关于我国政府机构改革的思考

改革开放以来,我国的社会、经济都得到了长足的进步和发展,而历经的几次行政改革也卓有成效,但政府机构出现的机构臃肿、人员膨胀等现象一直为人诟病,本文主要是在分析我国政府机构改革的必要性、依据和存在阻力的基础上,提出促进政府机构改革合理化的几点思考。     

改革政府经济管理机构的基本思路

政府经济管理机构改革的基本依据是政府职能的转变。 管理职能是设计管理组织机构和各管理机构中执行者职能的依据。有什么样的管理职能,就应该有什么样的管理组织和管理组织系统。管理职能转变了,管理组织机构也要相应发生变化。 我国过去国民经济管理组织系统,存在着机构臃肿、层次重叠、手续繁杂、效率低下等弊端,究其根源主要是由于对政府管理经济的职能存在着错误认识,各政府机构的     

谈工业经济管理部门机构改革的基本思路

工业经济管理部门的机构改革是当前深化机构改革的重要内容,也是社会主义市场经济条件下政府职能转变的重要方面。搞好工业经济管理部门的机构改革对深化政府机构改革、转换政府管理职能、加快建立社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。本文试就工业经济管理体制改革对深化国有资产管理体制改革的影响、要求作适应性改革提点思路。     

深圳大刀阔斧改革政府审批制度

深圳经济特区作为我国改革 开放的试验场，在大力进行 经济体制改革的同时，同步推进政府组织机构改革，探索建立与经济体制改革相适应的政府行政管理体制。２０年来，他们不间断地进行了５次较大的政府机构改革，对政府职能进行调整和转变，大刀阔斧地精简政府审批职能，市长于幼军在接受本刊记者采访时说：“现在政府管得少了，但是管得好了。” 政府职能转变的 绊脚石 ５次改革，深圳在转变政府职能方面采取了一系列措施，每次机构改革在转变职能方面都有较大的举动，如率先改专业经济管理为行业管理、宏观管理；取消企业行政级别；实行…     

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能

按社会主义市场经济的内在要求转变政府职能孙占奎党的十四大提出，“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。”社会主义市场经济体制的建立和发展，必然要求作为上层建筑重要组成部分的政府行政体制和行政机构与之相适应，加快政府职能的转变。政府职能转变...     

新一轮政府机构改革透视

政府机构改革是深化经济体制改革，促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求。改革开放以来，我国政府机构进行了三次改革，取得了一定进展，积累了一些经验。但是，由于历史条件的制约和客观环境的限制，政府机构存在的诸多问题仍未得到根本性的解决，机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出。主要问题如十五大报告所指出的：“机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和群众的关系”。为此，机构改革已是势在必行。今年3…     

重塑政企关系的行政学思考

政府与市场、政府与企业的关系问题是行政学研究的重要内容。本文从行政学的基本逻辑体系出发，结合对政府与市场关系的研究，探索我国政企关系的理想摸式。认为明确政府在市场经济中的位置和政府经济职能的具体内容是重塑政企关系的基本思路。指出我国现阶段政企关系包括两种含义：政府作为社会公共权力行使者时与全体社会企业的关系；政府作为国有资产所有者代表时与国有企业的关系。由此而引起政府两大经济职能配置的改革，以及相应机构设置和权责划分所构成的政府管理体系的改革。逐步建立现代企业制度和实现政府管理现代化     

论转变政府职能的总体趋势

转变政府职能是搞好机构改革的关键。改革开放以来,我国先后进行了四次政府机构改革,每次改革都在对政府职能进行重新调整的基础上,对政府机构设置进行了大的变动。但政府职能转变远远没有达到社会主义市场经济体制的要求。适应社会主义市场经济发展和现代行政改革的基本方向,弱化政府的微观经济和社会管制职能,强化政府的经济调节、市场监管与公共服务职能,转化全能政府的社会事务职能,将是我国政府职能转变的总体发展趋势。     

顾家麒谈转变政府职能

国务院机构改革方案经八届全国人大一次会议批准后,目前已付诸实施。这次机构改革,政府职能将如何转变,是人们最为关心的问题之一。为此,日前记者走访了中央编制委员会综合组负责人顾家麒。转变政府职能主要是政企分开对政府机构改革潜心研究多年的顾家麒,开门见山地对记者说,建立社会主义市场经济,必须对我国适应产品经济和高度集中的计划经济建立起来的行政管理体制进行改革。而转变政府职能,则是这一改革的中心环节。顾家麒认为,转变政府职能的主要内容就是政企     

二线城市高校与驻地政府联合建立社会工作服务机构研究

社会工作本土化、职业化发展需要在中国二线城市建立一批提供专业社会工作服务的机构。受经济、社会、文化发展水平等客观因素的限制,仅依靠政府、社会力量还难以在二线城市建立社会工作服务机构。在已设立社会工作专业的高校整合社会工作资源,以高校为依托,同时联合高校驻地政府获得政策支持和公共服务项目,是二线城市建立社会工作服务机构一种可行的选择。     

县级政府机构设置：问题与对策

我国县级政府机构存在着机构设置职责同构、部门本位主义突出、行政机构自我服务职能强化等问题,削弱了政府的公共性与社会回应性,降低了政府的综合治理能力。完善决策机构,实现决策的科学民主;加强综合机构,维护职权完整;整合部门机构,力避职能交叉;强化监督机构,完善监督体系是调整与优化县级政府机构的重要目标。强化法制的刚性约束,建立行政组织自我调节机制,倡导县级政府创新则是实现县级政府机构改革的保障措施。     

