增值税改革与立法的法治逻辑

增值税的改革与立法都要遵循相应的法治逻辑。审视我国多次实施的增值税改革试点及其涉及的法治问题，有助于明晰法治逻辑的重要性。增值税改革和立法应遵循一般法治逻辑，符合统一原则、公平原则、协调原则的要求，以增进改革和立法的合理性与合法性；同时，还应将增值税的基本原理与法治原则有机融合，体现税收领域的特殊法治逻辑，并据此确立增值税的立法模式、立法结构、立法内容等，从而不断提升增值税的立法质量。对上述两类法治逻辑的全面兼顾，有助于实现增值税领域的良法善治，如将其扩展至各类税制改革和税收立法，会更有助于优化税收职能，推进税收法治现代化，并由此保障和促进经济社会的健康发展。     

《税收征管法》中的几个重要问题

《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）是税务机关进行税务征收管理的法律依据。我国现行的《税收征管法》颁布于１９９２年９月，１９９５年又对其个别条文进行了修改。这部法律对于保障纳税人的合法权益，促进税收征管的科学规范，曾经起到了并正在起着积极的作用。但从市场经济发展的要求来看，随着我国企业制度、财税金融制度改革的深入进行，现实中的税收征管面临着巨大挑战：税源管理混乱、税收流失严重、税务执法随意而又缺乏力度、税款征收有关部门不予配合等。这些问题的出现固然有着多方面的原因，但《税收…     

创新稽查方式 优化稽查职能

在新时期税收征管模式的改革中,作为税收征管体系的重要组成部分，“税务稽查”的重要性已经得到充分体现和广泛认可。当前，在建立“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”“四位一体”的良性互动管理机制的新形势下，“税务稽查”如何适应并参与这种征管机制的建立和优化，从而进一步发挥职能呢？本文将从以下三个方面进行探讨。     

关于我国税收征管立法的思考

偷税漏税是我国经济领域一个久而未决的问题.据统计,1989年我国国营企业偷漏税面达50%,乡镇企业偷逃税面达60%,个体户偷抗税面竟达80%,个人收入调节税偷逃面则高达95%.如此巨大的数字,无疑严重地影响着国民经济的健康发展.因此,检讨我国目前税收征管工作中存在的问题,继而对症下药,强化税收征管工作,是极为必要的.一、我国税收征管立法现状及存在的主要问题改革十年来,由全国人大、国务院发布的税收法律、法规达30多项,财政部、国家税务总局也颁布了一系列税收规章,初步形成了国家税法的基本体系.在税收征管方面,1984年9月国务院发布了《国营企业调节税征收办法》,1986年4月国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》,1987年3月财政部颁布了《关于完善增值税征税办法的若干规定》等等,这些对税收征管工作有着重要的指导意义.但是,总的来说,它不全面也不完善,对经济领域大量出现的新情况、新问题,缺乏相应的法律规范进行调     

推行新的税制强化税收征管

推行新的税制强化税收征管刘隆亨，沈纬莹一、建立合理的税制结构我国社会主义市场经济体制目标的确定，向税收工作提出了许多新问题和新要求；原来在计划经济体制下，经过改革建立的现行的税收制度，尽管起过重要的作用，但同市场经济的要求已不相适应；税收在经济建设和...     

货物和劳务税制再造的法治考量

我国当前的税制改革以改造税种且简化税制、调低间接税的宏观税收负担比重、改进税收征管效率为核心,进而促进和保障中央地方收入划分规则的改进,除此,还应当促进微观税收负担在纳税人之间的公平分配。税收改革持续推进的过程及其再造税制的结果都应当服膺于税收法治的要求。货物和劳务税制之再造应当遵循扩大征收范围、调整征收环节、简化税制结构、改进收益划分的思路,基于"对货物和劳务普遍征收增值税、选择特定消费品或消费行为征收消费税"的定位,分别制定"增值税法"和"消费税法"。与此同时,废止大部分收入归地方的营业税和由中央独享的车辆购置税。货物和劳务税制再造的目标是:增值税的税率结构简化、税收负担适度降低,由中央分享75%逐步过渡到中央独享;消费税的税率结构应当体现经济政策中的限禁意图,由中央独享逐步调整到地方独享。两税分别由国家和地方税务局负责征管。     

