放得开 管得住 服到位——海南“多规合一”下深化“放管服”的实践与思考

<正>2015年6月5日,海南省在全国率先开展省域"多规合一"改革试点。一年多来,我省编制了《海南省总体规划》及主体功能区、城镇体系、土地、海洋、林地、生态等六大类空间规划专篇,将过去由各部门单独编制的各类空间规划融入总体规划,真正形成"多规合一"下的一张蓝图。这张蓝图确立了主体功能区,划定了生态红线、城市发展边界线,确定了环境     

争当改革的促进派和实干家

正"以改革开放40周年为重要契机,推动改革取得新突破,不断解放和发展社会生产力。"政府工作报告的这段话,我深有感触。长江新城起步后,一直在进行"系统集成,多规合一"的创新实践,有成绩,也遇到一些问题。中共中央十九届三中全会关于深化党和国家机构改革的决定提出:强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,推进"多规合一",实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。     

多规合一:一张蓝图绘到底

<正>开展市县空间规划改革试点,推动国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划"多规合一",形成一个市县一本规划、一张蓝图,是中央全面深化改革工作中的一项重要任务。2014年,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》,提出在全国28个市县开展"多规合一"试点,淮安是江苏入选的唯一地级市试点。现有城市规划面临的困境     

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案》的通知

正宁党办〔2016〕53号各市、县(区)党委(工委)和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《宁夏回族自治区空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案》已经自治区党委、人民政府同意,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。2016年6月20日宁夏回族自治区空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案为贯彻中央要求,全面推进自治区空间规划(多规合一)改革试点工作,根据《中央全面深化改革领导小组办公室关于同意宁夏回族自治区开展省级空间规划(多规合一)试点的通知》(中改办发〔2016〕12号),制定本实施方案。     

自治区人民政府办公厅关于深化自治区本级建设项目行政审批改革的实施意见

<正>宁政办发[2017]189号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区十二次党代会精神,根据中央和自治区关于开展空间规划(多规合一)改革试点工作安排部署,在部分市、县先期开展建设项目行政审批改革试点工作的基础上,现就深化自治区本级建设项目行政审批改革     

自治区人民政府办公厅关于开展非试点县(市、区)空间规划编制工作的通知

<正>宁政办明电发[2017]84号永宁县、贺兰县、灵武市、红寺堡区、盐池县、同心县、西吉县、隆德县、彭阳县、海原县人民政府:为构建全区统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系,根据《宁夏回族自治区空间规划条例》和自治区全面深化改革领导小组会议精神,自治区人民政府决定启动非试点县(市、区)空间规划编制。现就有关工作通知如下:     

构建以复杂性为基础的城市规划与管理体系

<正>长期以来,我国的空间规划延续着计划经济条件下"设计型"规划的基本特征,城市管理则一直关注市政改造和市容整治等内容,二者之间难以沟通和结合。随着城市复杂性的增强以及对这种复杂性认知的日益广泛,以复杂性为基础的决策范式和理论可以建立起连接规划与管理的有效桥梁。在大规模、快速的城市化进程中,为应对日趋复杂的城市系统,对原有的规划模式进行变革,以提高规划的成效,     

蔡英文当局不拼经济拼政治? 政务仍在空转

<正>自"九合一"选举结束迄今已经一个多月了,选后信誓旦旦要检讨、要变得不一样的民进党,却仍然看不出有任何改变的迹象。执政的民进党自认推动改革"重大成就"有:"一例一休"修法、军公教年金改革、成立党产会与促转会等转型正义工程等,每一项改革都造成台湾的空转。"一例一休"修法造成资方、劳方及消费者三输的局面,影响     

安徽省人民政府办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知

正皖政办[2019]32号各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:经省委、省政府同意,现将《全省国土空间规划编制工作方案》印发给你们,请认真组织实施。2019年12月17日全省国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,全面开展全省国土空间规划工作,制定本工作方案。一、目标任务(一)省国土空间规划。2019年底,     

聚焦重点加强督办我市部分改革事项全省领先

<正>本刊讯今年以来,我市认真落实省委"一跟进、两聚焦"要求,坚持问题导向,着力落实求效,在加强总体谋划的同时,不断聚焦重点,加大督查督办力度,通过和南阳日报社联手创办"聚效改革"等栏目营造改革氛围,推动改革落地,部分重点改革事项在全省成为亮点。截至9月底,省改革台账涉及我市的35项重点改革任务中,工商注册登记制度改革等12项改革推进较快,完善产业集聚区管理体制等19项改革正在加快推进。市委"四落实"台     

天津:打出社会组织改革“组合拳”

