上海改“户籍制”为“居住地制”

上海市率先全面实行以现居住地为主的人口与计划生育管理，只要属育龄人群，居住的社区将负责提供有关计划生育为宣传、管理和服务。此举打破了长期以来以户籍为主的传统管理模式。上海市外来流动人口达230多万，市内户籍人口人户分离的状况近年也增多。《新民晚报》认为，原来以户籍为主的人口与计划生育管理模式显然已无法适应这一新情况。上海市计划生育部门以社区计划生育生殖保健咨询服务站为载体，为现居住地所有育龄人员，包括外来流动人员、下岗待业人员提供计划生育生殖健康服务。各相关部门也密切配合公安部门在外来流动人员办理…     

区分“治”与“制”

近来,笔者在一些报刊上看到被载入我国宪法的"依法治国、建设社会主义法治国家"这一基本方略中的"法治国家",被误写为"法制国家"。这不仅混淆了"治"与"制"的内涵,而且影响了这一基本方略的严肃性。在此,笔者就"治"与"制"二者的内涵与读者共同探讨。"治"与"制"音同意不同,不能混淆,不可替代。"制"是法律、法规,法律法规走进生活,方为"治"。我国古代有句古语叫"徒法不能自行",在这     

上杭县旧县乡建立人大工作“约谈制”和“申约制”

5-6月份，我省连降暴雨和特大暴雨，给许多地方造成严重的洪涝灾害，直接影响了灾区群众生命财产安全和生产生活。然而洪水无情人有情，省人大常委会机关广大党员干部职工心系灾区群众，从省人大常委会组成人员到到普通职工，大家尽自己的力量捐款捐物，为灾区群众献上爱心。刚出访回来的省人大常委会党组书记、副主任张家坤得知机关组织向灾区捐款捐物，顾不得劳累，就赶到机关带头捐款。     

变“刀制”为“水治”

不久前，广东潮州古巷和增城新塘相继发生本地人和外地人之间的冲突。这原本是个“杯具”，但可喜的是，广东的官员，敢于直面这个“杯具”，拿出了反思的勇气。而且，在官员反思之后，媒体和民间也没有止步与满足于官员反思的成果，而敢于层层推进，直抵问题的根本，并继而化为制度层面的“社会管理改革”。在我看来，所有的改革，归根结底遵循着一条这样的思路：变“刀制”为“水治”。“刀制”者，刚性、坚硬、缺乏弹性，甚至僵化、粗暴，而“水治”者，柔性、柔韧、弹性良好，乃至以柔克刚、水到渠成。如何“水治”，广东的一些改革思路值得参考。     

“路长制”助推“路长治”

2020年3月,江苏省十三届人大常委会第十五次会议审议通过《江苏省农村公路条例》,为农村公路事业的长远发展提供了重要法治保障。该条例一大亮点,就是参照河长制的成功经验,增加了关于"推行县、乡、村三级路长制"的创新性规定。这意味着,实践中探索形成的"路长制",正式上升固化为地方性法规制度。     

德国“双元制”职业教育

德国的“双元制”职业教育模式因其促进德国经济发展而备受赞誉。所谓“双元制”，就是指学生必须经过两个场所、两类性质的培训，一元是指职业学校的课堂，其主要职能是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业，其主要职能是让学生接受技能方面的专业培训。     

争夺“制月权”

“玉兔号”月球车于2013年12月成功登月行走，首次在月球上留下了中国痕迹，举世瞩目。     

论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

“两房制”与“两房人”

我国房改从1988年开始到现在已经十个年头,住房商品化的趋势已被厂泛认同。但是,房改仍然存在和面临很多问题,一是仍普遍实行住房的买物分配,货币分或很有限;二是公房租金只有1.21元/平方米,与目标水平或成本租金的差距很远,福利化程度很高;三是大中城市的房价太高,与居民收入的差距很大,难以实行商品交换和形成住房市场;四是住房分配不公,住房困难和往房闲置同时严重存在;五是住房公积金来源有限和落实困难,住房金融业的规模和作用小,住宅产业的发展受很大限制。     

合浦县“试岗制”助推“村官”成长

正合浦县在村级组织中全面试行大学生"村官"试岗制,加大对大学生"村官"的培养和选拔力度,让大学生"村官"提前熟悉工作情况和进入工作状态,为今年村级换届大学生"村官"进入村"两委"班子做好准备。试岗工作由乡镇党委负责,按宣传动员、个人自荐或村党组织推荐、党委讨论人选、组织考察、党委讨论和任用等程序进行。同时采取安排一名乡镇领     

发展经贸制“独”促“统”