创新稽查方式优化稽查职能

在新时期税收征管模式的改革中,作为税收征管体系的重要组成部分,"税务稽查"的重要性已经得到充分体现和广泛认可.当前,在建立"税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查""四位一体"的良性互动管理机制的新形势下,"税务稽查"如何适应并参与这种征管机制的建立和优化,从而进一步发挥职能呢?本文将从以下三个方面进行探讨.     

河曲地税以精细化管理服务纳税人

山西省河曲县地税局在税收征管T作中强调依法治税，实行科学化、精细化管理，确保了税收收入稳定增长。 该局按照征管“六率考核”要求，规范税收征管操作流程，对年度收入计划进行合理划分，本着税款应收尽收的原则，确保完成既定目标任务。     

堵住税收中的偷、骗、欠

随着社会主义市场经济的建立与发展，《税收征管法》经过几年的实践，已暴露出诸步问题和不足，不能适应迅猛发展的新形势。特别是１９９４年我国进行了财税体制、金融体制、投资体制和企业制度的重大改革后，税收征管面临许多新情况、新问题。其主要表现在：税源管理失控、税款买卖、混库现象增多，部门协税不力、税务独立执法手段落后，钢性不足，偷、骗、欠税依然严重，税款大量流失，增长后劲不足，这与征管法律不完善缺乏相配套的法律有很大关系。现行《征管法》的个别条款规定太原则、太笼统，造成实际操作因理解不一致而形成执法不统…     

税收征管质效与税务稽查体系建设

分税制财政体制改革后的20多年来，随着税制改革的不断深入及征管模式的优化调整．我国的税收工作取得了一定的成绩。税务稽查作为税收征管的最后一道防线，对维护税法的严肃性，保证税款的及时入库，发挥了重要作用。因此，对税务稽查模式的深入探讨，有助于提高税收征管效能。     

地方税收保障立法的衍生逻辑、问题检视与完善路径

近年来，受地方财政支出刚性需求激增、新经济业态带来的税收征管挑战加剧、税收征管体制改革持续深化等因素的影响，我国多省市制定实施了旨在促进信息共享、加强税收征管、推进税收共治的地方税收保障立法。地方税收保障立法在实现税费良法善治、夯筑地方税收保障体系的同时，也面临着缺乏上位法明确授权的合法性危机、核心规范不尽合理的科学性困境、难以实现各方利益协同保障的系统性难题，以及对征管现代化问题的回应存有局限性等问题。未来，应从宏观定位、中观思路和微观设计三个层面着手，以执行性立法、补缺性立法的性质定位为中心，提炼地方税收立法的理性要素，明确地方税收保障立法的作用范围与创新空间；以目标的平衡、价值的平衡、内容的平衡为原则，精准把握地方税收保障立法的设计思路；结合元治、善治、智治、共治的不同要求，推动地方税收保障立法核心规则的设计和配套制度完善。     

加大力度抓收入 突出重点促征管——记延安市富县地方税务局

2010年，富县地方税务局认真贯彻落实科学发展观，以强化管理为主线，不断深化征管改革，切实加强税收征管，工作取得了较大成绩。     

泸州市律师行业税收负担的调查报告

目前，国家税务局、司法部正在对律师及律师事务所税收政策和征管情况进行调研，试图在新一轮税制改革中解决律师行业税负不公的问题，以通过税收杠杆促进律师业的发展。     

国外纳税服务的借鉴与比较

纳税服务已经成为世界各国现代税收征管改革发展的趋势。通过与国外先进的服务理念、完善的法律体系和全面的服务手段、征管技术的比较,指出我国税收征收管理过程中存在着服务理念滞后；法律体系不健全,服务措施缺乏；纳税服务质量不高；社会资源未得到充分利用等问题。应提倡重服务轻监管,努力构建服务型税收征管。     

