国有企业资本化经营的法理研究

国有企业转换经营机制和现代企业制度建立的重．点和关键，是企业的资本化经营。《公司法》在国有企业所有权与经营权分离的基础上，引进了国有企业资本化经营的法律概念，从而从根本上改变了国家所有、国家经营的企业＂国有国营＂的模式。由于企业国有资产投资主体的多层次性和企业国有资产产权的多元化，在法律上产生了＂企业国有资产投资主体的法律拟制＂和＂企业国有资产产权的法律拟制＂两个理论问题。投资主体的法律拟制，通过真正主体、名义主体、受权主体和拟制主体来展现，为国有企业投资主体的法律结构的创设提供了理论依据。企业国有资产产权的法律拟制，通过国有资产所有权与产权的联系与区别来展现，从而把国有企业资本化经营这一经济学概念法律化了。国有企业资本化经营在投资主体的法律拟制和产权的法律拟制的基础上，形成了一些必要的法律原则，其中特别要强调资本经营拟制与生产经营拟制分立的原则，做到＂权责明确＂。     

试论国有资产流失的表现及法律对策

试论国有资产流失的表现及法律对策周阳一、国有资产流失的表现（一）国有资产产权流动与重组中造成的流失是国有资产流失的最主要的一条渠道。一是在国有企业转制为有限责任公司或股份有限公司时，对国有资产不评估或低估了国有资产的价值；二是在国有企业和外商合资合作...     

国有股减持与流通

背景──国有资产流失严重 国有资产是国家拥有和控制，并为国家带来权益（经济利益或其他效果）的一切有形和无形的、劳动的和非劳动的产物。国有资产包括资源性资产和非资源性资产；有形资产和无形资产；经营性资产和非经营性资产等。国有资产的流失就是指国有资产及其权益在未得到补偿或补偿不足的情况下，被非国有性质的产权主体所拥有或控制，或者国有资产虽未被非国有性质的产权主体所拥有或控制，但其带来的经济效益或其他效果的全部或一部分被非国有性质的产权主体无偿占有或控制。当前，在原为国有企业的上市公司（或国有股占控股…     

国有企业改革30年回顾——深入推进

30年国有企业改革的历程，始终是围绕着三条主线来展开的：一是处理国家与企业的关系，从国家直接经营管理国营企业，到区分国有资产的实物形态和价值形态，把不同形态的国有资产都看作同一种可以在流动中增值的资本，致力于造就资本营运主体，建立国有资产的监督管理体系。     

国有企业产权转让应注意的几个问题

企业产权转让是当前国有企业改革转制的一种重要形式。在实施国有企业产权转让过程中，应注意以下五个方面的法律问题。一、确定企业产权转让主体企业产权转让主体包括出让方和受让方双方。在实施转让过程中，首先必须对出让方与受让方的资格、条件作出审定，以避免因主体错误或主体不合格而导致转让行为无效的后果。l、出让方。企业产权转让是行使所有权的行为，因此出让方必须是企业的投资主体——所有权人，只有所有权人才能依法行使转让企业产权的处分权。国有企业所有权归属国家，在现行国有资产管理体制中，国有资产管理部门（下称国…     

《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》问答(四)

10.如何避免国有企业产权转让中的国有资产流失?答:目前,国有企业产权转让的法规规章还不完善,在国有企业产权转让过程中存在着一些问题,造成了国有资产的流失。具体表现有:     

国有企业产权改革的思考——基于法人财产权的视角

国有企业产权改革是国有企业改革的核心,由于产权改革的不彻底导致了国有企业改革中问题百出,步履艰难。本文从我国对国有企业中国有资产的界定的历史沿革出发,通过对国有资产所有权、股权和法人财产权的分析,理顺改制后的国有企业中国有资产的所有权与国有企业的法人财产权的关系,以排除国有企业法人中国有资产所有权与国有企业法人财产权的矛盾。     

国有资产保值增值的难点及法律对策

作者认为，资产占有的社会性及所有权主体的特殊性所带来的产权关系的复杂性、宏观经济体制改革相对滞后对国有企业活力的抑制及资产管理和经营的法制化程度不高，是我国国有资产保值增值的主要难点。因此，国有资产立法所确立的新的国有资产管理经营体制，不仅要注重国有资产宏观管理职能的专门化和国有资产中介经营机构的企业法人化，而且必须以产权主体权、义、责统一为出发点，建立国有资产管理和经营的责任制，并通过对国有资产产权管理机构及中介经营机构权限的科学界定以及确立人民代表大会在国有资产管理中的法律地位，建立强有力的国有资产运营监控体系。     

企业国有资产产权登记管理办法

第一条 为了加强企业国有资产产权登记管理,健全国有资产基础管理制度,防止国有资产流失,制定本办法。 第二条 本办法所称企业国有资产产权登记(以下简称产权登记),是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记,依法确认产权归属关系的行为。 第三条 国有企业、国有独资公司、持有国家股权的单位以及以其他形式占有国有资产的企业(以下统称企业),应当依照本办法的规定办理产权登记。     

规范资产转让行为防止国有资产流失

规范资产转让行为防止国有资产流失上海社会科学院法学研究所徐开墅国有资产流失是目前我国经济生活中面临的一个十分严重的问题。从我们调查的情况看，目前国有企业资产转让中主要存在以下问题：（及）转让资产的范围存在任意性．国有企业转让资产主要应是盘活企业资产存...     

