振兴我们的“国家队”──“振兴国有企业报告团”经验述评

“振兴国有企业报告团”（以下简称报告团），是由中国职工思想政治工作研究会组织的，前后有10个国有大中型企业参加。这10个企业是：山东省电力公司、青岛港务局。北京雪莲羊绒有限公司、黑龙江省八面通林业局、鞍山钢铁集团公司、新疆生产建设兵团、上海纺织控股（集团）公司、秦川机床集团有限公司、深圳赛格集团有限公司、浙江东方集团公司。从去年8月到今年6月，报告团先后在全国十几个省、自治区、直辖市进行了巡回报告，各地大约有两万多名干部职工参加了报告会。大家认为，在国有企业改革的关键时刻，报告团送来的经验鼓舞了士气，…     

“下海”之前

再过半个月，6月30日前，国家经贸委所属10个国家局的242个科研机构，绝大部分要转为科研型企业或进入企业，用时髦的话说，就是国家要它们“下海”。这一改革说不上突如其来，十几年来科研机构要转制的说法早已是雷声滚滚，雨也自1984年就开始下了。那年开始的第一轮科研管理体制改革，主要是减拨事业经费，将科研人员推向市场。而这一次则是各体转制，“彻底下海”。这件事涉及到数万科研人员，对他们来说这毕竞是一次大的转折。他们是怎样看待这件事的呢？中国纺织科学研究院的两位科研人员向记者披露了他们的心思—从被“稳住”到“下海…     

北京巡警上街以后

北京巡警上街以后曾明子今年第一天，北京市海淀、崇文两区的繁华街追上，臂带“巡警”标志的年轻警察两人一组，在街面上来回巡察，开展综合执法。在新中国成立后的北京，这还是第一次。这是北京实行现代化城市管理、加西行政执法工作改革的新尝试。反应快１月２日中午１...     

对高师院校大学英语教学改革的思考

大学英语这门公共基础课作为大学阶段的一门必修课已成为大学中师生数最多的一门课程。围绕其进行的课程改革在各层次的高等院校中以各种形式在不断被探索。高等师范院校的大学英语课程改革也在不断地摸索中前行。从管理和实际操作两个层面阐述了对于高师院校大学英语改革的思考。     

丹东的思考——访丹东市长郑平

前些时候,记者在丹东同丹东市市长郑平作了一次交谈。郑平刚从北京回来。他去北京主要是汇报丹东关于下一步改革的设想,记者也正好要了解这方面的情况,于是,我们的交谈便很快进入正题。 郑平说,“丹东的改革同全国比,起步不算太晚。特别是从一九八四年四月,我市就被列为全国十四个经济体制改革的试点城市之一,这给我市的改革创造了一个良好的前提,有了较为宽松的经济权限。从此,我市的经济体制改革进入综合改革试点的新阶段。”     

行政区划改革:视角、路径及评价

本文认为,当前有关行政区划改革的讨论,因急于开药方,而模糊了行政区划改革背后的逻辑。为此,本文在梳理现有代表性观点的基础上,从视角、路径两个层面,剖析行政区划改革背后的逻辑。本文认为当前行政区划改革的探讨主要有两种视角,即管理幅度与管理层次、行政区与经济区关系的视角,视角不同行政区划改革路径也不同,并对相应行政区划改革方案进行了针对性评价。最后,本文指出,要更科学地探讨行政区划改革,必须把握时代特征。     

行业研究会大有可为

我省纺织职工思想政治工作研究会是1984年3月成立的。在改革、开放、搞活的新形势下,企业思想政洽工作出现了许多新情况、新问题。起初,有的同志认为各地市纺织公司和企业党的关系都在地方,抓研究会工作是地方上的事。通过学习兄弟单位研究会建设的经验,我们认为,行业研究会是经济管理部门抓好两个文明建设的一种有效形式。它可以根据纺织行业思想政治工作的特点,抓好地方顾及不到又不便于抓的方面。在实际工作中可以起到很好的作用:一是对党政起到参谋、智囊作用;二是可以根据本行业的特     

