论政府购买公共服务的保证责任

政府购买公共服务是公私协力的表现,是担保国家理论在行政法中的具体化。透过担保国家理论、公私协力背景分析政府购买公共服务的行政法属性,政府保证责任作为政府购买公共服务的责任转型,有其宪法渊源与民事责任阙如的现实需求。基于保障社会公众以合理的价格持续、均等地获得质高价优的公共服务之目的,政府保证责任可以类型化为监督责任、管制责任、接管责任,其内容体现为保证有限竞争、质量与价格供给、持续与均等供给以及公共服务的信息公开与公众参与。可以通过行政规制、契约治理及信用监管等措施,促进政府保证责任的最终实现。     

管制与法律的互动:经济法理论研究的起点和路径

管制(监管)与法律的互动不仅确立了政府管制(监管)在经济法理论研究中的重要地位,而且直接导致管制(监管)研究将对经济法基本理论问题的探索产生最为重要的影响。①这一命题可以从三个方面得到论证:首先,管制与法律的密切联系决定了有关政府管制(监管)的研究是经济学与法学的交叉地带;其次,作为国家干预重要方式的政府管制(监管)及其与法律之间的互动决定了经济法理论研究的逻辑起点和基本路径;再次,从管制与法律互动的角度,政府管制(监管)研究将对经济法有关国家适度干预的边界、经济法律的内在结构以及中国经济法体系框架构建等基本理论问题的研究产生重要影响。     

试论新公共管理的内在冲突

曾经对世界范围内的政府改革产生巨大影响的新公共管理改革运动发展至今,并没有实现预想的效果。新公共管理改革在理论和实践上存在诸多内在冲突,市场化与政府责任缺失、公私部门管理以及放权与管制之间的冲突和矛盾是影响改革成效的关键因素。     

政府购买公共法律服务产品问题探讨

政府购买公共法律服务产品是构建和完善我国公共法律服务体系的重要手段之一。政府通过外包引入和建立多元化的公共法律服务供给机制,促进了公共法律服务主体的多元化,有利于实现公共法律服务的均等化,推进了公共法律服务体制机制的创新。政府购买公共法律服务产品在缺乏制度引导下出现了公共法律服务产品范畴不一、购买主体单一化等问题。因此,需要科学界定出政府可以购买的公共法律服务产品的范畴,让更多的具有资质的社会组织参与竞争性购买,完善政府购买、监管和评价等制度体系。     

构建政府管制与企业政治行为良性互动的思考

无论是转型国家,还是发达资本主义国家,企业为了适应政府环境的变化,千方百计将政府管制等外生变量转化为有利于企业发展的动力,企业在政府管制中的政治行为的作用是客观存在的。本文对相关理论进行了回顾,并在此基础上对企业应对政府管制的政治行为进行了分析,进而就如何构建政府管制与企业政治行为的良性互动机制提出了一些看法。     

浅谈交易成本视野下的政府管制

在政府管制中引入经济分析的动机是希望我国政府管制机构能像企业一样,在相应约束条件下更有效率地配置资源。本文从交易成本理论出发,针对我国政府管制的现状,从宏观的视角对政府管制过程的成本与收益进行了比较分析,不仅重新阐释了政府管制的必要性,同时亦提出了建构政府管制框架的具体建议,以此引导政府管制更为规范和有效地运作,充分发挥其经济效益和社会效益。     

放松管制，促进公共企业改革

二十世纪的最后二十多年来,新公共管理兴起,大有取代传统公共行政的趋势,西方国家掀起了一股公共企业民营化的浪潮。由于公共企业的特殊性,民营化并不是公共企业改革的唯一出路,最重要的是建立政府与企业都满意的责任机制。政府要制定相应的法规,真正放松对公共企业的管制,消除垄断,引进竞争机制,保证市场交易正常进行,促进市场健康有序的发展。     

基于新公共服务理论的服务型政府建设策略优化

为了迎接经济全球化与信息化的桃战,西方国家在反思新公共管理理论的基础上,发展出新公共服务理论,阐释了政府在社会发展中的角色和作用,在理论上实现了很多创新与超越,极大地提升了公共服务水平、推进了政府行政体制改革。新公共服务理论赋予了服务型政府全新的价值内涵,对我国服务型政府建设策略也有非常重要的启示。     

传统行政法与政府管制法的关系

政府管制是现代社会的一种普遍现象,也是政府的一项重要职能。政府管制与行政管理、政府管制法与传统行政法的关系是共性与个性的关系,这种关系可以通过各种要素得到展现。从政府管制法与传统行政法、传统经济法关系的角度对行政法学体系进行再认识,可以将政府管制法作为建立在行政法一般理论基础上的一个重要分支来(亚部门法)开展研究,这对于推进政府管制法治化具有重要意义。     

关于建立市场经济条件下医疗行业政府管制制度的理论和政策建议

一、政府管制的相关理论从行政法意义上说,政府管制一般指政府行政机关根据法律授权,采用特殊的行政手段或准立法(如制定行政法规、部门规章和规范性文件)、准司法(如行政仲裁、行政认定)手段,对企业,社会组织、消费者等行政相对人的行为实施直接控制的活动。由于其作用范围在微观经济领域,又称微观管制。政府管制活动按其目标可分为两大类:经济性管制和社会性管制。前者侧重于处理企业、社会组织间及企业、社会组织和消费者间纯粹的经济关系,后者侧重于处理企业、社     