论社会主义市场经济中的政府行为

我国正在进行的以社会主义市场经济为目标和方向的经济体制改革,及其所推动的社会转型和社会发展,对传统的政府职能和行为提出了日益严峻的挑战。按照经济市场化和社会现代化的要求调适政府与市场的关系,科学规范政府的职能和行为,是建立和完善社会主义市场经济新体制、新体系的前提和保证,是继续深入地推进政府机构改革的重要任务。社会主义市场经济中政府行为规范的主要内容是：为经济市场化提供宏观调控;为社会发育和发展提供公共服务;为增强公务员队伍素质提供制度配置;为提高工作效率提供行政流程;为抑制腐败现象提供权力制约。     

积极稳妥地推进机构改革

江泽民同志在党的十四大报告中提出:“下决心进行行政管理体制和机构改革,切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政,提高效率.”明确指出了机构改革的紧迫性,以及机构改革的关键、方法和目的.是机构改革的总方针.随着改革开放逐步深化,经济社会的不断发展.进行机构改革已是刻不容缓、势在必行.首先,机构改革是建立市场经济体制的重要条件.机构属上层建筑,其设置与运作方式要适应经济基础的现实状况和进一步发展的要求.十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.实践表明,要实现这个目标.使产品经济向市场经济转轨,重点是转换国营企业经营机制,把企业推向市场,实行优胜劣汰,使企业在竞争的汪洋大海中求生存、求发展.但单靠企业自身的努力还是不够的,政府部门必须调整结构,转变职能.我国的政府机构,基本上是依计划经济的模式设立的.从总体上看,管产品的专业部门庞大,宏观管理经济的功能薄弱.管理方式是直接管理为主,微观管理为主,主要管下达指令性指标,批项目,分钱分物.“政府办企业,企业办社会”,管了许多不该管、管不了、也管不好的事.企业成了政府的附属物,没有真正的经营自主权,生产经营活动不是找市场,而是找“市长”,窒息了企业的生机和活力.政府转变职能的齿轮不动,企业走     

完善我国体育经济政策的思考

完善我国体育经济政策的思考●本刊特约记者体育经济政策，是国家在社会发展领域里宏观经济政策的组成部分，是政府发展和管理全社会体育事业的重要手段。它主要包括政府财政投入、基本建设投资、社会集资、税收、体育机构和赛事运行等方面的有关政策。完善我国体育经济政...     

纵观我国行政机构改革的历程——关于我国行政机构改革综述

九届全国人大一次会议批准的国务院机构改革,为我国又一次行政机构改革拉开了序幕。行政机构改革,也是十五大报告中提出的重大问题,它是政治体制和经济体制改革的一个重要交汇点,是当前形势发展的迫切需要,也是理论界和现实中需要研究的一个重要课题。 一、我国行政机构改革的历程 我国自1949年以来,进行过数十次政府机构     

大部制:深化政府机构改革的新探索

改革开放以来,我国先后进行了5次大的行政管理体制改革后,行政管理体制仍面临着机构重叠、职能交叉、政出多门、机构精简一膨胀一再精简等问题.突破这些问题的关键是转变政府职能,政府机构是职能的载体,政府机构改革是转变政府职能的关键.探索实行职能有机统一的大部制是建立精干岛效的政府机构的有效方式,是一项带有探索件、创造性的改革举措,是深化政府机构改革的新探索.     

建立现代市场经济条件下三级宏观调控体系的构想

现代市场经济是宏观调控的市场经济，它的有序运行离不开规范而合理的宏观调控体系。因此，在我国发展现代市场经济和建立现代市场经济体制中，构建完善的宏观调控体系是至关重要的。根据我国目前存在的东、中、西三大经济区域的实际情况，我认为应建立中央、大区、省市（自治区）三级宏观调控体系。一、建立三级宏观调控体系的基本思路构建三级宏观调控体系的关键．是合理设置调控机构，明确划分各级调控机构的职责范围，做到各司其职，各负其责，提高调控效率。根据这个关键点，我认为建立王级调控体系的基本思路是：在政府机构改革中，转…     

基于城乡公共服务一体化的行政体制改革

要实现城乡公共服务一体化,就必须对我国的行破管理体制进行改革.这是因为城市政府与农村政府在行敢层级、职责分工、财政负担、机构体系和管理制度上存在的差异,成为实现一体化的主要体制性障碍.同时我国行政区划、农村税费、公共服务机构和户籍制度等改革的现状是建立以城市政府为主的城乡统一的公共服务体制的现实基础和依据.改革的主要建议包括明确城市政府与农村政府的职责,公共财政从重视城市发展转变为城乡协调发展,统一城乡公共服务机构等.     

政府绩效评估体系亟待完善

一、我国当前政府绩效评估体系中存在的问题 1、政府绩效评估尚未形成制度。西方发达国家绩效评估的应用,普遍建立在新公共管理理论和政府再造实践的基础上。而当代西方国家公共管理中所蕴含的分权化管理、责任机制、结果为本、顾客导向等理念及其方法,为政府绩效评估提供了有效应用的制度基础和技术支持。从西方发达国家绩效评估的实践来看,他们已将绩效评估作为政府机构的法定要求。并建立和踺全了相应的评估机构。相反,从当前我国政府机构改革的进程看,我们国家对政府绩效评估。     

我国建立政府CIO制度的社会环境分析

任何制度都必然建立在一定的社会基础之上,我国已有的政府架构、行政文化、经济和信息化发展情况是建立政府CIO制度的客观依据.政府架构是政府CIO制度建立的政治基础,行政文化是政府CIO制度建立的软环境,而经济和信息化发展阶段则是政府CIO制度建立和发展的器物基础.社会环境不仅为政府CIO制度的建立提供了基础条件,更对政府CIO制度提出挑战,如何在已有社会环境中建立和完善政府CIO制度是当前信息化和电子政务的重要课题.