在改革的行列里——天津市部分企业深化改革采访录

天津是全国六个重点改造的老工业城市之一,在改革大潮中,那里的企业思想政治工作情况怎样?记者前去采访,所见所闻,新人耳目。“带着感情搞改革”凡是熟悉纺织企业情况的人都知道,“招不进,留不住”是长期困扰许多纺织企业的一大难题。怎么解决?带着这个问题,我们走访了天津市第二印染厂。这个厂的党委副书记李耀环同志向我们介绍了基本情况:该厂是1939年建厂的老企业。这几     

上海市纺织工会

上海市纺织工会在推进纺织调整、改革、发展的过程中,十分重视提高职工队伍的整体素质。纺织工会从加强职工教育培训着手,鼓励职工读书成才、岗位成才、事业成才;广泛地开展丰富多采的群众性文化活动,教育和引导职工树立健康的生活方式、高尚的审美观念和崇高的道德情操。上海市纺织工会     

农地非农化管理的分权取向改革及其情景模拟

对现行农地非农化“转一征一供”三位一体的中央集权制管理模式的基本规定性及可能的内在矛盾进行了制度分析，揭示了中央集权制管理框架虽然具有阶段必要性，但随着中国社会转型发展的不断进展，今后势必要引入基于地方利益独立性的分权取向改革因素。在此基础上，提出“管住总量，放开市场”和“配额管理，市场调剂”两个可能的分权取向改革方案，对这两个方案与现行中央集权制管理框架进行社会福利差异比较分析和情景模拟，结果显示这两个改革方案都能实现高于现行中央集权制模式的社会总福利水平。“配额管理，市场调剂”方案能够更好地与现行中央集权制管理框架相衔接，可能成为今后中国农地非农化管理的分权取向改革的首选方案。在改革的逻辑路径设计上，提出应当紧紧抓住新增建设用地指标的分配机制这个枢纽，并沿着可转让配额管理这一方向推进现行中央集权制管理模式的改革，以取得“牵一发而动全身”的体制改革创新的连锁效果。     

简讯

3月27日,纺织工业部、全国纺织职工思想政治工作研究会在北京召开了有12个先进企业党委书记参加的思想政治工作座谈会。座谈时大家认为:为了适应新时期企业领导体制改革的需要,倡议成立中国纺织企业党委书记工作研究会,以达到交流经验、沟通信息、研究问题、加强合作的目的。经过筹备,于4月26日在鞍山正式召开了第一次全国纺织企业党委书记工作研究会理事会。会上通过了研究会章程,选举了领导机构。参加这个研究会的仪限于纺织部命名的双文明建设     

社会主义市场经济是中国改革的标志性成果——从整体上认识中国特色社会主义的发展

中国改革归根结底是社会主义市场经济的生成过程。从整体上认识这一改革,可以从两个角度进行:一是依据历史,中国改革所经历的邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平时期,分别体现了对社会主义市场经济选择、坚持、改造、完善;二是依据现实,中国改革所面临的"四个全面"战略布局,分别规定了社会主义市场经济的初始成果、要素结构、运行原则、价值目标。     

用创新思路深化送温暖工程

伴随着上海纺织行业的调整改革,市纺织工会组织实施的送温暖工程也经历了七八个年头。面对长期调整所形成的特困群体,纺织工会坚持“为党政分忧,替职工解难”的定位方针,坚持将帮困送温暖工作作为贯彻《工会法》、突出维护职能的主要抓手,建机制,设基金,办实事。在上海纺织控股公司党政的支持关心下,全系统建立了三级帮困网络,设立了170余个帮困基金,     

从企业实际出发,改革研究会工作——陕西纺织研究会自身建设和改进座谈会纪要

陕西纺织政工研究会于1988年3月在西北国棉七厂召开了“政工研究会自身建设和改进座谈会”。会议对加强和改革研究会工作,进行了充分讨论。大家认为,要适应新形势的需要,研究会工作必须改革。一、企业研究会的组织建设一定要适应思想政治工作新格局的要求。 l.根据政府机构管理职能转变,由直接管理转为间接管理,研究会要成为上下联系,     

