运用法治思维和方式优化营商环境

习近平总书记指出,法治是最好的营商环境。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》是我国优化营商环境方面的第一部综合性立法,它针对优化营商环境中的痛点难点问题从体制机制层面作出了明确规定,弥补了法规方面的空白,标志着我国优化营商环境进入了法治化轨道。云南省永平县各级各部门要加强《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》的学习宣传贯彻,充分运用各种媒体、各种方式,全方位、广角度、多层次加大宣传,进一步增强各级各部门以及社会各方面对优化营商环境的意识,在全社会营造优化营商环境的浓厚法治氛围,从而达到稳定预期、提振信心的作用。     

王琼瑛调研省人口与计划生育条例实施情况

11月底12月初，省人大常委会副主任王琼瑛率数科文卫工委对我省各级政府贯彻实施《海南省人口与计划生育条例》（以下简称条例）的情况进行调研。执法调研组听取了省计划生育局和海口、儋州、昌江、乐东、陵水等市县政府关于《条例》贯彻实施情况的汇报。     

呼唤生态效益补偿机制早日到来——万泉河流域生态环境保护立法调研报告

为做好《海南省万泉河流域生态环境保护规定（草案）》审查修改工作，2009年4月上旬，省人大常委会法制工委和省国土环境资源厅组成调研组，先后到琼海、万宁、琼中等市县调研。调研组召开了有政府有关部门负责同志和部分省、市人大代表参加的座谈会，并实地考察万泉河流域生态环境保护的状况。本刊摘要刊登调研报告，请关注。     

欠发达地区民营企业对营商环境的需求偏好研究——以西部某省会城市为例

民营企业的发展壮大是欠发达地区实现经济社会发展目标的重要路径。研究民营企业对营商环境的需求偏好,是实现政府政策制度有效供给的重要条件。以欠发达地区某省会城市为例,从营商环境改革的实践出发,选取典型企业为调研样本,分析不同类型企业对营商环境优化存在的需求偏好,建议政府今后要搭建企业表达需求偏好的有效平台,提升部门对企业需求偏好的识别能力,发展民主协商达成需求偏好共识,重视“差异化服务”体制机制设计,善于学习借鉴已有成功经验,以更好地实现国家和地方营商环境建设目标。     

黑龙江省建设法治化营商环境策略研究

2022年12月22日经黑龙江省第十三届人大常委会第三十九次会议修订了《黑龙江省优化营商环境条例》,自2023年3月1日起开始施行。这是深入贯彻习近平总书记对黑龙江省重要讲话指示精神的具体行动,是全方位落实中共中央、国务院有关改善营商环境政策要求的切实举措。深入推动黑龙江省建设一流的、法治化的营商环境,需要从立法、执法、司法和守法等多途径全面推进。     

关于优化营商环境的调查与思考——以北京市东城区为例

自2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话提出6项让民营企业活力充分迸发的举措后,优化营商环境成为研究热点。考虑到民营经济对营商环境敏感度更强的实际,在调查问卷、实地调研、访谈的基础上,总结出东城区优化民营企业营商环境存在的问题,主要体现在政府服务效能、落实简政放权、执法监管、惠企政策效果等方面,提出政务服务品牌化、政策实施公平化、执法维权法治化、营商环境制度化的对策建议。     

省级营商环境建设部门的机构设置与职能配置——基于四省案例的比较分析

组建省级营商环境建设部门是行政体制改革的创新举措,对于加快政府职能转变、营造市场化法治化国际化一流营商环境具有重要意义。以海南省、辽宁省等四省营商环境建设部门机构职能履行实践为案例,通过文本分析和调研访谈分析营商环境建设部门的职能定位、功能作用、运行规律和矛盾问题。研究发现,省级营商环境建设部门突出营商环境建设协调监督职能,有的部门与数据管理机构、政务服务管理机构合并设立,兼具职能型组织和协调型组织双重特点。省级营商环境建设部门整合多部门职能,主要履行营商环境建设政策法规制定、统筹协调、管理执行和监督评价等职责。当前,营商环境建设机构职能运行仍存在央地职责关系对接不畅、与数据管理机构职责交叉重叠、部门职能定位存在角色冲突和职责履行“政事不分”等矛盾问题。持续优化营商环境建设体制机制,应当明确上下机构业务对口运行规则,适时整合组建国家营商环境建设部门。坚持分类改革推动营商环境建设与数据管理机构职能协同发展,强化营商环境建设部门宏观管理职能,加快推进政事分开,促进事业单位和第三方机构在营商环境建设中更好发挥作用。     

