积极应对人口老龄化

人口老龄化对我国养老、医疗保障制度运行和经济社会发展都会产生重大影响。长此以往,必然导致社会保险基金收支缺口逐步扩大,制度运行将会隐藏着重大危机。面对人口老龄化这一难题,我们需要采取一些措施来积极应对;构建完善的社会养老机构体系;提高退休年龄;积极稳妥推进养老保险基金投资运营;建立和完善多层次医疗保障体系。     

中国国民年金制度设计的基本思路

由于中国现行的养老社会保险制度"碎片化"、多层次养老社会保险体系不完善以及政府财政对不同人口群体养老责任的不公平和歧视,迫切需要通过基础养老金国民化建立中国国民年金制度,以达到对现有养老社会保险制度进行整合和优化的目的,最终实现老有所养的目标。从养老社会保险制度发展的趋势、不同群体养老社会保险制度模式的同源性和政府财政支持能力来看,国民年金制度具有可行性。     

透视社保基金入市

社会保险基金入市的话题在我国资本市场中一直是一个讨论的热点，尤其在去年10月证监会出台政策允许商业保险资金通过购买证券投资基金间接入市以后，有关社保基金入市的议论更加热烈起来。年初，管理层更是提出了要超常规大力发展机构投资者的新思路，社保基金作为一种比较重要的机构投资者，顺理成章地被提上了培育与发展的议事日程。　　社保基金入市既是我国社会保险基金投资和运营的内在要求，又对我国资本市场的创新与可持续发展具有积极的促进意义，因此，应该积极推进。但同时，社保基金到底应该如何入市，入市后应如何监管也是值得…     

经济特区法治政府的构建

依法行政是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的基本准则,社会公共产品和服务的供给必须靠政府提供有效的制度安排。20余年来,我国五个经济特区的政府法治建设已经取得不少成绩,行政审批制度、政府采购制度、行政综合执法制度、行政过错追究制度等方面的改革取得明显突破,为特区的经济社会发展提供了有力的制度保障;但在对执法主体的界定、执法程序的规范、政府行为的法治化及对行政权的制约与审查等方面仍存在诸多问题。同时,入世对特区政府的权力行使和职能的转变提出了更高的要求。特区如何“以特别之为,立特区之位”,笔者以为,重点…     

养老保险与投资基金业的互动发展

人口老龄化问题是一个全球性的社会问题 ,养老保险是社会保险制度中最基本和最重要的部分之一。世界各主要国家或地区通过立法建立了养老保险制度 ,并积极寻求增值方式 ,包括养老保险基金参与投资基金业发展等 ,保障公民或劳动者老有所养。一、养老保险基金与投资基金业结合的国际经验在资本市场发达的国家或地区 ,养老基金扮演着重要角色。研究与借鉴海外养老保险基金和投资基金业良性互动发展的国际经验 ,对于规范中国养老保险基金管理与运营体系和推动中国投资基金业的发展都具有十分重要的意义。1 美国的养老保险基金与共同基金业从 2 0…     

试析养老保险基金财务危机的解决

由于特定的历史和社会现实原因,我国养老保险基金的财务危机十分突出,并且也开始威胁到现行养老保险制度的正常运行。解决养老保险基金的财务危机,必须改革和完善现行的养老保险制度;实行养老社会化、“统账分离,”提高退休年龄,加强养老基金的征缴和管理工作等。     

公益信托:社会保险基金运营管理的全新模式

加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系,不断扩大社会保障的覆盖面,是关系国计民生的重大问题。然而在社会保障体系中发挥重要作用的社会保险基金,其运营管理存在很多问题,存在诸如管理体制不合理、理财技术经验不足、专业人才紧缺、资金使用效率低下、基金保值增值难以实现等问题。而将公益信托机制引入社会保险基金的运营管理中,可节约人力、物力,降低运营成本,降低经营风险,实现其保值增值,这不仅有助于减轻国家财政负担,而且有利于社会保险基金的长期规划和发展。公益信托应是社会保险基金经营管理的发展方向,是其全新的运营模式。     

从构建和谐社会看社会保险制度改革

社会保险制度改革是建设和谐社会的重要保证，这是因为它有利于稳定社会秩序，有利于实现社会公正，有利于促进代际和谐．当前我国社会保险制度尚存在不少缺陷，主要表现为：社会保险制度导致新的不公平现象的产生；社会保险资金缺乏，收支缺口日益扩大；社会保险基金运营与管理不善，缺乏有效监督，导致资金流失；社会保险体系管理混乱，地区、行业差异严重。从政策选择的视角看，要完善我国社会保险制度，必须调整财政、金融、法律、税收等诸多领域的政策。     

社会保险制度改革述评

记者最近从有关部门获悉,到本世纪末,我国社会保险制度改革总的目标是:在农村,初步建立以乡村为单位的互助合作型养老、医疗保险体系。在城镇,基本形成结构多层次、资金来源多渠道、费用基金化、管理服务社会化的社会保险体系。建立适用于多种所有制和多种经济成份中各类劳动者的统一制度、统一标准、基金调剂使用、统一管理的一体化的基本社会保险制度。     

输血社保彰显国企职责使命

不久前,人力资源社会保障部公布的数据显示,为减轻企业负担,2019年我国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险减费4252亿元,大幅超额完成年初预计的3100亿元的目标。与此同时,社保待遇水平稳步提高。截至2019年底,基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总支出5.41万亿元。一降一升之间,“亏空”如何弥补?国资委的一则消息给出了答案:中央企业从2018年开展试点以来,已连续四批向社保基金划转股权。到目前为止,67家企业已经完成了向社保基金划转股权工作,累计划转1.1万亿元。社保基金是老百姓的养命钱,但由于种种原因,一些地方出现入不敷出的担忧,一些地方甚至缺口较大,亟待“补养”。国有企业,全民所有。在“全民”遇到问题时,当义不容辞承担相应责任。从此前在企业利润中切出一块“蛋糕”,到如今直接划转企业国有股权,国企为社保基金“输血”已逐渐形成长效机制。     

