国有企业公司制改造与“重建劳动者个人所有制”

国有企业公司制改造与“重建劳动者个人所有制”曾礼我国国有企业改革已进人制度创新阶段，制度创新是要将企业从政权机关的附属物变成合格的市场主体，这就涉及到企业所有制关系的改革。既要保证企业的公有性质不变，又能保证企业成为合格的市场主体的所有制，是既非国有...     

矛盾与抉择──老年社会福利事业社会化若干问题

众所周知，“社会福利社会化” 是解决人口老龄化面临的诸多挑战的关键所在，但是目前，无论在理论界，还是在民政系统，对社会福利社会化的认识见仁见智，莫衷一是。本文拟以老年社会福利事业为例，对老年社会福利事业及其与社会化的关系等问题进行探讨。 一、老年社会福利事业的概念 从宏观上看，老年社会福利事业是我国社会福利事业的重要组成部分，也是老年社会化服务体系的组成部分，是与老年社会保障制度相独立的一项制度。就养老问题而言，可分为老年人的经济保障和服务保障两个方面。在农业社会，老年人的经济保障和服务保障均是由…     

河南省人民政府转发省民政厅关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告的通知

省政府原则同意省民政厅《关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告》，现转发给你们，望结合本地本部门实际认真贯彻执行。建立农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，是建立社会主义市场经济体制的需要．近年来，党中央、国务院多次提出要加强社会保障制度建设，在“九五”期间初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度．这对于促进经济发展和社会进步，维护和保障人民群众的基本生活权益具有十分重要的意义。望各地将此项工作…     

澳大利亚社会福利制度及信息技术应用初探

2000年6月13日—26日，以民政部信息中心主任陈倚为团长的民政部赴澳大利亚考察团一行10人，通过与有关政府官员和学者开展座谈交流、实地参观社区福利服务中心的运作等方式，对澳大利亚的社会福利制度和运行机制以及现代信息技术在社会行政管理中的应用情况进行了考察。澳大利亚的社会福利制度和现代信息技术应用的基本经验以及存在的问题对推进我国社会福利制度改革、实现社会福利管理信息化建设很有借鉴作用。一、社会福利管理体制和运行机制澳大利亚现行的社会福利管理体制属于比较有代表性的多头管理型，涉及社会福利的联邦政府机构有7…     

日本社会福利制度现状分析

日本社会福利制度现状分析青木正子日本社会福利制度的现状，是经过七十年代、八十年代“社会福利的转型”而形成的。“转型”是相对于六十年代曾在建设“福利国家”的理念下，达成了社会福利的高度发展状态而言。笔者希望通过对日本社会福利制度的揭示，为中国正在进行的...     

台湾社会福利制度与“台湾福利国”

台湾在第二次立委选举过程中,民进党以“台湾福利国”为其主要诉求,引起某些民众的共鸣。今后台湾如何建立社会福利制度,也将成为各界人士的重大议题。台湾《经济日报》和《工商时报》在去年12月底也对此专发社论。因此,很值得加以探讨。到底战后西方国家所建立的社会福利制度的实质是什么?为何西方国家要建立一些社会福利制度?台湾的社会福利制度能做到什么程度?民进党所谓“台湾福利国”模式提出的实质在那里?这是本文所要探讨的问题。     

1998──社会福利改革年──民政部社会福利司司长白益华谈1998年工作思路

岁末将至，民政部社会福利司白益华司长不敢有丝毫懈怠。对于改革中社会福利事业的复杂前景，他有担忧，但更多的，是直面挑战的兴奋一面对记者，白司长坦陈：党的十五大不仅首次明确提出要逐步增加公共设施和社会福利设施，不断改善人民生活。而且为长期在计划经济体制下运行的我国社会福利事业提供了可资发展的新环境。十五大以后，建立现代企业制度的步伐必然加快，“小政府、大社会”的格局终将形成。这使得人民群众对社会福利、社会服务的要求迅速激增，社会福利领域面临进一步拓展的前景；十五大关于调整和完善所有制结构，加快推进国…     

杭州:深化事业单位改革

早在 １９８５年，杭州市就开始探事业单位改革的途径。这一年，市民政局经过认真调查研究，决定在市殡仪馆改革工资奖金制度，实行按工作量发放奖金，这一做法。一直延续到现在。自那时以来，特别是进入９０年代以来，杭州市对所有２１家直属事业单位都进行了改革，并通过长期实践形成了以市社会福利中心为代表的几种行之有效的模式。市社会福利中心： 以任期目标管理为核心的全员聘用制 杭州市社会福利中心是由政府、企业、社会共同投资的大型现代化养老设施，共有５００个床位。自１９９９年９月２８日试营业以来，已收有住院老人１４８…     

构建新型社会福利制度的对策

随着改革的不断深入和老龄化进程的加快，我国在建立健全社会福利制度上，正面临着机遇和挑战复杂交织的局面。主要表现在：1、在社会激烈变革的转型时期，社会福利制度面临最为激烈的变革，需要新型的社会福利制度与之相配套。如何从国情出发，建立新型的社会福利制度，使之不仅起到社会安全网和减震器的作用，而且为提高人们的生活质量服务，目前已有的理论准备和实践范例都还显得比较薄弱。2、我国进入全面实施现代化建设第三步发展战略的新阶段，富民强国、加快发展，已成为方方面面的共识。由于社会福利、社会保障、社会救助的保障标准…     

