机构改革不等于机构精简

长期以来,人们往往把机构改革和机构精简混为一谈。笔者认为这是认识上的误区。不可否认,机构改革的任务之一是精简机构。但如果仅仅把机构改革看成是机构精简,那就太片面了,这样的机构改革也是不彻底、不成功的。因而,弄清机构改革和机构精简的关系至为重要。机构改革和机构精简之间既有联系,又有区别,我们不能把机构改革简单地看作机构精简。一、从引起原因来看：引起机构改革的原因很多。如;机构重叠、职能不清、功能不全、人员结构不合理等等。其中任何一个原因都可能引起机构改革,并不仅仅因为机构臃肿才进行改革。即使在机构…     

深化政府机构改革是一项系统工程

党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出机构改革是一个系统工程,要从系统性、整体性和协同性出发,深化党和国家机构改革。对政府机构改革来说,就是要从系统思维出发,在推进政府机构改革的同时,协调推进其他各类机构改革,全面推进人员职能改革,统筹推进中央和地方机构改革,配套推进编制管理改革。     

李鹏总理就县级机构改革答瞭望周刊记者问

新华社北京11月22日电李鹏总理就县级机构改革答瞭望周刊记者问。党的十四大报告指出:“机构改革,精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”县级机构改革是整个行政管理体制和机构改革的重要组成部分,从1989年起,中央有关部门就在县级进行机构改革试点。今年初,邓小平同志视察南方发表重要谈活以来,全国改革开放蓬勃发展,县级机构改革试点工作也迅速在全国各省、自治区铺开。李鹏总理十分重视机构改革工作,多次就这一重要改革发表重要讲话。日前,李鹏总理接受了瞭望周刊记者采访,就县级机构改革的基本方针、原则、指导思想和具体要求,作了精辟的阐述。这对于县级机构改革和各级机关的机构改革,都具有十分重要的指导意义。下面是李鹏总理对瞭望周刊记者提问的回答。问:十四大确定在全国进行行政管理体制和机构改革,为什么这次机构改革要从县级开     

积极做好市县机关后勤体制改革——在市县后勤改革座谈会上的讲话(节选)

在新世纪刚刚开始 ,全国市县政府机构改革已经启动的关键时刻 ,全国机关事务工作协会在北京召开市县后勤改革座谈会 ,交流市县后勤改革经验 ,研讨市县政府机构改革中后勤机构改革的问题 ,很有必要 ,也很及时 ,对推进市县机关后勤体制和后勤机构改革 ,将产生积极的作用。中央国家机关的后勤体制和后勤机构改革搞得好不好 ,直接影响到国务院机构改革的顺利进行 ,关系到首脑机关职能活动的运转和公务员队伍的稳定 ,对全国各级政府机构改革也有重要的示范作用。党中央、国务院对中央国家机关的后勤体制和后勤机构改革非常关心、重视和支持。在国…     

新中国成立70年来的政府机构改革:历程、启示与展望

新中国成立70年以来,我国的政府机构设置大体经历了改革开放前的3次改革和改革开放后的8次改革。上述政府机构改革虽然是在不同的历史时期围绕着不同的任务和问题而展开的,但从中可以清晰地看出:明确政府职能的定位是政府机构改革的核心内容,党的领导是政府机构改革持续深入推进的坚强保障,以人民为中心是引领政府机构改革的核心价值,赋予地方政府一定限度的机构改革自主权是增强政府机构改革活力的必由之路。在新时代,针对我国政府机构改革尚存在的一些薄弱环节,需要通过加强党对政府机构改革的领导、提高政府机构设置的法治化水平、保持政府机构设置的总体稳定性和突出履行公共服务类职能机构的设置等路径来有效提升政府机构改革的成效,推动现代政府治理体系的持续优化和不断完善。     

机构改革不等于机构精简

长期以来，人们往往把机构改革和机构精简混为一谈。笔者认为这是认识上的误区。不可否认，机构改革的任务之一是精简机构。但如果仅仅把机构改革看成机构精简，那就太片面了，这样的机构改革也是不彻底、不成功的。因而，弄清机构改革与机构精简的关系至为重要。机构改革和机构精简之间既有联系，又有区别，我们不能把机构改革简单地看作是机构精简。一、从引起原因来看：引起机构改革的原因很多。如：机构重叠、职能不清、功能不全、人员结构不合理等等。其中任何一个原因都可能引起机构改革，并不仅仅因为机构臃肿才进行改革。即使在机构…     

