严格依法行政 继续深化改革——在2001年全国卫生法制与监督工作会议上的讲话

2001年全国卫生法制与监督工作会议今天开幕了。一年来,在部党组的领导下,各级卫生行政部门和卫生监督战线上的同志们认真学习江泽民总书记关于"三个代表"的重要思想。进一步转变观念、转变职能、转变作风,积极探索卫生监督体制改革,进一步加大卫生行政执法力度,各项工作取得了新的进展,为保护人民健康、维护正常社会卫生秩序发挥了重要作用。今天,我们在新世纪春天来临之际召开这次会议。中心议题是落实2001年全国卫生工作会议精神,贯彻学习国务院第三次廉政工作会议精神,继续全面推进卫生监督体制改革,部署今年全国卫生法制与卫生行政执法工作。下面我代表卫生部讲几点意见: 一、2000年卫生法制与监督工作的回顾 (一)卫生法制工作成效显著     

卫生监督机构运行机制若干问题的探讨

根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,全国各地正在进行卫生监督体制改革。这次卫生监督体制改革,不仅是对卫生监督机构进行调整,更重要的是要进行卫生监督运行机制的创新。怎样建立公正、廉洁、高效、务实的卫生监督新的执法体系,怎样建立结构合理、运转协调、程序明晰、行为规范、执法有力、办事高效的新的运行机制,是当前卫生监督体制改革面临的重要任务。笔者从湖南省卫生监督体制改革的实     

卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局,卫生部卫生监督中心: 自2002年4月我部推行食品卫生监督量化分级管理制度以来,上海、广东、宁夏等省(区、市)结合当地情况积极行动,取得一定成效,积累了宝贵经验。实践证明,实施食品卫生监督量化分级管理制度是严格依法行政、切实转变工作作风、确保食品卫生监督工作公平、公正、透明的重要措施。为加快食品卫生监督管理模式的转     

卫生部关于印发《关于卫生监督体制改革的意见》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:经国务院同意,现将由卫生部主持起草并商中编办、财政部、国务院法制办同意的《关于卫生监督体制改革的意见》印发给你们,请结合实际情况认真贯彻执行。各地要遵照政事分开和精简、效能、统一的原则,建立起办事高效、运转协调、行为规范的卫生监督体制,适应依法治国和社     

开展法制宣传教育 规范卫生监督执法工作——在全国卫生厅局长法制培训班暨全国卫生法制宣传教育先进集体和先进个人表彰大会上的讲话

为贯彻落实第五次全国法制宣传教育工作会议精神,进一步推动卫生监督体制改革,卫生部决定举办这次卫生厅局长法制培训班,并表彰全国卫生系统法制宣传教育先进集体和先进个人。这次会议的主要任务是:表彰卫生系统"三五"普法工作先进集体和先进个人,部署"四五"普法工作,就整顿和规范市场经济秩序工作进行再动员,对深化卫生监督体制改革进行再部署。下面我分四个部分讲几点意见:     

《中国卫生法制》2000年度总目录

重要文件卫生部关于印发《关于卫生监督体制改革的意见》的通知(1 .4)本刊特稿理顺卫生监督体制推进依法行政—张文康部长在200()年全国_l里生厅局长会议上谈n生法制···一“··一本刊记者(2.4)专稿加强卫生法制建设保护人民生命健康·”··”“二谈卫生监督体制改革···     

完善卫生监督体制改革的设想

2000年初,卫生部报国务院批准,并商中编办同意,下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,两年多来,大部分省、市相继进行了卫生监督体制的改革,组建了独立的卫生监督机构。但随着改革的深入和入世后政府职能的转变以及卫生监督机构运行的情况来看,现行这种卫生监督体制仍然存在着弊端和缺陷,在一定程度上影响了卫生监督职能的充分发挥。笔者就此谈点粗浅看法。     