<正>2018年以来,为加大社会组织"放管服"改革力度,天津市社会组织管理局相继推出"承诺审批""网上审批"等登记审批改革制度、"少见字、多见面"登门服务制度、部门联动"双管齐下"监管制度、涉企收费信息公示制度等一系列社会组织改革"组合拳",引导全市社会组织服务天津经济社会发展。减字为重,实施十项审批改革措施。树立"先生发、再     

“逆城镇化”大潮来了吗

"逆城镇化"是指城镇化的一个更高的发展阶段。促进"逆城镇化",就要搞好乡村建设的空间规划,落实城乡公共服务和基础设施建设的均等化要求,防止城乡建设雷同,切实落实政策。     

自治区人民政府办公厅关于印发全区国土空间规划编制工作方案的通知

正宁政办发[2019]58号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《全区国土空间规划编制工作方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。2019年9月27日(此件公开发布)全区国土空间规划编制工作方案为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,科学构建全区国土空间规划体系,加快推进国土空间规划编制工作,结合我区实际,制定本方案。     

争当改革促进派

<正>5月5日召开的中央全面深化改革领导小组第十二次会议上,习近平总书记向全党干部发出了"争当改革促进派"的号召,他还强调指出:"要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,激励干部勇挑重担。""改革促进派"并非新名词,自新中国成立以来,这个词就不时见诸各种文献中,特别是自改革开放以来,"改革的促进派""改革派""改革促进派"等词更是屡见不鲜。改革开放初期,邓小平在谈到家庭     

省情

<正>盘点1创业门槛降低"海南企业登记制度改革十六条"于2013年12月出台,进一步放宽了各类市场主体准入条件,包括实行"先照后证"等改革举措。创业者只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动。同时,打破注册资本"玻璃门"等难题,资金不足、与别人合租办公场所等,不再是注册办公司的"拦路虎"。     

湖北乡镇公益型事业单位改革追踪研究

湖北省乡镇公益事业单位改革,取得了一些阶段性成果,也暴露出一些问题,主要表现为:"供给主导型"决策机制导致公共服务供需不匹配、公共服务市场化改革不彻底、县乡财权事权不对称等方面。深化湖北乡镇公益事业单位改革,应构建供需"双向"互动的决策机制;上下联动,明确事权;整合资源,加强监管。     

再论“三农”解决之道——韩国、日本和台湾地区化解“三农”之策对我国的借鉴

韩国通过新村运动、农业保护等措施解决了"三农"问题,日本化解"三农"之策是工业反哺农业、农协组织、维持农产品高价、城乡一体化发展等,台湾地区则通过二次农地改革,解决了土地规模经营问题。这些国家和地区"三农"情况与我国相似,他们解决"三农"问题的经验值得借鉴:加强我国新农村建设投入,改革建设方法;提高农产品价格,多渠道增加农民收入;消除城乡制度障碍,城乡一体化发展;加强土地制度创新,扩大土地规模经营。     

“顶层设计”不是“领导决定”

<正>正在推进的新一轮改革,是涉及经济、社会、政治和文化等领域的全方位改革。一个从上到下已经形成的基本认知是:由于改革遭遇到"深水区",进入了"攻坚期",许多体制性改革光靠"摸着石头"肯定难以完成"过河",一些阻力障碍只有通过顶层设计才能实现最终突破。与此同时,我们也应当清醒地认识到,顶层设计需要依靠集体智慧,而不是简单依赖领导决定。不可否认的是,新一轮改革的难度确实很大,既因为在此前的改革过程中已经形成了一些利益格     

北京城市空间与功能发展的思考

正作为"国家战略"重要区域,京津冀地区本该拥有无可比拟的优势。然而这一地区与国内其他多个重要经济区域,如珠三角、长三角、成渝经济区,甚至部分中、西、南部区域等相比,其发展政策以及在"优质空间"等的布局上并不领先,甚至滞后。在京津冀乃至更大区域中去考量北京城市功能聚集和疏解,及其与城市发展之间的关系,是北京城市空间规划的立足点。京津冀规划纲要中定位"北京疏解、天津提升、河北发展",阐明     

山西国企改革历程回顾与当前改革重点的战略分析

<正>山西国有企业改革从过去的市场起"基础性作用"到今天的起"决定性作用",经历了风风雨雨,改革其实就是自我革命。山西国企改革目前处在一个继续深化的路口当中,各种不同观点和争论持续升温,例如,在当前国有企业的数量、规模、效率、监管、挤出效应等问题上还形成了尖锐的交锋,启动改革的呼声不绝于耳,而山西国有企业的改革恰恰是问题导向的结果,犹如逆水行舟,不进则退,必须持续推进方能见到改革成效。