地方政府权责清单制度基础性效用论析

党和国家推行地方政府权责清单制度,意在使之按照"点""面"相融、"表""里"相合、"制""治"相接的生效机理,在转变政府职能、深化"放管服"改革、推动政府全面依法履职尽责等方面切实发挥复合而叠加的基础性制度效用。当前,我国地方政府公布和实施的权责清单制度因存在规范性不足、实用性不强等突出问题,其基础性制度效用尚未充分发挥。对地方政府而言,增强权责清单制度的基础性制度效用的举措是:首先,要强化权责清单制度建设的集成式理念和思维;其次,要借助动态管理机制,在权责清单制度优化设计方面及时进行"纠偏""补缺""增益";最后,要按照由"制"及"治"的实践路向,不断强化综合应用,确保权责清单制度落地生效、提质增效。     

论城市公共服务私有化的边界范围与政府职责

城市公共服务私有化,不仅可以有效缓解政府的财政压力,还能为民众提供更多更好的公共产品与服务,近20年来受到了世界各国的青睐.虽然大量的城市准公共物品和公共服务都可以通过私有化的形式进行提供,但城市公共服务私有化并不完全由其公共物品的经济属性决定,城市公共服务私有化的边界还受制于城市政府权力的边界,城市公共服务私有化的边界与程度,会受到城市政府权力的诸多短边的限制.有效推进城市公共服务私有化需要科学设定私有化的方法程序,并要求城市政府履行应尽职责.     

新时代现代政府权责清单制度建设研究

新时代现代政府权责清单制度建设,必须适应社会主要矛盾变化的新需求,回应抗击新冠肺炎疫情总体战的新启示,解决党政机构综合改革后权责清单制度建设出现的新课题,反映国家治理现代化对权责清单制度建设的新要求。加强政府权责清单制度建设,目标是完善现代政府权责清单治理,使权力运行公开为民、法治规范、清单明晰、制度有效。为此,就要采取切实有效的对策措施,推进公共权力公开透明行使,推进权力下放与协同治理,实现权责清单治理对全部公共权力运行的全覆盖,完善权责清单制度体系。     

条块整合、权责配置与清单化管理模式创新

全面推行政府权责清单制度,是我国建设法治政府、廉洁政府和服务型政府的重要举措。基于政府内部的组织与结构差异,从条块整合的视角剖析政府权责配置的内在逻辑和演变机制。“块块”管理维度强调权责配置中的放管结合,追求活力与秩序的平衡;“条条”管理维度聚焦权责配置中的分工协作,旨在减少因边界模糊和职责交叉重叠而带来的管理成本。在实践中,通过条块整合,形成了“以块统条”“以条带块”“条块共推”等三种模式,共同推动权责清单制度改革,从而实现协同治理。面向新时代的治理需求,应从需求导向、标准化建设、合法性审核、执行评估和动态调整等环节,对权责清单制度的实施路径进行优化完善。     

论地方政府在农业结构调整中的职责

地方政府作为经济活动的调控者和管理者,在当前农业结构调整中担负着重要的职责第一,以市场为导向,加强宏观管理,科学规划和合理调整农业结构;第二,加强农业基础设施建设,为农业经济结构调整营造良好的环境;第三,加大扶持力度,示范引导,强化服务职能.明确并切实履行这些职责,才能促进农业增效、农民增收,促进整个国民经济持续、快速、健康地发展.     

政府边界问题及行政体制改革的基本原则研究--基于政府权力边界、职责边界、效率边界与能力边界分析

政府边界问题对于理解什么是政府,以及政府的合适规模。应该承担的职能以及政府与社会、市场的关系等一系列问题极为重要。政府边界问题实际上有两个层面,在显性层面体现为政府的实际规模和所支配的资源;在隐性层面体现为政府的权力边界、职责边界、效率边界和能力边界,其中权力边界界定了政府所拥有的权力运行范围,职责边界界定了政府应该要做什么和发挥什么作用,效率边界反映的是在哪个范围内政府的行为有效率的,能力边界体现的是政府所能够发挥作用的最大范围。这四种隐性边界共同界定并外化为政府显性边界,从而规范和塑造了政府与社会、市场之间的关系。进一步分析,可以将政府职能按照权力-职责维度以及效率-能力维度的高中低程度划分为九个区域,认为政府职能优化的基本原则是集中于高权力-职责维度和高效率-能力维度的区域,而退出低权力-职责维度和低效率-能力区域,对于中权力维度-职责的效率则应根据市场、社会的能力给予酌情考虑,适度涉足。     

农民工市民化与政府职责

农民工市民化是我国现代化、城市化发展的必然要求。由于制度因素的阻碍、城乡利益的冲突、社会资本的缺乏以及自身素质的束缚,农民工市民化的进程十分缓慢。政府部门应树立科学发展观理念,转变管理方式,树立服务意识,认真履行自身职责,积极推进农民工市民化进程。尤其是在市民化的初期阶段,政府制定的制度和政策具有导向性和决定性的意义。     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述(一)地方政府环境监管职责的基本内涵<中华人民共和国环境保护法>第16条规定,地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责.怎么负责?就是要执行环境保护的相关法律和政策,做好环境监管.地方政府环境监管职责是指地方政府作为环境资源的管理者,有权对本行政区域环境利用行为进行监督、管理,预防环境违法事件的产生,处理环境违法行为.     