与时俱进 开拓创新 坚定不移地深化两项体制改革

全国卫生监督与疾病控制体制改革经验交流会暨全国卫生监督先进集体、先进个人表彰会2002年10月23—25日在浙江杭州召开。会议主要任务是,全面回顾近几年全国卫生监督与疾病控制体制改革的进展情况,总结和交流各地改革的经验,分析当前形势,明确下一步工作重点和任务,坚定信念,乘势前进,继续把两项体制改革引向深入。卫生部张文康部长、马晓伟副部长、中央纪委驻卫生部纪检组张凤楼组长到会并发表了重要讲话。现将张文康部长讲话的主要内容刊登。     

我国卫生监督体系网底建设现状探析

当前,正值深化卫生监督体制改革,加强卫生监督体系建设的重要时期,国家、省、市、县四级卫生监督体系正在逐渐形成和不断完善。但是,广大的乡镇(街道)、农村(社区)的卫生监督工作仍是薄弱环节,卫生监督存在着盲区,公共卫生安全存在隐患。一些县区在乡镇、街道等地建立了卫生监督派出机构,在农村和社区聘任了卫生监督检查员,形成了“纵向到底”卫生监督网络,成为县级卫生监督机构的必要补充,收到了很好的效果。我们对县区级设置卫生监督派出机构的情况进行了调研,对存在的问题进行了分析,对卫生监督派出机构的设置及管理提出了建议,按需设置、垂直管理是较合理的模式。     

谈卫生监督体制改革

《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确提出:到2000年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系。当前卫生监督体制改革已成为卫生改革的重大课题,受到普遍关注。笔者就卫生监督体制改革的背景、必要性、目标及内容等谈一些个人的粗浅看法,希望引起大家共同讨论,以推动这项工作的开展。一、卫生监督制度概况我国现行的卫生监督制度是我国卫生法制工作的主要内容之一,也是我国社会主义法制建设的重要组成部分,是国家管理卫生事务的重要形式和手段。新中国建立后,按照预防为主的卫生工作方针,根据1953年政务院第167次会议的决定,参照前苏联的模式,在全国范围按照行政区划建立了各级卫生防疫站。1954年政务院第206次会议批准发布的"第三届全国卫生行政会议决议"提出在我国逐步建立国家     

努力促进卫生监督疾病预防控制工作同步发展

根据国务院"上海会议"精神和卫生部、卫生厅有关卫生监督体制改革的总体部署,在学习借鉴兄弟市改革经验的基础上,我局于去年9～10月份,实施了市级卫生监督体制改革。完成了资产清理、分割、领导班子、中层干部竞争上岗和人员分流,内部建章立制,两个机构运行中的职能协调等项工作。初步达到建立体制通畅,结构合理,办事高效,运     

2000年卫生法制与监督工作要点

2000年卫生法制与监督工作要高举邓小平理论伟大旗帜,以党的十五大精神为指导,进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于全面推进依法行政的决定》的精神,紧紧围绕部党组重点工作,进一步推进卫生监督体制改革,切实提高卫生立法工作质量,强化依法行政和执法意识,加强对卫生执法监督工作的综合管理,加大执法力度,树立卫生监督良好的社会形象。一、进一步推进卫生监督体制改革卫生监督体制改革是一项涉及面广、难度大的工作,要     

南宫市——人大常委会积极扩大代表知情权

2005年，邢台市桥西区人大常委会对该区食品卫生法贯彻执行情况进行了检查．针对卫生系统人员编制、工资待遇得不到落实的问题．提出了要进一步理顺管理体制和工作机制，加快卫生监督体制改革的建议。一年来，区人大常委会非常重视此事项落实进展情况，先后组织召开协调会，并召开主任会议听取专题汇报。在区人大常委会的强力监督下．桥西区政府于今年7月份召开了卫生体制改革办公会议，     

“省直管县”体制改革与行政问责制度构建

自2009年中央一号文件颁布后,包括海南、重庆、湖南等在内的许多省、直辖市都加大了"省直管县"体制改革的力度。扩权、放权后为了对县级政府的权力行使加以严格监督,很对地方都出台了地方性的行政问责制度。当前中央也出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这些行政问责制度无疑对规范和监督县级政府的行政行为发挥了重要作用,但是,在实践过程中也存在各种问题,比如问责主体单一、客体有限、内容狭窄,以及程序不完善等问题,从而致使行政问责制度难以发挥其应有的功效。因此,在"省直管县"体制改革中应针对上述问题,对行政问责制度逐步加以完善,从而促使县级政府的行政权力得以良性行使和"省直管县"体制改革的顺利进行。     