信息通道

▲省人大教科文卫工委召开工委委员会议1月10日,省人大常委会教科文卫工委在省人大办公楼主任会议室召开了新一年第一次工委委员全体会议。会议认真总结了去年工作,研究了今年的工作任务。省人大常委会副主任王琼瑛出席会议并讲话。会议充分肯定了过去一年工委在参与立法和清理地方性法规、依法监督、专题调研、代表议案办理以及自身建设等方面所做的工作,强调在新的一年里,工委要切实抓好以下几项主要工作:一是认真组织实施《中华人民共和国防震减灾法》和《海南省防震减灾条例》的执法检查;二是督促省政府及有关部门落实我省全国人大代表…     

宣扬志愿服务精神 推进社会救助常态化调研报告

2012年10月中旬,省人大常委会副主任康耀红带领教科文卫工委调研组对我省贯彻《中华人民共和国红十字会法》和《海南省红十字会条例》(以下简称《红十字会法》和《条例》)情况进行了调研。调研组深入琼海、澄迈、屯昌等市县,采取实地察看和召开座谈会等形式,与市县人大、政府及其有关部门、单位负责人交换了意见,并委托其余市县对辖区法律法规实施情况开展调研,形成了此报告。本刊摘要予以刊登。     

深化服务促发展有诺必践铸公信

近年来．随州市地税局把深化纳税服务作为文明创建工作的切入点．把提高地税部门公信力作为着力点．通过挖掘纳税服务内涵、创新服务体制、优化服务流程，着力建设诚信、公正、高效、服务地税，实现征纳关系的良性互动，部门形象和公信力得到有效提升，促进了地方经济环境的不断优化。市局机关于2005-2009年连续两届荣获“全国精神文明建设工作先进单位”，2008—2009年被湖北省委宣传部表彰为“全省理论学习先进单位”，     

“办事不求人”是营商环境好的重要标志

中共黑龙江省委第十二届五次全会把高质量发展与优化营商环境结合起来。"办事不求人"是我省"两会"政府工作报告中的郑重承诺,是良好营商环境的重要标志。"办事不求人"是落实习近平总书记考察讲话的重要举措,有着坚实的理论支持和实践依据,是对营商环境中存在问题的科学面对和应对,现已在新龙江建设及全面振兴发展实践中起到巨大的能动作用,有力促进了全省营商环境的改善和高质量发展。     

欠发达地区县域政务营商环境建设的影响因素及作用路径——基于内蒙古自治区D旗的质性研究

营商环境建设是我国国家治理现代化的新内容和地方政府治理竞争的新场域,然而欠发达地区营商环境建设的影响因素和作用路径尚缺乏针对性的分析和梳理。本文聚焦欠发达地区县域政务营商环境建设实际情境,通过对内蒙古自治区D旗42份企业访谈资料的扎根理论分析,构建了包含"意识—情境—行动"三个维度的县域政务营商环境建设影响因素及作用路径模型。研究结果表明,服务供给是影响县域政务营商环境建设的关键变量,服务意识和服务能力则分别从主观制约和客观制约的角度为县域政务营商环境建设提供了前置性条件。进一步改善欠发达地区县域政务营商环境,关键着力点在于降低"机会主义"带来的寻租成本、博弈成本及其他非必要制度性交易成本。本文的研究结论为进一步改善欠发达地区县域政务营商环境、优化政府与市场关系提供了有益启示。     

居安思危 以人为本 防震减灾 义不容辞——省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国防震减灾法》、《海南省防震减灾条例》实施情况的报告(摘要)