从武汉市社会保障基金监管体系看社保基金的监管

社会保障制度是市场经济的基本经济制度,健全的社会保障体系是社会经济的＂稳定器＂、经济运行的＂减震器＂和维护社会公平的＂调节器＂。社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证。然而由于当前社会保障基金监管体系存在诸多漏洞和不完善之处,挤占、挪用社保基金的现象十分普遍。因此,通过对武汉市社保基金监管体系的考察和分析,对于健全和完善现行社会保障基金监管体系有望起到一定借鉴作用。     

沪港社会养老保险制度透析

养老是人类社会生存与发展的客观需要，是世界各国都十分关注的热点，也是社会保险体制改革中的难点，所以养老保险是衡量一个国家社会保险完善程度的标志。由于工作关系，作者先后在沪港两地从事过养老保险方面的部分工作，对两地的社会养老保险制度作过比较深入的了解和研究，对两种社会制度条件下各自社会养老保险制度有一个初步比较和认识。本文就沪港两地的社会幕老保险制度沿革、主要内容、各自利弊情况作一次透析。     

完善社会保障基金的监管

社会保障制度是社会的"安全网",关系到社会稳定、经济社会的协调健康发展与和谐社会的建设.社会保障基金是社会保障体系的核心,是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证,其安全有效运营和在动态经济环境中的保值增值是社保制度成     

完善社会保障基金的监管

社会保障制度是社会的“安全网”，关系到社会稳定、经济社会的协调健康发展与和谐社会的建设。社会保障基金是社会保障体系的核心，是现代社会保障制度得以建立并正常运行的物质基础和财力保证，其安全有效运营和在动态经济环境中的保值增值是社保制度成败的关键。     

需求变迁、供给约束与农民工社保制度的完善——一个三阶段发展思路的探讨

农民工社会保障问题不仅是中国农村经济和城市经济发展过程中的重要问题,而且是构建和谐社会与经济可持续发展的迫切要求。通过分析可知,农民工社会保障制度建设表现出保障权呈现比较显著的边缘化倾向、保障需求和维权意识比较强烈及参保率比较低的特征。农民工社会保障制度建设的主要困境:一是中国关于农民工的社会保障制度缺乏系统性和协调性;二是针对农民工的社会保障项目有待完善;三是社会保险的覆盖面比较狭窄,且呈现出地区与城市的差异性。农民工社会保障制度的创新机制:第一,应加强农民工社会保障制度的顶层规划与科学设计;第二,要不断完善农民工社会保障的主要项目;第三,应陆续拓展农民工社会保障的覆盖范围,且逐渐拓展经济相对落后地区和城镇的社会覆盖面。     

社会保障行政行为合法性审查研究--以社会医疗保险为例

《社会保险法》的颁布实施，是我国社会保障法制建设的重要里程碑。综观世界各国社会保障法，一般包括社会保险、社会救助、社会补偿和社会福利四方面，其中以社会保险为其他三类法律制度的基础。在社会保险制度中，又因社会医疗保险涉及社保经办机构、参保人和定点医疗机构三方，权利义务关系较为错综复杂，对社会医疗保险制度中涉及的行政行为合法性审查进行研究，有利于《社会保险法》的实施和完善社会保障行政纠纷的解决机制。     

农民工社会保障:现状与对策——以四川省华蓥市为例

随着城市化浪潮的猛烈推进,越来越多的农民涌入城市,进而要求社会保障体系的完善。华蓥市在完善农民工社会保障方面取得了一些成效,但在政策的实施过程中还存在社会保险参保率低、劳动力价格低、缺乏劳动权益保障和失业补助等问题,阻碍了农民工社会保障体系的进一步完善。在分析华蓥市农民工社会保障政策实施的基础上,结合地区实际,探讨完善农民工社会保障制度的具体路径,促进农民工社会保障水平的提高,更好地保障农民工的社会权益。     

社会保障体系面临深层次矛盾

——基金收不抵支。社会保险基金是体系建设的基础,目前这个基础还十分脆弱,部分地区陷入收不抵支的境地。由于目前我国社保基金还没有实行全国统筹,缺乏必要的调剂,致使许多省份的养老保险金还没有实现省级统筹,即使宣布实现省级统筹的省份,养老资金在省内不同城市之间的调剂也十分困难。其结果是不同城市间的养老负担苦乐不均,部分城市面临的支付压力过大。     

社保基金投资过程中面临的风险及防范

受政治、经济特别是资本市场不确定性因素和潜在风险的影响,社保基金投资面临的风险会更多,需要引起更多的关注。结合社保基金投资收益情况,针对固定收益类产品投资风险、股票类产品投资风险、实业投资风险和其他风险,应按照防范风险的思路,加强基金投资运营的法制性、加强基金投资运营的安全性与规范性、加强基金监管的有效性、提高基金投资运营的透明性。     

事业单位养老保险改革艰难的探索

相比于城镇企业职工养老制度改革,我国事业单位养老保险改革的进展明显要缓慢很多。作为社保体系中最基础、最重要的制度,养老保险改革的悬而未决,也在某种程度上制约着事业单位的改革进程。新中国建国至今,我国事业单位人员养老一直由单位保障, 社会化程度很低。在社会转型中,“单位办社会”既不利于提高