国企改革中国有资产流失的几点法律思考

国企改革中国有资产流失是指国有企业在股份制改制、产权出售、破产重组、兼并、组建或挂靠企业集团、脱壳经营等限制形式中，国有资产存量由于被无偿转移而减少。国有资产包括国有有形资产和无形资产。     

国有资产与职务行为的性质认定

根据王某案定性的争论，本文从以下四方面进行分析。 一、本案中经济实体的财产是否属于国有资产 1993年国家国有资产管理局《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》第2条对“国有资产”作了明确定义，即国有资产是指国家依法取得和认定的．或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的财产。1999年8月最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》附则部分对国有资产界定为：“国家依法取得和认定的．     

国有资产管理法律制度改革的三重定位

建立国有资产产权管理制度,防止国有资产流失,实现国有资产的保值增值,是当前我国经济发展的重中之重。本文试图从我国国有企业产权入手,对我国国有资产产权制度的改革,提出三大建议。本文通过对国有资产产权制度的改革进行探索,以期读者对此问题的思考有所裨益。     

谈谈国企资产的流失与保护

当前，国有企业正在加快进行产权改革，建立现代企业制度。在改革过程中，国有资产严重流失是一个十分值得注意的问题。国有资产流失的主要渠道　　决策失误，特别是投资决策失误，是国有资产流失最普遍、最严重的渠道。许多投资决策缺乏可行性分析，违反决策程序，几十万、几百万甚至上千万的投资往往由企业主要领导个人或少数人说了算，致使相当一部分国有资产打了水漂。　　乱办实体造成国有资产流失。这些实体的绝大部分资产实际上是国有企业的，但由于在成立之初没有按现代企业制度进行管理，造成现在产权不清。有些人便通过“改革”的…     

国有资产流失与监控

国有资产严重流失是当前国民经济发展中突出的问题。据估算：８０年代，国有资产每年流失约５００亿元，９０年代以来，每年流失达８００－１０００亿元。这种大规模流失是通过各种合法的、准合法的及非法的手段分割形成。一、国有资产流失形成巨大黑洞 我国的国有资产主要集中在国有企业（包括国有控股公司）。当前，许多国有企业亏损严重，效益不佳的后面隐藏着国有资产的巨大流失。国有资产流失存在于企业决策立项、基本建设、物资采购、生产经营、销售分配、评估交易、股份制改造等各个环节上。主要表现为： １．盲目决策，巨额国有资金…     

论建立新型的国有资产监管制度

一、原有的国有资产监管制度的问题与成因 我国原有的国有资产监管体制存在的一个突出问题，就是国有资产的所有人缺位现象，即国有资产产权缺乏人格化的具体代表者，从而导致国有资产在具体的管理与运营中一旦受到严重损失时，一切损失自然要由国家来承担；其次，国有企业政企不分与市场经济自主经营不相适应，市场经济要求企业必须有自主经营权，而我国原有的国有企业，实行政企合一，企业不可能有自主经营权；冉次，国有资产大最流失较为普遍，甚至很严重，并且屡禁不止。国有资产是社会主义公有制的物质基础，是国家的经济命脉。国有资…     

深圳出台11项市属国企监管制度

近日,深圳市政府及深圳市国资委为了进一步完善国有资产管理体制,强化基础管理工作,正式推出了国有资产收益管理、国有企业领导人员选拔任用、国有企业产权代表决策工作、投资管理、企业负责人经营业绩考核、财务总监管理、监事管理、产权变动监管、资产核销管理、薪酬管理、资     

现代公司管理机制是现代国家的缩影──评《现代公司机关权力构造论──公司治理机构的法津学分析》

现代公司机关的权力构造迥然不同于传统的企业，尤其不同于我国的国有企业、管理机关的模式显然取决于企业的产权形态，有什么样的产权形态就会有什么样的管理机关的模式。产权形态固然非常事要，管理机关的结构模式也直接影响着企业的经营效率。国营企业的管理模式相对比较简单，而现代公司的管理模式（股东会、董事会、监事会）就复杂得多。这种权力分工与制约的机制是建立在科学与民主的基础之上的。现代公司的管理机制是现代国家的缩影。从这个意义上说，研究现代公司的机关权力构造是有极其丰富内容的，而且应作为一门科学来加以研究。…     

建立现代企业制度过程中国有资产的法律保护研究

一、现代企业制度与国有资产运营机制深化国有企业改革，建立产权明晰、政企分开、责权明确、管理科学的现代企业制度是社会主义市场经济体制的要求。同这一要求相比，目前国有资产运营机制尚有一定差距：在运营范围上，仍由单一的全民所有者企业承担载体角色；在运营主体上，虽然已基本实现国有资产管理部门与国有资产经营部门相分离．但产权关系依然膝俄；在运营手段上，虽不否认已实现了由主要依靠行政手段向主要依靠经济杠杆、法律手段的转化，但行政干预的阴影并未完全消失；在运营目标和收益上，虽已摒弃了“不计经济效益．不追逐利益…     

国有企业管理干部失职问题初探

国有资产流失，是当前国有企业较为突出的问题。究其原因，少数管理干部的失职行为是造成这一问题的重要根源。管理干部失职问题产生的原因 一、传统产权制度的弊端导致管理者缺乏责任感和事业心 传统产权制度存在着种种弊端：企业的产权主体形同虚设，产权关系模糊，权责关系不明确。在这种体制下，一部分管理者责任感和事业心开始滑坡，忘记了自己肩负的保证国有资产保值增值的责任，不履行或不正确履行其职责，管理松懈，有章不循，甚至玩忽职守、徇私舞弊，使企业管理秩序混乱，造成国有资产流失。 二、市场经济利益驱动的负面效应导致…