民间组织：推进社会管理变革的突破口

目前我国政府社会管理体制改革存在的突出问题是政府与民间组织的关系尚未完全摆正,完善社会管理体制应从经济领域、社会性公共服务、社区性公共服务、事业单位改革、公共政策社会参与等方面促进民间组织的发展。     

用“三只手”构建罪国的公共服务市场化体系

公共服务市场化是20世纪80年代以来西方国家行政改革的一个基本取向。在我国,长期以来公共服务的生产基本上由政府垄断,忽视了服务安排与服务生产之间的区别。进入20世纪90年代,我国开始在公共服务领域推行市场化改革,这种改革取得了初步成效,同时也存在着不少亟待解决的问题,我国政府应该把公共服务市场化纳入行政改革的规划之列,将公共服务的市场化与政府职能转变、机构改革配套起来,依托政府、市场、社会三方主体提供服务,打破传统由政府垄断的局面,从而提高效率。     

社会组织参与社区公共服务供给的困境与破解

我国改革已进入一个新的发展阶段，深化社会领域改革成为当前和今后改革的一个重要着力点，十七大报告中指出，“完善社会管理，维护社会安定团结”，“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。社区是社会管理的基础环节，社区的完善必然要求公共服务供给主体多元化发展，因此，要“重视社会组织建设和管理”。     

和谐社会视域中的公共服务改革

公共服务以满足人的基本需要和基本权利为逻辑出发点。通过对国民收入的分配和再分配,公共服务有助于实现社会公正,是推动社会发展的重要手段。优化公共服务是构建和谐社会的题中应有之义。目前的公共服务体制与构建和谐社会的要求还有一定差距,需要在深化改革中逐步优化公共服务体制,效率和公正并重是公共服务改革应当遵循的目标,既要提高公共服务的效率,又要注重公共服务的均等化。合理的政府间事权配置是公共服务改革的基础,此外,适当的政府间财权配置是公共服务改革的保障。     

政府购买公共服务的国际经验

第一，为什么会出现公共服务购买？公共服务购买是在福利国家危机尤其财政危机的背景下发生的，是作为应对危机而展开的一种政府改革策略。政府购买公共服务的目的是引入市场及社会机制，通过两个优势改善公共财政的服务绩效：效率、专业化。     

健全社会管理机制 完善公共服务体系

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，进一步转变政府职能，更加注重履行社会管理和公共服务职能，完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，既是构建和谐社会的基本要求，更是增强政府公信力的现实需要。     

构建公共服务体系的新视角：政府与社会分担机制研究

构建公共服务供给的政府与社会分担机制是解决日趋严重的公共服务供需矛盾的有效路径，具有很强的现实性，但面临着许多障碍。通过政府承担实现基本公共服务均等化的职责、实现公共服务决策与生产的真正分离、建立有效的制度体系推动非营利组织发展和构建一系列的制度保障。可以创建有效的公共服务供给政府与社会分担机制。     

推动政府公共服务改革 建设服务型政府

随着中国政府管理体制改革的深入，政府公共服务改革的理念与实践也引起了人们广泛的兴趣和关注，本文旨在通过对政府公共服务改革的契机，改革现状的分析，从政治体制改革，转变政府职能；政府的治理能力；构建国家与社会的共同治理模式；公共服务法律体系；组织体制和管理方式的变革；公共管理的道德秩序的重塑这几个方面对政府公共服务改革的基本思路做出初步的探索。     

从回应型政府建设探索创新社会管理模式的有效途径

加强和创新社会管理，完善群众利益维护机制，要求构建有效的政府回应机制，建设回应型政府。创新社会管理模式要坚持多方参与，共同治理，形成社会管理和公共服务的合力，这也是回应型政府建设的关键所在。随着我国政府改革的深入，政府回应作为一种社会管理方式，是政府基于公共利益最大化原则对社会及公众的诉求与期望进行制度整合的一种互动过程及类型，已经越来越引起学术界和我国政府的重视.     

社会组织的公共服务功能浅析

加强社会组织建设、发挥社会组织提供公共服务的重要作用、加强政府与社会组织间的合作是我国社会治理模式转变的重要内容。社会组织是社会服务不可或缺的提供者,政府失灵理论、市场失灵理论和非营利失灵理论分别从不同角度解释论述了社会组织提供公共服务这一功能的优越性及局限性。社会组织作为政府的补充和互补,将逐渐成为提供社会公共服务的重要力量。     

试论我国公共服务民营化的现状及对策

公共服务民营化是西方新公共管理运动的主要取向，为我国城市公共服务民营化改革提供了有益借鉴。20世纪90年代以来，我国政府在公共服务领域逐步推行民营化的治理变革，取得了许多成果和经验，也存在一些问题。因此，各级政府要切实转变政府在城市公共服务的角色定位，完善服务监管体制，健全法律制度体系，努力营造公平、公开、公正的市场环境，培育和发展社会公共组织，推动我国公共服务民营化改革的持续、健康、快速发展。     

