高度重视环境保护工作增强云南可持续发展能力——云南省加强环境保护国债项目建设情况

抚仙源、洱海、泸沽湖、异龙湖、杞麓湖、星云湖、阳宗海、滇池、程海等素称云南九大高原湖泊，流域面积占全省面积的2％，人口占10％。流域内国内生产总值占全省的1／3，是我省工业和城镇人口相对集中、农业资源较为密集、旅游业较为发达的地区。但多年来，湖泊流域生态受到破坏，环境污染、湖泊水质恶化等问题越来越严峻。     

持续推进云南程海保护治理

<正>2022年6月16日,云南省委、省政府在昆明召开九大高原湖泊保护治理暨2022年度省总河长会议强调,要深入贯彻习近平生态文明思想,从源头抓起,用治本之策抓实高原湖泊保护治理。云南省丽江市永胜县把守护好程海作为头等大事,在程海保护治理中取得阶段性成效;下一步将以六大举措持续推进程海保护治理,为云南省建设我国生态文明建设排头兵作出应有贡献。     

洱海生态文明建设路径探析

“建设生态文明”是党的十七大提出的重要命题，洱海保护治理是云南省大理白族自治州建设生态文明的生动实践。洱海是云南省第二大湖，是整个洱海流域乃至滇西城市经济、农业经济、旅游经济和特色经济的支撑性基础资源和重要环境。大理白族自治州依法管海、科学治海、全民护海，洱海保护治理取得了显著成效，洱海成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一，     

云南九大高原湖泊治理的复杂性、艰巨性和长期性

云南是一个天然高原湖泊众多的省份,湖泊面积30平方公里以上的有9个：滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、泸沽湖、程海、异龙湖,故称九大高原湖泊（简称“九湖”）。九湖属云贵高原湖泊群,分属金沙江、珠江、澜沧江水系,分布于云南省昆明市、玉溪市、大理白族自治州、丽江市和红河哈尼族彝族自治州境内。九湖流域面积8110平方公里,湖面海拔最低的1414．13米、最高的2690．8米,     

绿化抚仙湖面山 保抚仙湖水长清——云南省玉溪市“绿化抚仙湖面山纪念林”活动

在云南九大高原湖泊中，抚仙湖的作用举足轻重。抚仙湖是中国最大淡水湖之一，是珠江水系重要的水源地。专家指出，抚仙湖自净能力很弱，自净一次需要169年。更重要的是，抚仙湖蓄水量占云南九大高原湖泊的68．9％，相当于12个滇池的水量，如果受污染，将无法挽救。     

国外湖泊水污染跨域治理的经验与启示

湖泊水污染防治成为一个世界性难题。国际上公认湖泊水污染防治取得良好效果的,一个是日本的琵琶湖,一个是北美五大湖。我国已进入大范围生态退化和复合型环境污染阶段,水资源安全问题越来越严重,水污染、水短缺、水浪费三种现象并存。考察国外湖泊水污染治理情况,我们可以得到三方面启示：单纯依靠政府发挥主导作用不足以防治水污染,非营利组织是湖泊水污染治理的重要主体,合作协调机制直接影响湖泊水污染治理效果。     

从社会管理走向社会治理：理念变迁与路径思考

从“社会管理”走向“社会治理”，是党和国家在治国理念和思维上一次重大的转变，是治国方略总体思想的新提升。理念上的变迁就必然要求新的路径建构。文章通过对“社会管理”与“社会治理”一字之差的内涵解析，指出从社会管理走向社会治理，存在着一定的必然性。最后，对我国未来社会治理的路径发展进行了思考：加强现代化公民社会建设，为社会治理创造坚实的社会基础；转变政府职能，激发社会组织的活力；加强社会治理机制建设，以提高社会治理的效能水平；推动社会治理的制度化和法治化，完善现代化社会治理体系。     

创新社会管理理念 实现五个转变

当前，我国进入了社会矛盾多发期和社会风险活跃期，社会管理环境发生了深刻变化。加强和创新社会管理必须树立五种理念，实现五个转变。即：树立以人为本、服务为先的理念，实现向服务型管理转变；树立多方参与、共同治理的理念，实现向政府主导型的“社会协同、公众参与”式社会共同治理结构转变；树立关口前移、源头治理的理念，实现向更加重视源头治理转变；树立统筹兼顾、协商合作的理念，实现向“平等沟通、协商协调”转变；树立依法管理、综合施策的理念，实现向多种手段综合运用转变。     

创新基层治理 建设法治小区——以乐山市市中区为视角

小区治理是新时代社会治理中最基本的单元，法治小区建设是国家治理体系和治理能力现代化的基础，直接关系到基层社会稳定和广大群众的获得感、幸福感、安全感。乐山市市中区通过党建引领、分类治理、因地施策、多元法治等不断推进体制机制创新，充分发挥业主自治管理、部门协同配合的优势，探索出了一条中心城区法治小区建设的新路径。通过调研分析发现，当前小区治理存在法律法规不健全、自治组织作用发挥不充分、业主自治能力弱化、物业服务不够规范、共建共治共享机制尚未形成等问题，因此要以党建引领治理模式创新，以制度完善加强自治管理，以服务能力提升促进管理改善，以资源整合推动法治共建。     

从“单一治理”到“共同治理”的社会管理——兼论公众参与的路径选择

长期以来，我国的社会管理采用的是“单一治理”模式。作为一个历史产物，今天，这种模式遇到极大的挑战，其弊端日益显现。面对社会管理中公共产品相对短缺、职能越位现象严重、管理手段陈旧单一和与民争利时有发生等问题，“共同治理”理念被提出来，该理念顺应了时代要求，对加强和创新社会管理有重要现实意义。公众是“共同治理”理念的主体之一，从物质、制度、效率、动力和组织等方面为其参与社会管理提供保证是值得思考的问题。     