英国文官考录程序评介

在西方国家中,最早建立文官制度及最完备的国家是英国,而后被世界各国纷纷效仿。英国在建立现今文官制度之初经历了漫长的历史性改革,而在这漫长的改革中,从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革再到撒切尔夫人改革,这每个重要时期都对于形成现今英国完备的文官制度起着至关重要的作用。这里主要把英国文官制度的改革分为两个重要时期,以二战为分水岭,运用文献研究法分析并论述了从"诺斯科特-杜维廉报告"到富尔顿改革这两个大事件背后英国文官考录制度经历了巨大的变化,探索考试、内容、录取流程以及完整文官制度的建立及其发展。现今英国文官考试"快速通道"的建立更加丰富了英国文官考试制度,在其发展史上又增添一笔色彩。     

九问北京城市副中心

这是一个立足长远的重大决策——党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了“建设和管理好首都”的崭新命题。这是一个着眼未来的宏大构想——面临历史性抉择的北京,从“摊大饼”转向在北京中心城区之外规划建设北京城市副中心和集中承载地,城市副中心与河北雄安新区共同形成北京新的“两翼”。一年多前的2019年1月4日,党中央、国务院正式批复的《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年—2035年)》向社会公布。2019年1月11日,北京市级机关35个部门、165个单位、1.2万余名公务员正式入驻位于通州区潞城镇的北京城市副中心行政办公区。     

以公共价值为基础的政府绩效治理——源起、架构与研究问题

政府绩效管理兴起二十多年来,已由西方国家应对财政和信任危机、提高行政效率的工具拓展为各国政府改革和创新的重要内容,新公共管理的实践价值和理论优势在其中都得到了充分体现。但其理论缺陷和实践中的困惑,特别是在公共价值方面的冲突使学术界的探索从未停止过。本文通过对中国、美国、日本等国的实践案例考察,从制度变迁和公共行政学术史两个层面的质性研究,提出了以公共价值为基础的政府绩效治理理论体系框架。文章首先从"公共性"、"合作生产"和"可持续"三个方面对新公共管理背景下的政府绩效管理进行了反思,认为公共价值对政府绩效合法性具有本质的规定性。其次,初步论证了以公共价值为基础的政府绩效治理的两个基本命题——政府绩效是一种社会建构、产出即绩效;认为只有来源于社会的政府绩效才能获得合法性基础,也只有根植于社会的政府绩效才能产生其可持续提升的需要,这是政府绩效管理的根本动力;而在政府绩效价值建构基础上的科学管理,才能保证政府产出与社会需求的高度一致,充分体现科学管理的价值。再次,从这两个基本命题出发,以价值管理和管理科学理论为基础,构建起了以公共价值为基础的政府绩效治理模型,并对模型中政府绩效的价值建构、组织管理和协同领导系统等主要内容进行了阐述。最后,从模型如何"落地"、政府绩效管理的价值分析和研究拓展等方面提出了未来的研究方向。     

“去编制”倒逼事业单位改革

正《新华每日电讯》2015年1月27日刊登王聃的文章说,事业单位改革下半场将开启。近日,相关部委官员表态,今年将重点研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。外界从这一表态中解读出两层意思:一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。     

高校大部制改革探析

高等教育体制改革是我国教育改革的一项重要内容。为了应对不断扩大的高等教育规模和不断增加的管理难度,各高校也在积极地探索和创新学校的管理体制。主要从高校进行的"大部制"改革入手,阐述了当前高校大部制改革的现状,概括了高校大部制改革的优点,分析了其改革存在的问题及其原因。最后,从理论和实践两个层面提出了几点建议。     

城市社区管理体制改革的纵横路径探究

城市社区管理体制改革的成功依赖于改革路径上从纵向和横向两个层面上展开,纵向逻辑涉及社区、小区、楼栋和居民四个层面,这些自治单元具有利益表达、聚合、分配等功能;横向逻辑则涉及到社区和社区以外的力量,包括政府、市场与社会,以形成这四个方面的各类组织与个体间横向关系,并具有区分、交换和整合等功能。