公共服务型政府的制度建构

我国的政府改革正由职能转变向功能转型的纵深方向发展,建设公共服务型政府将成为下一阶段政府改革的重点。公共服务型政府的制度建构包括了财政体制的转变、政府绩效审计制度的建设、对公共服务的社会监督、营造政府与社会的协作机制、公共服务领域引入竞争机制等方面。     

多元治理视角下促进社会组织参与公共服务的对策探析

随着改革开放不断推进,我国社会组织迅速发展壮大起来,参与公共服务的能力逐渐增强。引入社会组织作为公共服务的供给主体,以多元治理应对政府失灵和市场失灵带来的缺陷,能够更好地适应现代社会的发展,满足公众日益多样化、复杂化的公共需求。公共服务的供给中,政府与社会组织应该以平等的身份进行沟通对话、合作互补、相互制约。政府作为社会治理创新的掌舵者,要承担起元治理角色,开发社会组织参与公共服务的潜力,创造条件保障社会组织参与公共服务;而社会组织要积极主动参与公共服务,借助各种与政府合作的平台,不断提升自身公共服务供给能力。     

关于构建社区公共服务平台的实践与思考——合肥市西园街道社会管理创新案例分析

以建立基层公共服务体系为目标，通过大力发展社区社会组织，搭建社区服务平台，使其参与社区服务，帮助政府化解社会难题，成为政府管理社会事务的有益补充。在社区社会组织的参与下，围绕服务，通过平台构建、人才培育和载体设计“三大工程”建设，建立起社区服务的组织平台、服务社区的人才队伍和开展社区服务的项目载体，探索出基层公共服务运行新模式。     

强化社会管理的公共服务理念

公共服务已经成为二十一世纪行政领导的本质。在同国际社会管理水平接轨和中国社会治理过程中,中国的行政领导将同政府一道经历世界经济市场化和全球化浪潮的洗礼,共同承担着自身体制改革带来的阵痛。由此,要理解公共服务的本质、理念以及公共服务的特征,认同公共服务的核心价值,从而为公共事务的有效治理、公共利益的有效实现,提供广阔的发展前景和良好的社会环境。同时在世界性的行政改革浪潮中,要求各级行政领导具有治理理念变革的愿望,更要不断提升社会管理中的公共服务能力。     

社会组织参与政府购买中的合约生成与绩效比较

政府向社会组织购买公共服务是政府绩效改革的着力点。基于上海、南京、成都和太原4个社会组织参与政府购买的个案研究,发现:国家社会力量的不同匹配,使社会组织参与政府购买公共服务的合约特征呈现市场型竞争购买、市场型关系购买、科层型服务延伸以及科层型专项参与等形态。依据依附性、专业性、持续性、规范性四个指标对其进行组织绩效评估,能较好厘清组织治理的不同面向。     

中国社会组织发展的角色困境及其出路

社会组织的发育状况不仅是衡量一个国家和社会自由发达程度的标志,也是社会发展和公民权利的客观需要.根据发达国家的发展经验,只有大量的组织参与到公共服务和社会管理实务中,才能有效弥补公共服务及社会管理的"市场失灵"和政府"缺位",形成政府与民间"共同治理"的结构,从而推动传统政府向现代公共服务型政府转变.     

深化社会保障与公共服务制度改革的思考

社会保障和公共服务制度既是基本公共服务均等化建设的重要内容,更是完善公共治理体系的重要环节。第一,健全社会保障体系,提升社会保障国家治理功能。社会保障体系功能的发挥,有赖于社会保障治理自身体系的完善。要从国家治理现代化的角度谋划社会保障治理体系建设,努力形成法治保障、政府宏观管理、专业机构实施、社会广泛参与的社会保障治理体系。第二,深化社会服务供给体制改革,提升社会服务效率和公平性。一是改革事业单位人事管理,构建体现社会服务技术人员特点的薪酬制度;二是完善政府公共服务购买制度,建立竞争性公共资源配置机制;三是积极发展社会公共服务组织,努力开创社会服务社会化的新路径。     

论农民工市民化中的政府力提升

政府力是促进农民工市民化的核心力。政府是公共服务的供给者和公共服务均等化的确保者，提升农民工市民化进程中的政府力，需要政府以健全公共服务制度为核心，强化“顶层设计”，推进户籍与福利脱钩的户籍制度改革、提高农民工工资水平的就业制度改革、惠及全民的均等化公共服务制度改革、建立保障公共服务均等化的财政体制改革等。     

乡镇公共服务与社会管理能力评估及强化路径探索

党的十七大明确提出要“完善社会管理，维护社会安定团结”，“十二五”规划中又一次强调要“加强社会建设，建立健全基本公共服务体系”。这说明，在未来五年，甚至更长时间内，公共服务和社会管理能力建设将会是政府公共管理的重要内容。随着我国经济的腾飞，人们生活水平的逐步提高，人们对于各类公共服务的数量、质量的需求也在不断的膨胀，对于各类公共服务供给相对匮乏短缺的农村更是如此。当下，无论从公平正义的视角，还是从维护稳定、促进国家和谐发展的角度来讲，都应当进一步重视乡镇公共服务的供给和社会管理能力的提升。