沅陵县精准扶贫调研报告

作者在文中通过对沅陵县精准扶贫工作的调研,分析了当地贫困村普遍存在基本生活条件欠缺、公共服务设施薄弱、乡村建设人力资源没有形成合力等问题.对如何进一步提升精准扶贫的成效,提出了引入社会工作专业力量参与精准扶贫工作、加大易地搬迁的宣传与行动、多举措改善便民利民条件、扩大公共服务覆盖面、发挥乡村建设主人翁能动性等政策建议.     

乡村振兴背景下政协参与精准扶贫研究——基于四川省泸州市的实践

为实现2020年全面脱贫的国家战略,做好乡村振兴背景下的精准扶贫工作,需要政协及社会力量的支持和参与。首先,运用案例分析研究方法,基于乡村振兴背景下泸州政协精准扶贫的实践,认为:结对帮扶、提供就业、捐款捐资、发展脱贫产业、兴办经济实体、助力集体经济发展等措施行之有效,具有推广应用价值。其次,总结提炼出"政协+企业帮扶+产业扶贫""政协+企业帮扶+教育扶贫""政协+企业帮扶+社保扶贫""政协+危房改造扶贫""政协+就业扶贫"等五种符合泸州实际的精准扶贫模式的经验。再次,提出乡村振兴背景下泸州政协参与精准扶贫中面临的问题。经济社会发展不均衡,深度贫困问题突出;致贫因素复杂交织,脱贫摘帽难度增大;公共服务供给不足,缺乏内生脱贫动力。从严格监督验收、调研社情民意、加大政策宣传等三个方面提出创新泸州政协参与精准扶贫的路径。     

精准扶贫对贫困村公共产品供给影响的实证研究——基于H省Z村的驻村扶贫工作实践

精准扶贫改变了贫困村公共产品供给的来源渠道和供给方式,联手帮扶单位和社会力量的介入,使得贫困村的公共产品供给从上级拨付、村庄自筹的"两条腿走路"转变为上级拨付、村庄自筹和第三方帮扶的"三足鼎立",从供需脱节转变为供需无缝对接。驻村干部制度的实施,使得贫困村公共产品的供给和扶贫物资的分配过程中多了一道外来的监督力量,有利于公平分配和提高扶贫工作效率。必须加强基层党组织建设,发挥党支部的领导核心作用,才能有效"黏合"和统筹使用各方面的扶贫力量,减少内耗,遏制贫困村公共产品供给中的"碎片化"倾向,提高精准扶贫的"定点滴灌"效果。     

目标群体参与:精准扶贫政策执行领域形式主义的治理之道

精准扶贫政策执行领域形式主义问题突出,制约政策执行成效。欲破除其形式主义,目标群体参与不失为一种有效的治理路径。目标群体参与可促使精准扶贫政策执行从贫困村贫困户的客观实际出发,紧密联系贫困群众,克服政策执行中的“面子工程”现象,真正实现政策目标。目标群体在精准识别阶段整体参与水平偏低、精准帮扶阶段消极被动参与、贫困退出阶段参与功能弱化、脱贫考核阶段参与有效性不足等问题,引致在克服形式主义方面力有不逮。应在精准识别阶段提升目标群体整体参与水平,精准帮扶阶段提高参与主动性与能力,贫困退出阶段加强参与制度保障,脱贫考核阶段增强参与的有效性,以从根本上治理形式主义这一政策执行不良现象。     

以新发展理念引领城乡基本公共服务均等化——以四川省乐山市为例

贯彻新发展理念是为了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。当前,乐山市在城乡基本公共服务均等化方面还存在供给总量不足、供给质量失衡、供给区域失衡的问题。为此,应以创新为动力,把基本公共服务均等化与国家战略有机结合;以协调为标尺,缩小城乡基本公共服务差距;以绿色为方向,推动基本公共服务从"保障基本生活"向"生态宜居"发展;以开放为手段,积极引入社会资本参与基本公共服务供给;以共享为目标,实现基本公共服务的全覆盖。     

协作治理视域下精准脱贫中的政社协作问题

社会大扶贫格局形成的同时,社会组织参与政府协作扶贫存在着角色尴尬、政社行动意愿博弈、参与环境不足及公共服务提供碎片化等问题,影响了政社互动协作的扶贫效果。协作治理理论为精准脱贫当中政社协作碎片化困境的解决,提供了一个新的视角,也契合了社会组织参与扶贫治理的工具要求。当前继续完善政社协作体系,加强政府在协作中的主导作用,增强社会组织在政社协作中的协同作用,提升社会组织自身服务水平,是有效解决精准脱贫中的政社协作问题的有效方法。     