试论卫生监督机构的稽查工作

为适应建立符合社会主义市场经济体制和法制要求的卫生监督体制,卫生部在2000年《关于卫生监督体制改革的意见》中指出,将分散、多头的卫生监管组建成统一的卫生监督机构。各地卫生行政部门都在抓住这一历史机遇尽快改革卫生监督体制以适应我国社会经济发展相适应的新的需求。目前各地卫生监督体制改革正在进行中,各地在建立新的运行机制、转变工作模式等方面进行了有益的探索。大多数卫生监督机构都设置了稽查科室,但对稽查工作的认识以及做法并不一致。南京市卫生监督体制改革是于2001年启动的,并于2001年6月正式成立南京市卫生监督所并设立稽查处。运转近两年来,已经初步探索出一条有自己特色的卫生监督运转机制。本文结合有关现代行政执法理念,对卫生监督机构中的稽查工作作一探讨。     

浅议农村区域卫生监督机构的组建与运作

随着卫生监督体制改革的不断深化,卫生监督的深度与广度得到了进一步拓展,卫生监督的整体职能得到了明显加强。但同时,我们也应该看到,虽然县级以上卫生监督体制得到了理顺,职能得到了加强,但县级以下的乡镇特别是农村的卫生监督体制与职能,不仅没有多大改变,而且已出台的法律与政策文件也很少提及。因此,如何适应不断深化的卫生监督体制改革,加强和改善农村的卫生监督工作,已成为我们不可回避     

浅谈卫生监督体制改革现状、存在的问题

根据卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》,我市卫生监督体制改革和全国各地一样,经过前几年的充分准备和近2年的实质启动,至2002年3月,已基本完成第一阶段的改革任务,之所以说是第一阶段的改革任务,是因为体制改革以后的诸如运转机制等具体问题尚需进一步完善。这次卫生监督体制改革,其不仅有利于     

卫生监督体制改革中值得注意的几个重要问题及对策

目前全国各地都在按照卫生部的统一部署积极开展卫生监督体制改革,青岛市作为卫生部卫生综合改革试点的城市,于99年上半年对卫生监督体制进行了改革探索,一年多的改革实践,我们深深体会到有几个方面的问题必须引起高度重视,并认真加以解决。一、改革的思路和指导思想一项改革工作要取得成功必须要有一个清晰的思路和正确的指导思想,我们认为卫生监督体制改革不能孤立地进行,卫生监督和疾病控制体制改革必须同时进行。会收到事半功倍的效果,反之只会事倍功半。其原因:一是从卫生监督历史沿革看,卫生监督工作主要是在原卫生防疫机构中兴起、发展起来的,逐步南单一方面的卫生监督管理走向社会公共卫生管理,无论是人员队伍.还是工作方式、方法及内     

沁源县卫生监督所全面提升执法能力

卫生监督体系是公共卫生服务体系的重要组成部分,完善和加强卫生监督体系建设,对保障人民群众身体健康、促进经济快速发展和维护社会稳定具有积极作用。近年来,山西省沁源县卫生局卫生监督所在沁源县委、县政府和长治市卫生局的正确领导下,认真贯彻落实省、市卫生监督工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府发展要求,以科学发展观为指导,全力打造“1234”工程,即：把握“一条主线”,抓好“两项建设”,突出“三个重点”,完善“四项制度”,积极推动卫生监督工作全面进步、科学发展。     

试论县级卫生监督体制改革

根据《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》以及卫生部、浙江省有关卫生监督体制改革的文件精神,按照浙江省卫生厅的工作要求,浙江省磐安县于2002年7月组建了县卫生监督所。在县卫生监督体制改革中,我们有一些较深的感受和体会,在此作一浅谈。