知识型服务业人才开发中的政府职责实现

当今世界,知识型服务业高度集中的地区和城市正逐步成为世界经济的主导地区.如何开发高素质的相关人才是知识型服务业加快发展的关键所在.而政府在其中则应实现"战略规划者"、"制度设计者"、"要素保障者"和"政策宜讲者"四大职责.     

对推行铁路公安派出所职责清单制度的思考

推行铁路公安派出所职责清单制度,是铁路公安机关贯彻落实中央全面深化公安改革、推行权力清单制度、实行政务公开、加强公安执法规范化建设的一项重要内容。依据现行法律法规,明确派出所的职责和权限,推行职责清单制度,就必须处理好与铁路企业与公安改革的关系,正确处理刚性、权限、分权与公示清单等问题。     

政府权力清单法治化探析

政府权力清单制度涉及权力与权利的互动关系,如果偏离法治层面,就难以规避不当权力的发生。在政府权力清单制度实施过程中,为有效解决现实存在的权力清单法律属性不明、具体内容多样、梳理依据混乱、权力配置失范、梳理程序欠缺等问题,亟须对权力清单的表现形式、规范内容、制定主体、权力配置等方面实行法治化,以推进国家治理体系和治理能力现代化进程。     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述（一）地方政府环境监管职责的基本内涵《中华人民共和国环境保护法》第16条规定,“地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责”。怎么负责？就是要执行环境保护的相关法律和政策,做好环境监管。     

论社会公平再分配中的政府职责担当

体现公平原则的"共同富裕"是社会主义的本质之义,是服务型政府建设所要实现的公共理想之一.因此,政府有能力也应该且必须在社会再分配中担当起实现公平原则的职责:即拓宽再分配主体,完善再分配手段;抑制垄断,促进公平竞争;完善社会再分配政策体系;理顺财政再分配职能,健全财政再分配调节机制;加强法制建设,规范再分配行为;扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平;推进农村基本公共服务均等化;大力推进与发展第三次分配.     

论地方政府权力清单制度的行政法治化

权力清单制度体现了全面推进依法行政、建设法治政府的基本要求,然而权力清单制度在地方实施过程中却存在着诸多行政自治现象,表现为权力清单名称不统一、"权责清单"重权力轻责任以及权力清单内容的多元交叉。权力清单制度应遵循形式统一性、程序合法性的行政法治形式合法性原则,同时应遵循裁量限制原则、平等原则以及特权禁止原则的行政法治实质合法性原则。地方政府权力清单制度由行政自治向行政法治转变的进路为:权力清单制度应严格遵守公布前的行政磋商程序、公布后的行政运行程序以及运行过程中的监督程序,确保权力清单制度与立法进行有效的衔接。     

论我国慈善理念的变迁与政府职责

慈善理念是和谐社会内在的道德基础,经历了数千年的发展,也经受了传承与断裂、由传统到现代的转型.培育现代慈善理念,应重视慈善文化建设与慈善政策法规建设中的政府职责,促进传统慈善文化与国际慈善文化的融合,加快慈善事业基本法的立法进程.     

促进教育公平是政府的职责

一、公平述略公平是社会治理的一项基本原则。由于公平问题涉及“应该”和“不应该”等价值判断,因而具有很强的主观性,这种主观判断也是随时代发展和社会环境的变化而变化的。在远古社会．“弱肉强食”被人们普遍接受；在封建社会，财富世袭制被认为理所当然：在早期资本主义社会．自由竞争导致财富差异被认为是公平合理的；而在现代社会，人们则认为，一个公平公正的社会不仅应该鼓励竞争．     

数据开放视域下政府首席数据官制度的正当性及其建构

政府首席数据官是因应大数据时代数据管理需求的产物。政府数据开放视域下,政府首席数据官与数字时代的价值理念相匹配,与我国政策法规的整体导向相吻合,可以消解政府数据开放在数据生成、开放过程以及退出阶段面临的多维难题。因此,应加快建构政府首席数据官制度。首先,应通过确立复合型人才培养理念、知识导向型人才选任模式和建立政府首席数据官人才库的方式完善政府首席数据官人才保障机制;其次,应通过明确权力清单与责任清单建立政府首席数据官权责清单制度;最后,应以效果为导向确立政府首席数据官评价考核机制,并确立“内部考核+外部评估”的多元化评估主体。     

和谐社会视角下政府与市场的边界划分及其治理

中国社会主义市场经济建设的现实进程,要求分析政府与市场关系必须超越传统的二元论视角.从和谐社会视角出发,政府与市场并非总是互相对立或排斥,二者边界在遵循"以人为本"的原则下,可以实现动态互补的和谐状态.为此,必须以转变政府职能和规范市场规则为核心加强治理力度.     

公共产品、政府职责与维护农民工权益

公共产品具有的非排他性和非竞争性的基本特征决定了政府提供公共产品必须公平、公正;而目前农民工享受公共产品的现状却是严重不足,权益受损;二元社会经济结构的延续、制度改革的艰难以及公平观念的弱化是这一现象产生的原因;转变政府职能、建立“公共服务型”政府,调整利益分配机制,制定完善政府公共服务法律法规,落实以人为本的科学发展观,坚持城乡一体化的发展方向是维护农民工合法权益必须采取的对策。     

论市场经济条件下政府干预的合理边界

市场调节和政府干预是保障市场经济正常运行的手段,对市场调节和政府干预的理论基础及失灵进行分析。在此基础上利用交易费用理论界定政府干预的成本边界、期限边界和范围边界,为经济运行中政府干预与市场调节提供理论指导。