通常人们爱说,商人无祖国。如果说,云游四方,到处经商,在商言商,遵守所在国法律,也可以说是“没有祖国”吧。但是,如果见利忘义,谋财忘国,那就是天理不容,良心不允。我自己因为经商而逐渐接近被过去台湾当局和美国反华势力“妖魔化”的中国大陆,有了完全不同的观感,而更加热爱自己的祖国,以中美商贸来反馈祖国。开始,我完全是在走投无路的情况下,选取与祖国大陆进行经贸。我们夫妇经营的公司,开头几乎全部     

“两票制”选举 “两会制”决策

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根拳利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主叉民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风康政建设，密切党群干群关系的有效逢径。这里，我们介绍随州、谷城、远安等地推行村务公开、实行民主管理的作法和经验，希望对全省各地全面推进这项工作有所帮助。     

多重身份优抚对象抚恤补助“限高制”与“累加制”问题探析

2012年2月27日,在全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上,温家宝总理在讲话中要求：＂要稳步提高优待抚恤保障水平。按照‘普惠’加‘优待’的原则,将优抚对象优先纳入社会保障和公共服务体系,在此基础上再享受抚恤优待政策。＂笔者根据温总理讲话精神,联系近年来的优抚工作实际,对现行的具备双重或多重身份优抚对象的抚恤补助享受标准问题进行探讨。     

“入世”呼唤政府采购制

“政府采购制度”在西方国家已经有200多年的历史,其适用范围从最初的国内延伸到国际,构成国际政治经济不可或缺的组成部分。现代政府采购概念起源于1947年“关贸总协定”中有关国民待遇的例外规定条款。60年代,欧洲经合组织出台了“关于政府采购政策、程序和做法的文件     

“基建项目法人制”好

基建项目法人责任制、是近几年人们在基本建设中为改变建、管脱节,确保工程质量而作出的一种创造。吴江市在318国道过境段的改建工程中,就大胆作了这一尝试。专门负责318国道吴江段改建任务的法人实体是吴江工程建设公司(后办成合资的远通公路建设发展有限公司)。政府交通部门事先与之立约言明:承建公司不仅负责改建工程,而且对项目的策划、筹资、组织建设到     

制度与“制”度

<正>武术高手搏击时总是一招制敌,名医圣手治病时总是药到病除。纵观中国历史,但凡被称为"盛世"的时代,考究其运行模式大都与"清明"、"简明"挂钩,"删繁就简"是时代主线。今日,中国人民在中国共产党的领导下,比历史上任何时期都更接近中国民族伟大复兴的中国梦。显然,伟大的时代,辉煌的道路呼唤着与之相匹配的运行模式——优良简明的机制和制度。其精髓正是国务院总理李克强在十二届全国人民代表大会第三次会议上,引起轰动的那     

围绕“五制”做文章

人大信访工作具有很强的程序性,要做好这项工作,必须有规范的程序作保证。同时,人大信访工作不是孤立进行的,做好这项工作,既需要强化内部责任,又需要理顺外部关系,使各个环节畅通无阻。近年来,信阳地区人大工委在实践中探索、提高,不断规范程序,建立并逐步完善了信访工作"五制"。办信制。即规范办信接访,把好运转关。我们根据法制和政策规定,结合工作实际,先后制定了《关于办理人民来信来访的办法》、《处理人民来信来访的工作程序》、《受理人民来信来访的工作范围》、《信访工作人员守则》等制度,使工作有章可循。在具体操作中,根据案件性质恰当地作出处理:对属于     

一“锅”两制

我是个将要从工作岗位“激流勇退”的人了,两年多前发妻因病不治早逝。再婚的娇妻是个南国湘女,从湘江到黄河,万水千山,一个爱字引出一段千里姻缘。我们一个自幼在北国,一个从小在湘南,从民间习俗到日常生活千差万别,一大把年纪的人,早已是习性难改了,可是爱情的巨大力量使我们排除了一切困难,每日相安无事地     

“制欲”与廉政

人有七情六欲,为官者亦然。在对待“欲”的问题上是需要加以节制的,为官者更应采取克制态度。因为“制欲”与“廉政”之间有着密切的联系,很值得为官从政者思考。 浏览中国历史,不难看到,不少清官良吏是看到这种联系的,从而自觉克制自己的欲望,收敛自己的嗜好。《淮南子·道应训》记载,春秋战国时期,鲁国的卿相公仪休特别喜欢吃鱼。有人听说后,便给公仪休送来一筐鲜鱼,公仪休坚辞不收。他的弟子太惑不解地问:“老师喜欢吃鱼,为什么不接受