充分认识机构改革意义 认真完成机构改革任务

为了认真贯彻《中共中央、国务院关于重庆市党政机构改革方案的通知》,市委、市政府召开市级党政机构改革实施动员大会,在此,我讲三点意见: 一、充分认识这次机构改革的重要意义,增强搞好市级党政机构改革的坚定信心进行机构改革,是为实现我国改革开放和社会主义现代化建设的跨世纪宏伟目标而作出的重大决策,必须从全局和战略的高度,充分认识这次机构改革的重要性、必要性和紧迫性。     

统一思想 明确任务 加强组织 认真做好市级机构改革的实施工作

推进机构改革,是党的十五大提出的战略任务。1998年以来,国务院和党中央各部门先后顺利完成了机构改革任务,今年开始实施地方党政机构改革,下面我就如何贯彻实施中共中央、国务院关于重庆市党政机构改革方案的通知谈几点意见。一、明确目标,把握重点,扎实推进市级党政机构改革工作 (一)改革的目标和原则。     

强化竞争激励机制 开创办公厅工作的新局面——杨季春秘书长在省政府办公厅机构改革总结会上的讲话(2000年9月30日)

同志们:根据省委、省政府的统一部署和要求,省政府办公厅的机构改革从7月28日开始,经过为期两个月的努力,完成了职能配置、内设机构和人员编制方案的落实工作。同时,机构改革中的人员分流工作正在积极进行。在这次机构改革中,我们认真学习、贯彻和实践江泽民总书记“三个代表“的重要思想,按照《深化干部人事制度改革纲要》等一系列文件精神,全面引入和实施竞争激励机制,使改革达到了预期目标。为了总结经验,统一思想,乘机构改革的东风,全面完成今年的各项工作任务,进一步开创办公厅工作的新局面,经秘书长会议研究,今天,我们召开全厅机构改革总结大会。下面,我着重就强化竞争激励机制,深化机构改革讲几个问题。一、竞争激励机制的酝酿提出这次机构改革,是省政府办公厅有史以来职能调整、机构变动、特别是人员精简幅度最大的一次革命。按照省委、     

省委省政府对机构改革的具体要求

这次省级党政机构改革,是改革开放以来机构变化较大、人员调整较多的一次。搞好省级党政机构改革,不仅有利于与党中央、国务院机构改革紧密衔接,保证中央政令畅通,而且可以对市、县、乡机构改革起到重要的引导和示范作用。改革的要求高,难度大,任务重,必须作为省级机关当前的重点工作,以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导,集中精力、高度负责地全面完成机构改革任务。     

改革开放以来我国政府机构改革的协同学思维

政府机构改革是我国长期以来改革的重要内容,也是今后全面深化改革的重要领域。对改革开放以来历次机构改革进行分析和研究,可以发现历次政府机构改革蕴含了协同学思维,主要表现在以下几个方面:坚持系统整体性原理,不断增强政府机构改革的整体性;坚持系统协同性原理,不断增加政府机构改革与经济体制改革、政治体制改革的协调性;坚持系统非平衡性原理,持续深化政府机构改革;坚持系统自组织和涨落原理,自觉进行政府机构改革;坚持系统开放性原理,厘清政府与市场、社会边界,不断推进政府职能转变。协同学的理念与方法对我国今后政府机构改革具有重要的启示。     

党和国家机构改革的治理意涵

<正>党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中面临的一项重大时代课题。实现国家治理现代化目标,关键在于持续深化党和国家机构的改革。在党的二十届二次全体会议上,以习近平同志为核心的党中央对深化新一轮的党和国家机构改革作出了重要部署,明确了新的任务目标。《党和国家机构改革方案》的颁布和实施,是推进党和国家机构改革的基准,也是深刻理解和把握党和国家机构改革治理意涵的基础。一、党和国家机构改革的鲜明特征《党和国家机构改革方案》全面阐述了新时代持续深化党和国家机构改革的指导原则、总体思路和改革目标。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,坚持党中央的集中统一领导,建构系统完备、科学规范、运行高效的党和国家职能体系,^[1]使党和国家的机构设置和职能配置更好地适应国家现代化建设的发展需求。整体而言,此次党和国家机构改革有三个鲜明的特点。     

走出“精减-膨胀-再精减-再膨胀”的怪圈

<正> 自1984年机构改革以来,京山县党政群机关无论是机构、人员还是人员经费均迅速增长.其间,尽管采取过几次集中的大动作“砍、减、压”,有些作法和经验曾受到上级的肯定和推广,但精减的成效总是被不断增设的机构和人员所抵消.机构臃肿、人浮于事、效率低下的问题十分突出.现在.党中央、国务院把县级机构改革作为全国各个层次机构改革的突破口,改革势在必行,我们必须抓住有利时机.推进县乡机构改革.根据党的十四大精神,学习机构改革试点县的先进经验,结合京山县实际,我们认为.机构改革要防止走原来的     