社会组织介入农村精准扶贫工作的机制构建研究——基于地方性实践的经验总结

社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要主体之一,加强精准扶贫中的社会组织参与,不仅能够有效降低政府开展扶贫工作的成本,更能提高扶贫工作的效率和效果,还能够保障扶贫工作的公平、公正、公开,对于建立现代化国家扶贫治理体系具有重要的意义。文章通过文献整理掌握国内社会组织介入农村精准扶贫工作机制构建研究的基本情况和主要侧重点,依托地方性实践经验的总结以及存在问题的梳理和分析,积极构建社会组织介入精准扶贫的机制路径。文章认为,必须从政策支持、动力源开发、能力建设、平台整合以及实践领域获取等方面完善社会组织介入农村精准扶贫工作的机制和路径。     

民营企业参与精准扶贫研究

精准扶贫是全面建成小康社会的重要战略举措,是中国农村扶贫的主要方式。民营企业是参与精准扶贫的重要市场力量。民营企业参与精准扶贫是打赢扶贫攻坚战的需要,是民营企业履行社会责任的需要。为提高民营企业参与精准扶贫的积极性、主动性和创造性,要着力加强精准产业扶贫项目的信息推介,着力营造民营企业参与精准扶贫的政策、服务、舆论、法制环境,着力引导民营企业采取多种方式参与精准扶贫。     

精准扶贫:治理现代化视野下的新型贫困村治理模式

贫困村治理是我国乡村治理的重要组成部分。在治理现代化视野下探讨贫困村治理模式的创新发展具有重要的理论和实践意义。传统的贫困村治理模式在乡村治理"乡政村治"模式下,具有单向被动、单元主导和粗放漫灌等三大缺陷,从而使贫困村治理陷入困境。治理现代化内涵四大基本特征:治理主体具有多元性、治理过程的上下互动、政府角色和地位的转换和公众参与治理过程。治理现代化为贫困村的治理提供了机遇和挑战。精准扶贫作为新型的贫困治理模式,能有效的解决贫困村治理困境。且其内涵参与式、多元合作式和精准式三大治理理念,不仅顺应了国家治理现代化的趋势,也能实现贫困村的有效治理,从而为我国基层农村治理提供有效的治理模式。最后针对完善精准扶贫模式,实现贫困村的有效治理,本文提出了干部下乡、政府主导,多方协同、参与治理,转变职能、规范管理等三条建议。     

从“公众俘获”到参与共治:分享服务的内涵、机制与价值

分享经济的发展一定程度上改变了传统的公共服务治理模式,实现了公众对于公共服务责任从"俘获"到参与共治的转变,并催生了分享服务的公共服务治理新模式。相对于传统的公共服务供给模式,分享服务通过服务成本分担、服务边界明确、服务内容精确定制实现了公共服务治理模式的创新;通过自身的运行机制和支撑体系能够在一定程度上解决公共服务治理所面临的资源短缺、多元供给不充分和服务质量不足的问题,对未来我国的公共服务体系改革具有重要价值。     

农村社会组织参与供给农村社区公共服务研究

农村社会组织凭借自身的独特优势,已在参与供给社区公共文化服务、社区生产生活服务、社区矛盾排解和公共安全服务、社区志愿互助服务等农村社区公共服务中取得了重要实效。但受制度环境欠佳、外部支持乏力、内部运作不良等因素的影响,农村社会组织在参与供给农村社区公共服务过程中也存在诸多问题,具体表现在供给主体、供给内容、供给动机、供给效果等方面。为此,应以多元供给主体的协同合作为基础,优化农村社会组织发展的外部环境,并激活农村社会组织的内生动力,以构建农村社会组织参与供给农村社区公共服务的长效机制。     

社会工作专业机构介入农村精准扶贫的路径与机制构建 ——基于淮南市旭日社会工作综合服务中心的经验总结

研究基于精准扶贫实务工作的经验积累和分析,概括梳理了社会工作专业机构等社会组织介入精准扶贫实践的可行方向。社会工作专业机构基于自身的资源优势,能够在回应服务对象脱贫需求和提供扶贫资源供给方面发挥很好的桥梁作用。在具体工作推进中,社会工作专业机构坚持信息共享、优势发挥、沟通协商的原则,能够推动扶贫工作供给与需求之间的有效匹配,从而能够切实提升扶贫工作的针对性。社会工作专业机构坚持的内源开发、外源联结能够立体性地构建扶贫对象的支持系统,通过系统整合和主体联接营造全社会携手共同介入农村精准扶贫的工作机制,能够减少单一行政主体资源投入的弊端和不足,便于形成全方位的社会扶贫工作机制。     