为全面了解近年来我省贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)和《海南省防震减灾条例》(以下简称《防震减灾条例》)的情况,依法推进新时期防震减灾工作,今年5月中下旬,省人大常委会组织执法检查组对我省各级政府贯彻实施《防震减灾法》和《防震减灾条例》的情     

建设一流营商环境湖北这样干

去年以来,湖北省将优化营商环境作为疫后重振、浴火重生的金字招牌,推出系列真抓实干的硬举措,多项营商指标持续进位。武汉、襄阳、宜昌、黄石四地改革举措上榜《中国营商环境报告2021》,获国家发改委认可推广。2022年首个工作日,湖北召开全省深入优化营商环境大会。省委书记应勇强调。     

电动自行车管理现状及治理对策--以S省为例

电动自行车凭借轻便、灵活、价廉和易于驾乘等优点已成为人们重要的代步工具。近年来,S省电动自行车保有量不断增加,但是与之伴随的不文明驾驶、车辆超标、交通事故频发、责任认定困难和赔偿落实不到位等问题也越来越严重。通过对S省7个市的调研,了解了当前该省电动自行车管理中交通秩序管理、车辆管理、驾驶人管理、事故处理防范和交通安全宣传教育等工作的现状和问题,在此基础上,建议在各级政府的统筹下,相关部门应出台加强和规范电动自行车管理的具体意见、措施、方法,推进地方立法;公安机关交通管理部门应更为积极主动地参与并引导电动自行车管理工作,营造畅通安全、和谐有序的出行环境。     

黑龙江省行政法治营商环境建设策略研究

黑龙江省优化营商环境建设举措卓有成效,政府主导是现阶段营商环境建设的关键.黑龙江政务环境存在体制机制欠缺创新活力、主动作为意识薄弱、政务服务不到位、肆意用权等问题,政务环境法治化建设是营商环境建设的重中之重.运用行政法治方式,完善法制、依法约束权力运行、规范行政执法、法治监督保障等策略,优化政务环境,助力行政法治营商环...     

进一步优化河北省民营企业营商环境的对策思考

优化民营企业营商环境,是各级政府应尽的职责,更是激发市场主体活力的重要保障。河北要实现经济转型升级,就需正视民营企业营商环境存在的问题,在简政放权、消除歧视、降低企业成本、做好服务和监管上下功夫。     

规范行政处罚 优化发展环境——《中华人民共和国行政处罚法》执法调研报告（摘编）

根据省人大常委会2008年工作要点，省人大常委会办公厅组成了由陈国舜秘书长任组长的执法调研组，于去年8月至10月进行了历时三个月的《行政处罚法》执法调研。调研中，重点查找同级政府有关部门有无超越职权范围处罚情况、处罚所收集的证据和使用的证据情况、所依据的法律法规规章情况、处罚执行程序情况、有无行政处罚幅度畸轻畸重情况以及相应的制度建设情况等。在集中调研阶段，调研组根据各部门自查报告反映的情况，有选择地邀请10余个省直部门召开贯彻《行政处罚法》情况汇报会，并走访有关部门，     

关于政府信息公开社会评议制度的思考

政府信息公开的监督包括两个部分:内部监督和外部监督,其表现形式主要为内部考核和社会评议.社会评议是公众参与信息公开法治的重要途径,但其制度建设和实际运行都存在一些问题.本文以《中华人民共和国政府信息公开条例》、《北京市政府信息公开规定(草案送审稿)》、《上海市政府信息公开规定》、犷州市政府信息公开规定》为考察对象,对我国各级政府相关法制和实践工作中的社会评议制度进行剖析和反思,对加强和完善社会评议制度提出思考和建议.     

关于加强基层党外代表人士队伍建设的调查思考

正《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确了统战部要"负责党外代表人士在人大、政协安排的有关工作,会同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和司法机关等领导职务的工作,做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作。"县级统战部门如何贯彻落实《条例》精神,做好基层党外代表人士队伍建设工作?根据我县实际情况,进行了深度调研思考。一、基本情况近年来,我县认真贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发[2012]4