小县:党政机构不超过35个

正目前,全国市县机构改革已进入全面实施阶段,推进县级机构改革是各地当前面临的最重要的改革任务。各地以提高效率效能,构建系统完备、科学规范、运行高效的市县机构职能体系和简约高效的基层管理体制为目标,着力改革市县机构设置,优化职能配置,创新体制机制。2018年3月13日,国务院机构改革方案公布,根据该方案,改革后,国务院正部级机构减少8个,副部级机构     

机构改革:科学态度十革命精神

改革开放以来我们已经进行了四次机构改革。党的十六大根据新的发展要求 ,再次提出了行政管理体制改革和机构改革的任务。刚刚闭幕的十届全国人大一次会议通过了新一轮国务院机构改革的方案。今后一个时期 ,各级地方人民政府也将按照十六大精神和国务院的部署 ,深化机构改革。机构改革 ,事关全局。搞好机构改革 ,需要一系列的条件和过细的工作 ,其中最重要的 ,是要有严谨的科学态度和彻底的革命精神。这是总结多年机构改革的经验教训 ,分析当前机构改革的实际情况得出的一个基本结论。机构改革必须讲究科学。改革的巨大成效源于对改革的真理…     

新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化,又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革.改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化,从实质上改变高度集权的政府管理模式.改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求,根本目的是要改变政府权力与市场的关系,以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系.1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式,完成了政府机构改革的"脱计"阶段.2003年启动的新一轮政府机构改革标志着与市场经济体制相适应的政府机构设置的格局和模式将逐步形成.     

政府改革:幅度不大 意义深远

党的十六大根据时代发展的要求 ,提出了进行行政管理体制改革和机构改革的任务。刚刚闭幕的十届全国人大一次会议通过了新一轮国务院机构改革的方案。今后一个时期 ,各级地方政府也将按照十六大精神和国务院的部署 ,深化机构改革。机构改革 ,事关全局。如何认识这次机构改革的重要意义 ,如何识别这次机构改革中的难题 ,确立机构改革的策略 ,这些问题都需要有科学的认识。为此 ,本刊特邀请有关专家对此进行解读 ,推出本期CPA评论的政府机构改革专辑。竹立家教授认为 ,这次改革是在新世纪、新阶段和新政府领导下进行的 ,改革的背景是中国初步进入小康社会。因此政府改革措施显示出政府机构设置和职能定位的合理性进一步增强 ,具有自发性、规范性等特点。周志忍教授认为这次改革力度大、出现了许多亮点 ,并敏锐地指出有关机构的设立不应仅仅是形式的改革 ,关键在于管理理念的现代化 ,在摆正明确使命的基础上引进先进的管理机制、方法和手段。他重申了改革中必须妥善处理的若干关系。杜钢建教授提出机构改革必须纳入法治的轨道 ,要健全政府组织体系、完善政府职能、制定政府规制法 ,深化行政审批制度改革。他还对广为关注的深圳试行的“行政三分”改革进行了分析。孙学玉教授从体制创新的角度指出 ,应该促进     

新时代三次党和国家机构改革的内在逻辑和经验启示

党和国家机构改革是实现国家治理体系和治理能力现代化目标的重要抓手。中国特色社会主义进入新时代以来,我国先后开展了三次党和国家机构改革,分别是2013年、2018年和2023年。这三次机构改革,在巩固改革开放以来前六次机构改革成果的基础上,以加强党中央的集中统一领导为统领,以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以优化职能配置和机构设置为改革主线,以完善体制机制和运行管理高效为目标,党和国家机构改革取得了显著的成效。回顾党的十八大以来的三次机构改革历程可以清晰地发现,党和国家机构改革需要统筹推进,要坚持和完善党中央的集中统一领导,要坚持以人民为中心的价值导向,要突出重点行业和领域,以提升机构改革的针对性。     

当前我省机构改革之探讨

在邓小平南巡重要谈话和中央政治局会议精神的鼓舞下,我省各地,尤其是县一级的机构改革,形势发展较快,正沿着“小机构、大服务”的方向,解放思想,大胆探索。最近,我们对本省地市县级的机构改革情况进行了实地调查。现就我省当前机构改革的基本态势、机构改革的主要特点以及在机构改革进程中须注意的几个问题作一探讨。     

从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。