建立现代企业制度与职工群众主人翁地位的实现

我国国有企业改革的基本方向是建立现代企业制度，这一制度的基本特征是产权清晰、责权明确、政企分开。那么，在这种新的企业制度下，职工群众还是不是企业的主人，还有没有当家作主的权利以及这种权利如何实现等，就成为企业改革中不能回避的重大理论和现实问题。在近年来的改革进程中，有人在理论上否定国企职工群众主人翁地位与权利，认为职工当家作主仅仅是一句政治口号，是计划经济的产物。而在企业改革的实际工作中，由于考虑不周、方法简单，也的确对企业劳动者产生了强烈的冲击，使相当部分职工群众感到政治上失位、经济上失利、精…     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词，也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前，一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利，     

国际社会福利制度的变化趋势与中国福利制度模式选择——基于经济学视角的分析

福利制度发展到今天,它已经成为社会经济生活不可缺少的部分,它的作用渗透到社会经济生活的每个角落。它是一种社会保障制度,同时也是一种经济制度。作为一种经济制度,首先它是保证劳动力再生产和经济运行的基本条件;其次它具有经济蓄水池的作用;三是它具有宏观调控的作用;四是它涉及到效率与公平的平衡,会影响社会经济前进步伐;五是各国社会福利制度的不平衡,已经影响到劳动力和资本在全世界范围内的流动。可以说,它的方方面面都涉及到经济的发展与稳定。因此,从经济学的视角来探讨社会福利制度,寻求其最佳发展模式,更有利于一国经济社会的发展。回顾国际社会福利制度发展历史,剖析我国社会福利制度建设的现状与问题,确定中国社会福利制度发展的方向与模式,解决当下面临的具体问题,有利于我国经济又好又快发展,有利于提高广大群众获得感、幸福感。     

关于公司制的几个问题

关于公司制的几个问题吴兆忠，唐祖华公司制已成为现代市场经济中通行的企业制度。从实际出发，吸收和借鉴发达国家企业制度建设的成功经验，逐步将国有企业由过去的“工厂制”改组成“公司制”，建立与市场经济体制相适应的新的企业制度，是我国国有企业进一步改革和发展...     

美国政府间社会福利转移支付及其启示

美国的社会福利制度发展的一个重要特征是国内各州之间的福利发展十分不平衡，州际社会福利差异状况客观上要求联邦政府采取社会福利专项转移支付的措施。制定完善的法律法规，充分发挥中央集权与地方分权的优势，合理划分联邦与州和地方政府之间的社会福利权责，配合以规范完善的政府间财政转移支付制度，是美国政府间的社会福利转移支付得以顺利实施的重要条件。美国经验对于我国利用政府间财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的指导意义。     

国务院批转民政部关于保护和扶持社会福利生产的请示报告的通知

国务院同意民政部《关于保护和扶持社会福利生产的请示报告》 ,现转发给你们,请研究执行。举办社会福利工厂,使盲聋哑残人员各安其所,是我国社会主义制度优越性的具体表现,有利于促进安定团结。社会福利工厂为数不多,而具有特殊性,需要各有关部门的密切配合、协作与支持。各地在经济调整期间,望根据本地区的实际情况,切实解决社会福利生产中的问题,使之经过调整与整顿,获得巩固、提高和发展。     

中国应建立一个中等范围的社会福利

江治强近期在《中国特色社会主义研究》撰文指出，在市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件发生了显著的变化，需要对社会福利作新的定位并确立相应的发展目标。这既是以问题为取向解决中国社会福利现存问题的选择，也是以功能为取向再造中国社会福利的客观要求。     

对养老服务行业质量体系建设的认识与实践

编者按：如何加强社会福利机构的管理．以应对中国加入ＷＴＯ以后全球化浪潮对福利服务行业的冲击，一直是民政部门高度关注、认真探索的问题。去年底，在民政部有关部门的倡导下，上海市第三社会福利院在全国福利服务行业首家申请并获得 ＩＳＯ９００２：１９９４标准认证，在全国福利服务行业引起了强烈反响。据介绍，目前全国已有多家社会福利机构在积极申请此项认证。在此，本刊刊发曾经主持上海市第三社会福利院认证工作的李宏先生的文章，相信对关心此项工作的人员和机构具有一定的参考价值。     

发展民政非福利企业之我见

近几年来，随着各级民政部门对社会福利生产的重视，社会福利生产从无到有，从小到大得到了很快发展。襄樊市民政直属福利企业，产值、利润的年增幅基本保持在25％以上。但在成绩的背后，也潜藏着许多不容忽视的问题，尤其是税收减免难落实的问题已直接危及福利企业的生存。众所周知，社会福利企业的优势在于税收减免。税收减免政策是国家对福利企业大量安残而带来先天不足的一种补偿。如果税收减免政策落实不力，社会福利企业就失去了存在的根基，就会在市场竞争中因包袱过重而败下阵来。近一个时期，我们深入到各县（市）、区调查，一致反…     

美国社会福利制度面临改革

美国社会福利制度面临改革高凤仪在美国１９９４年国内政治日程表上，社会福利制度的改革是仅次于医疗保险改革的一场重头戏。还在竞选总统时，克林顿就许诺要对“糟糕的”现行福利制度大动刀斧。现在，经过一年多准备，改革方案已基本成型并即将出台。美国现行社会福利制...     

关于社会福利社会化的几个问题

自从1998年开始在13个城市进行社会福利社会化试点至今，十余年过去了，我国社会福利社会化虽然取得了一定成效，但是效果远没有预想的好。原因是多方面的，其中的主要原因一是一些基本概念定义不清，二是一些重大事项定位不准。深入探讨这些问题，尽快解决这些问题，是我国当前顺利推进社会福利社会化的关键所在。笔者试就社会福利社会化的科学含义、政府在社会福利社会化中的地位和作用、市场化养老机构的定性和定位三个突出问题谈谈一孔之见，以就教于这方面的专家与同仁。