适用增值税专用发票罪问题的探讨

适用增值税专用发票罪问题的探讨王政勇为了严厉打击利用虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票进行偷税、骗税等犯罪活动，保障我国税制改革的顺利进行，维护正常的税收秩序，全国人大常委会于１９９５年１０月３０日通过了《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税...     

改革带来面貌新——江西省国税系统行风建设侧记

记者在江西省国税局听到这样一些介绍,全省国税系统连续三年超额完成税收任务,2004年上半年,已组织各项税收收入81.16亿元,比去年同期又增收14.54亿元,增长21.8%。他们说,这些成绩的取得,很突出的一个因素是省国税系统上下以改革促管理,推动了行风建设。深化征管改革实施体制创新该局把纠风工作紧密融入到税收征管中,通过体制创新加强对国税干部的监督,加强对税收征收管理中权力的制衡。一是将税收征管的征收、管理、稽查等三项主要职能进行机构内和机构间的分离,分解税收执法权,实行税收征管专业化,建立起既相互监督制约,又相互促进的工作…     

危害税收征管犯罪若干问题探讨

危害税收征管犯罪是破坏社会主义市场经济秩序罪中的一类犯罪。此文采用理论与实践紧密结合的研究方法，就新刑法修订后的该类犯罪在构成要件、处罚原则上具有较大变化，而学者有不同认识的若干问题进行了探讨。其中，对抗税罪、虚开增值税专用发票罪、虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票罪等的罪数形态作了较为深入的探讨，并提出自己的见解     

远程在线销售的课税问题与中国的对策

远程在线销售具有区别于传统商业交易方式的特点,对中国现行的以增值税和营业税为代表的一般流转税制度提出了问题和挑战。从目前各种在线交易的内容和现行增值税与营业税的课税对象以及适应电子商务国际税收协调的发展趋势看,我国应明确认定此类交易在性质上属于现行营业税意义上的销售劳务或无形财产。对在线销售交易,中国现行营业税制度应区分境内交易和跨境交易,对前者实行提供方所在地课税原则,对后者适用接受方所在地课税原则。在跨境远程在线交易的营业税征管方式上,对B-to-B交易应适用境内接受方申报纳税的逆向课税机制,对B-to-C交易宜适用非居民企业境内税务登记代为收缴营业税的征管机制。     

浅谈中国房地产税收征管制度改革

国家税收必须通过具体的征管措施，才能将本属于社会民众的资产合法地转化为国家财富，所以税收征管是税法执行中的重要环节，是国家实现公财政收入的必经程序，也是在税法实践中容易暴露问题和需要着力改进的部分。我国目前的房地产税收征管房地产行业由于持续时间长，经营地区广，资金组成多样，参与人员和阶层广泛，税源相当复杂，税费名目繁多、重复课税、税负不公、收入分散且隐蔽性强，给税收征管带来了很多的困难，税收流失严重，已成为制约产业经济发展的‘瓶颈”。     

程序正义视角下“税源联动”法律规制探讨

“税源联动”的建立，能从一定程度上克服我国当前税收征管中存在的痼疾，既节约信息收集成本，简化征管程序，又通过不同部门信息资源共享，使资源利用最大化，阻塞税款流失漏洞。然而，在追求税收征管现代化和税款征收高效率过程中，尚有一系列法律问题需要探讨。因此，在税收程序正义视角下审视“税源联动”，并坚持在税收程序法定、公开等基础上推进“税源联动”，对于“税源联动”规则制度逐步完善，以及实践中得以充分发挥作用具有重要意义。