我国流域治理立法的演进:从淮河到太湖

《太湖流域管理条例》是一部流域治理的重要法规,体现了流域综合治理的思想,强调了流域治理和区域治理的结合、行政机关职责和责任的结合、水量管理与水质管理的结合。但也存在一定的问题,如公众参与的缺失、责任形式的单一和未规定政府间环境合作问题等等。今后应严格地对该条例加以实施,从而促进太湖流域的环境改善,从而为我国流域法律的制定奠定良好基础。     

滇池治理的“晋宁之策”

从古到今,晋宁的历史人文故事、社会发展,始终与近在咫尺的滇池密切相关。滇池被誉为昆明的“母亲湖”。滇池,对于逐水而居的晋宁人来说再熟悉不过,其重要性不言而喻。治理滇池污染,晋宁重任在肩,责任重大。为让滇池重现“淘米煮饭”的水质,晋宁可谓不遗余力。在2013年7月2日云南省9大高原湖泊水污染综合防治情况集中考核中,滇池综合评分获得最高,这当中,晋宁付出了巨大努力,晋宁县干部群众作出了贡献。     

河蟹夏季管理技术

夏季是河蟹生长发育的关键季节，由于气温较高，水质易恶化，也容易引发各种蟹病的发生，加强蟹池夏季管理，对实现秋季增产增收尤为重要。     

玉溪“三湖”生态文化建设探析

建设生态文明，是深入贯彻落实科学发展观的重要战略目标之一。云南省玉溪市委、市政府立足玉溪实际，早在2003年就确立了“生态立市”战略。玉溪市境内的抚仙湖、星云湖、杞麓湖是云南九大高原湖泊中的三颗明珠，是玉溪最具特色的生态资源和生态优势。     

我国网络亚文化景观的不良倾向及其治理研究

网络亚文化是我国网络文化的重要形态之一，其发展状况直接关系到我国网络文化生态的健康与否。以“表情包文化”“丧文化”“饭圈文化”为代表的网络亚文化，在其发展中逐渐形成了泛娱乐化、价值虚无主义以及消费主义等不良倾向，对我国主流意识形态和主流价值观产生了消极影响。加强网络亚文化景观不良倾向治理，需要多措并举:一是加强思想引领，坚定社会主义核心价值观，凝聚社会共识；二是多主体协同，打造网络亚文化治理共同体，形成治理合力；三是手段革新，从冲突管理到协调治理，实现文化破壁。     

公共性与效率：业委会参与社区应急治理的逻辑、机制与路径分析

现有社区应急治理坚持基层政府与居委会的双重主导，这种治理模式容易出现公共性与效率之间的矛盾。业委会在社区应急治理中的参与，有助于增加治理资源、弥补管理空缺，能够缓解服务供给不足与多元利益需求之间的矛盾，以自我管理机制、情感信任机制和动员培训机制促进公共性与效率之间的调和。基于此，在党建引领的根本保障下，应积极建立协同型业委会。在日常管理中，业委会要将工作中心设定为高效满足业主多元诉求，与业主、居民之间建立密切联系；在应急治理中，业委会应加强社会动员与志愿服务，主动成为基层政府与居委会的帮手；在中间状态下，业委会应灵活发挥作用，根据应急情境转变调整管理方式，进而促使社区应急治理高质量发展。     

流域跨界水污染的合作治理——以深惠治理淡水河为例

淡水河流经深圳与惠州两市,自20世纪90年代初开始污染日趋严重。l998年深圳和惠州第一次合作治污,经过几年治理,收效甚微,水质并未好转,2008年开启深圳与惠州对淡水河第二次合作治理,取得初步成效,但水质并未得到根本好转,治污仍然任重道远。今后深化淡水河合作治理的关键是完善合作机制,措施是:两市政策规划对接,实现流域治理前端合作;完善流域合作治理的组织机制;建立流域合作治理的利益协调机制;改革环境管理体制,加强流域执法合作;调整流域产业布局,促进产业合作;鼓励公众和非政府组织参与流域治理;深化流域治理中政府与市场主体的合作。     

工商联参政议政工作管理刍议

本文论述了加强工商联参政议政管理的重要性和必要性，分析了新面临的主要问题，提出了加强管理，提高非公有制经济代表人士参政议政水平的途径和措施     

我国预防极端主义犯罪的刑法问题研究

《中华人民共和国刑法修正案（九）》新增极端主义犯罪，与恐怖主义、恐怖主义犯罪并列规定，顺应了我国反恐的现实需要、呈现出刑法早期化介入趋向、回应了当下社会治理对安全价值的诉求。为进一步表明我国预防和打击极端主义犯罪的立场，一方面刑事立法应当明确界定“极端主义”的概念，秉承“适度犯罪化”理念以恪守积极预防的边界；另一方面应当加强刑事司法合作，不断提高预防和打击极端主义犯罪的国际合作水平。     

转型社会中的政府职能转变与社会管理职能建设

社会转型推动着政府体制改革与政府职能转变。政府职能转变的重心在于加强政府社会管理职能建设。大力推进政府职能转变、完善社会管理体系、打造服务型政府、推进合作治理是社会管理职能创新的重点。加强政府社会管理职能建设有助于化解转型社会的矛盾,有助于应对风险社会治理,有助于政府治理体系现代化。