政府营销:新公共管理范式视角下的制度解析

20世纪肋年代，新公共管理理论的兴起搬起了一场政府再造运动，用企业化体制取代官僚体制，建立市场式政府的观点成为政府创新的主流观点。政府营销即是由这一观点衍生而采。本文从政府行为的经济人假设前提及政府竞争的角度分析了政府营销制度层面的原因，并从营销主体、客体和对象及理论导向等方面构建了政府营销的基本理论框架，     

浅析转型时期我国的公共危机及危机管理机制建设

目前我国处在公共危机多发期,外部环境的不确定性和复杂性增加了人为危机发生的频率,因此,加强政府公共危机管理迫在眉睫。政府的危机管理已成为衡量政府管理能力和治理能力的重要标志。本文在政府危机管理相关理论的基础上,提出了政府危机管理的理论框架及其相应的对策。     

政府管制的竞争评估

政府管制会影响市场竞争。随着经济发展和技术进步,各国开始逐步放松或解除管制,政府管 制对竞争的影响逐渐减弱。当开始进入高品质管制阶段后,政府管制对竞争的影响将降到最低程度。然而, 只要政府管制存在,就会对竞争产生不同程度的影响。竞争评估制度在防范和纠正政府管制对竞争的影响方 面发挥了积极的作用,并且逐渐形成了一个比较完整的竞争评估体系。我国目前处于传统管制向现代管制的 转型阶段,政府管制对市场竞争的影响还非常大,解决此问题的最有效方案应是建立竞争评估制度。而探索 实施竞争评估制度,离不开竞争评估体系的构建,这涉及评估对象的选择、评估内容的确定以及评估主体的设 置这三个核心组成部分。     

公司法中的“政府管制”:理论争议与立法政策

《中华人民共和国公司法》(以下简称:《公司法》)中明显具有强制性的特征,公司法在1993年颁布并实施,经1999年首次修订、2004年二次修订,于2005年修正,沿用至今。由于我国引入公司与公司法的时间较晚,对于公司治理方法尚未成熟,公司的管理还较为倾向于政府管制,政府管制不仅包括政府管制的方法、发展目标、发展政策和公司结构等,还包括司法对公司的一种强制性处理管制。本文针对公司法中的"政府管制"理论争议与立法政策进行分析,以西方发达国家的管制经验结合我国公司法中的不足提出讨论问题,并探讨了立法政策对公司法的影响。     

罗纳德·J·奥克森治理地方公共经济理论及其启示

地方政府的一项重要职能就是提供公共产品和公共服务,但其对于如何提供目前主要有两种争论即：地方政府一体化合并与地方政府竞争模型。罗纳德·J·奥克森在其地方公共经济理论和方法中以合作的理念思考了政府治理问题,这就对上述观点提出了挑战。地方公共服务的供应与生产需要关注是如何通过地方公共经济结构来改进组织绩效,这就为致力于提高执政能力的地方政府提供了一种全新的管理思维方式。     

我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势

公共管理可以从理论和实践两个层面来理解,公共管理实践指政府制定公共政策,提供公共服务的活动,公共管理理论则是指探究政府及其他公共组织活动规律的学科体系。现阶段,伴随着市场化、信息化以及知识经济时代的来临,我国的公共管理实践面临着诸多挑战。在此背景下,我国的公共管理理论应当不断推进其在信息化、社会化、本土化及全球化等方面的研究,以更好地服务于我国的公共管理实践。     

反垄断法的地位及其政策含义

市场经济实践中的竞争与管制的关系,以及宪法上的经济中立原则、基本人权原则,决定了反垄断法的经济基本法地位。这一地位意味着反垄断法虽无法完全取得相对于管制法的绝对优势地位,也无法完全取代管制,但可以在维护竞争这一维度上对管制进行制约。制约是在尊重管制合理性的前提下,促进管制的竞争化,在管制规则的制定和实施过程中最大限度地减少对竞争的损害。这有利于改善政府对经济的干预的质量和减少竞争制度障碍。     

德国联邦公共企业的监管制度

德国的政府投资企业具有严格的目的限制,即只有为满足公共利益之需政府才可以设立或参股私法形式的企业。在联邦公共企业管理中,财政部、主管部门、联邦审计署、政府在企业中的代表以及联邦议会等主体各负其责、相互配合与制衡,共同构成了公共企业的管理体系。公共企业审计和信息公开是其接受监督和管理的重要途径。我国可借鉴德国在公共企业监管方面的经验,通过建立国有企业信息公开制度和充实人民代表大会监管权等来完善对国有企业的监管。     

专栏导语:激励机制的设计与政府规制的成败

<正>政府对经济社会生活的规制无所不在,而且随着经济社会发展水平的提高,政府规制的广度和强度都有所提高。自1980年代新自由主义兴起后,放松管制(Deregulation)一度成为风潮,至少在公共经济学、公共政策和公共管理文献中如此,但很快,重新规制(Reregulation)就进入了学术研究的视界。尤其是以环境保护、健康维护和安全保障为目标的社会性规制(Social Regulations)从     

新媒体公共文化服务合作供给的博弈策略及保障机制

在理论和实践层面上,新媒体具有公共文化服务功能应该可以形成共识。在当今公共管理实践中,以网络治理理论为依据的公共服务合作供给模式也备受实践推崇。新媒体公共文化服务合作供给是顺应时代发展的必然选择,政府、新媒体企业成为新媒体公共文化服务供给的主要主体并形成合作关系。运用演化博弈工具分析了新媒体公共文化服务供给过程中,政府与私人举办的新媒体企业以及新媒体企业之间的合作可行性,研究这些主要供给主体在博弈中的策略选择,得出在提供新媒体公共文化服务时,它们存在广泛的合作供给现象的结论;并针对合作关系面临的实践挑战,提出了信任、协调适应、整合、维护等保障机制。