐步推进社区自治走向制度化。     

基层党内民主建设若干问题初探

民主权利、民主制度、民主作风构成了基层党内民主建设的三个基本方面,基层党内民主在"公推直选"等方面取得很大进步的同时,仍然存在着"组织本位"或"领导本位"的思维和路径、等级界限、程序性缺失、腐败行为严重的现象,这些严重地阻碍着基层党内民主建设。这需要加强公民直选活动、加强制度化建设、加强公民文化建设来进一步推进基层党内民主建设。     

人民政协与扩大公民有序政治参与

扩大公民有序的政治参与是民主政治发展的必然要求,正如党的十七大报告强调指出,要"从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业",     

权威引领与行动赋能：城市跨界治理的整合机制——基于北京城市基层治理的案例考察

跨界事务是城市治理的重要内容，也是影响城市治理能力的关键领域。在文献回顾的基础上，本文提出“权威引领—行动赋能”分析框架，区分了城市跨界事务治理的四种整合机制，分别为组织嵌入、跨界动员、议事协调、激励问责。北京城市基层治理的案例研究表明，不同整合机制具有差异化的应用场景。对于跨界事务来讲，构建权威引领的整合治理体系，在不同行动主体之间增进交流，不仅可以平衡多方利益诉求，还有利于合理配置资源，提升跨界事务的治理效能。城市基层治理需要吸纳多方主体参与，区分不同情景，建立适当的整合机制，提升资源配置的有效性。     

谈谈“直接民主”

民主作为公民权利的形态,或者说行使权力的方式,可以分为“直接民主”和“间接民主”。“间接民主”,就是通过民主选举的方式组成行使权力的代表机关受公民委托管理国家事务。“直接民主”就是不通过代表机关由公民直接行使管理国家事务的权力,两者比较,“直接民主”是不是公民行使权力的最好方式呢?这就需要分析了。从历史上看,“直接民主”最早在六世纪前雅典城邦共和国实行过。它的最高机关是“公民大会”,由全体自由民和奴隶主参加,有权解决国家的一切重大事务。每个公民都有参与行使管理国家事务的权力,在大会上可以自由发言、讨论和提出议案。雅典     

民主行政视野下的问责制

民主行政是完善问责制的重要向度,它有利于重构政府的责任链条,培养官员的责任意识,增强公民的监控能力。与传统官僚行政模式相比,民主行政理论更强调人民在国家公共行政事务中的主体地位,强调政府及其官员对人民的责任。政府责任范围应以公共利益为重,问责标准不应仅由上级政府或领导单方面决定,它的确立是一个公众讨论过程,也是一个逐步细化到具体官员的过程。当前推行问责制应重点从公开政务信息、鼓励公民参与、向社会及基层下放权力、完善程序规定等方面努力,进一步促进行政的民主化,以行政民主化带动问责制的健全,实现民主行政与问责制的良性互动。     

微民成为推动社会发展的微动力

青岛市的“微尘”活动体现了“微时代”下公民参与意识的不断崛起和壮大。随着国家经济社会的不断发展，公民参与社会事务在均衡社会财富和权力方面发挥着重要作用。公民社会的活动已经成为当今世界的一个非常重要的现象。在发达国家，广泛的公民社会活动在政府和社会之间占据重要的战略位置，为居民提供重要的参与机会。     

对公民政治素质的个案分析与思考

现代政治是民主政治,它的基础是公民的政治参与。没有公民的政治参与,整个政治制度就无法运行。要不断扩大公民的政治参与,最广泛地动员和组织公民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业,就必须提高公民的政治素质。     

协商民主视角下的公众参与

我国协商民主的主体既包括政党、人大、政府和政协等政治组织．也包括有各种利益关系的公众。其中公众既指公民个人．也指其他法人组织和社会组织。协商的内容也不仅仅是政治事务，而且涵盖公共事务、社会事务等其他事务。在协商民主中，公众主要通过自由平等的对话、讨论、审议等方式参与公共政策的制定和公共事务的管理。协商民主与公众参与相结合，对于促进公共利益，化解各种复杂的矛盾和纠纷，维护社会稳定等具有重要的意义。     

发挥人民团体参与社会管理的作用

党的十七大根据我国改革开放和经济社会发展的新形势，作出了“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业”等一系列扩大人民民主，保证人民当家作主的部署。并且具体提出：支持“人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。     

培育公民社会 推动善治模式的普遍建立

善治,是人类社会管理公共事物的理想模式,是政府与公民社会对公共生活的合作管理使公共利益最大化的政治管理过程。可见,公民社会是实现善治的现实基础;反之,公民社会的发展,也直接或间接地促进善治的形成。因此,如何建立和完善良好有序的公民社会,提升社会成员的公民意识、锻造良好的公民品质和相应的政治参与能力,对于推进善治模式的普遍形成有着深远的意义。     

浅析社会组织参与乡村治理的政治逻辑

社会组织参与乡村治理,不是一般意义上的公共管理变革,而是社会组织作为重要的政治力量,参与乡村事务,改变乡村公共权力配置的新的制度安排。其政治基础源于以下四个方面:经济成分多样化带来的政治结构多元化;乡村社会治理的再组织化;发展基层民主所创造的公共空间以及培育公民意识的重要场所。。     

南通市群众事务党员干部代理的实践

创先争优活动中，江苏南通市在总结基层经验基础上，在全市县乡村三级普遍推行群众事务党员干部代理制度，把方便让给人民群众、责任留给党员干部，使党员干部受教育、     

社区公共事务及集体行动再认识

正一、公共事务的形式抽象公共事务的运转、变动和维持是现代社会科学关注的一项重要议题,吸引了包括行政学、政治学、经济学、社会学等多学科的研究。一方面,它是在与私人事务区分中所确立的一个领域,是"为了满足社会全体或大多数成员需要,体现他们的公共利益,让他们共同受益的那类事务",因此,其牵涉群体的权益难以私有化。同时,公共事务涵盖的范围比较广,小到小区事务,大到国家、     

国家公务员应有的主体意识

国家公务员的主体意识，主要是指国家公务人员对国家公共事业的基本态度和价值取向。国家公务员是中国行政机关中依法执行公务、实施行政管理活动的工作人员，正确的主体意识，是其正确履行职责、管理社会的根本保证。学习贯彻（国家公务员暂行条例），在重点把握的基础上，应当确立以下诸方面的主体意识。一、公共利益意识。国家是维护社会公共秩序的特殊力量，是社会成员公共利益的总代表。它通过行使社会“公共权力”，管理公民的各项社会事务。国家公务员的身份一旦确立，即与国家产生了一定的权力与义务的关系。国家公务员在执行公务、…     

人不在事照办

人不在事不办的现象，目前在各级机关不同程度地存在着。一些基层同志风尘仆仆几十里，甚至上百里到机关办事，若逢主管人员出差、休假或处理别的事情不在岗，只好空手而回；有了急事还得接二连三地跑，费时不说，误事的情况时有发生，让人恼恨不已。其实要解决这一问题并不难，关键是要转变观念，树立起服务的意识。既然我们机关的职能是服务于基层，方便于基层，那么就该在服务的方法上多动点脑子。主管人员外出办事或去处理其它事务在所难免，作为领导就应事先指定安排其他人代办。同时要培养机关干部相互熟悉业务的良好风气，尽可能使每…