多元治理视角下促进社会组织参与公共服务的对策探析

随着改革开放不断推进,我国社会组织迅速发展壮大起来,参与公共服务的能力逐渐增强。引入社会组织作为公共服务的供给主体,以多元治理应对政府失灵和市场失灵带来的缺陷,能够更好地适应现代社会的发展,满足公众日益多样化、复杂化的公共需求。公共服务的供给中,政府与社会组织应该以平等的身份进行沟通对话、合作互补、相互制约。政府作为社会治理创新的掌舵者,要承担起元治理角色,开发社会组织参与公共服务的潜力,创造条件保障社会组织参与公共服务;而社会组织要积极主动参与公共服务,借助各种与政府合作的平台,不断提升自身公共服务供给能力。     

责任政府建设的基本原则与主要任务——基于共享发展理念视角的探讨

在新时代中国语境下,责任政府的时代内涵与根本实践应该是落实共享发展,促进社会公平正义,更加重视民生问题,更加关注人民对美好生活的向往。责任政府的应有特征是明确的价值取向、注重能力提升,拥有责任心;责任政府建设的基本原则是在发展中保障和改善民生原则、兼顾各方利益原则、可持续共享原则、多主体参与原则;责任政府建设的主要任务是缩小贫富差距、落实精准扶贫政策、推进基本公共服务均等化、构建社会公平保障体系。     

供给侧结构性改革视角下精准扶贫探析——基于毕节市“一市五金多套餐”扶贫机制的调查

精准扶贫作为新时期扶贫工作的基本方略,与供给侧结构性改革具有紧密的联系,深化扶贫供给侧结构性改革是精准扶贫的新着力点和新动力。文章基于供给侧改革背景,对毕节市七星关区"一市五金多套餐"问需式扶贫模式做相关调研,总结提出了具体实现形式和有益启示,为精准扶贫模式机制创新提供借鉴。     

以标准化示范促进基本公共服务均等化——基于H省G县基本公共文化服务标准化示范实践的分析

中国共产党十九大报告将基本公共服务均等化基本实现作为基本实现社会主义现代化的重要指标。标准化作为推进基本公共服务均等化的重要手段,在实现基本公共服务均等化过程中发挥着重要作用。对H省G县基本公共文化服务标准化的实践分析表明,推动基层基本公共服务标准化促均等化,须贯彻落实国家标准,因地制宜建立基本公共服务地方性实施标准;组合运用新建、改建、扩建、资源整合等多种方式,完善基本公共服务设施网络;创新服务供给方式,构建基本公共服务多元供给主体;完善基本公共服务财政保障体系,提高基本公共服务标准化保障能力。     

公共体育服务供给的现实困境与突破策略研究

我国公共体育服务的供给存在着总量上不足与结构性失衡的双重困境,造成这种困境的原因既有现行的政府垄断供给公共体育服务模式下体育行政管理部门缺乏公共服务的理念以及公共体育服务供给科学评价机制的缺失,还包括在参与公共体育服务供给活动中市场和社会力量的薄弱。因而提出以制度创新来突破公共体育服务的供给困境,具体策略包括:创新管理理念,树立以公众为本的公共服务理念;改革体育管理体制,构建公共体育服务多元化供给模式;完善决策机制,使公共体育服务决策有效回应公众的需求;创新评价机制,以绩效评估促进公共体育服务供给。     

公共服务需求管理:服务型政府建设的新议程

实现公共服务供给与需求的有效匹配是公共服务研究的重要议题。我国现有的公共服务体系忽视了民众需求偏好和需求管理,导致公共服务供给不足与供需错位。为满足目标群体的公共服务需求,服务型政府建设要重视需求并强化需求管理,构建囊括需求调查、需求整合、需求传递与需求吸纳的需求管理体系,以更好地连接民众需求与服务供给,将自下而上的需求表达与自上而下的服务决策勾连起来,弥合供需之间的错位,实现需求信息与服务决策的无缝对接,提供适配性和精准化的公共服务。     

铜仁市精准扶贫建档立卡工作情况与成效

<正>2014年以来,铜仁市把精准扶贫建档立卡工作作为实施扶贫攻坚的战略基础,作为精确瞄准到户到人的战略抓手,实行市、区县、乡三级联动,通过集中力量抓贫困户信息采集和调查分析,加大力度抓创新突破,抓体制机制创新,顺利推进精准扶贫建档立卡工作。1基本情况1.1坚持标准,严格程序,全面完成贫困户、贫困人口和贫困村识别工作。2014年4月10日,全省精准扶贫建档立卡电     

探索供给式扶贫——十堰市城管执法局精准扶贫工作纪略

正十堰市茅箭区小川村是市城管执法局的精准扶贫帮扶联系点,该村位于茅箭区南部山区,现有建档立卡贫困人口96户288人。十堰市城管执法局结合扶贫工作实际,从城管执法和园林绿化供给侧探索贫困村增效和贫困户增收的新路子,突出使用改革的办法推进扶贫工作,调整扶贫工作结构和方法,对传统扶贫思路进行再造和重塑,注重扶贫供给结构对扶贫工作变化的适应性和灵活性,