城市社区治理的模式转向:社会化与专业化

改革开放以来,传统封闭化的单位管理体制逐渐被开放的社区制所取代。社区制在实践中形成了行政化治理模式和"大众化"治理模式,抑制了社区活力,造成了民主参与和治理绩效的双重失效。为此,C市K区通过培育和孵化社会组织,内生社区社工和外引机构社工,推动了社区治理由行政化转向社会化,"大众化"转向专业化。如果说行政化治理模式是垂直向下、公共财政直接供给的单一服务体系,"大众化"治理模式是居民分化、非均衡的自利性参与式治理,那么,社会化治理模式则是横向共治、政府购买服务与资源跨界整合的多元服务体系,专业化治理模式则是组织化、均衡与常态化的公共性治理。由此观之,社区治理社会化与专业化是社区善治之道。     

关于南京市社区福利服务的调查与思考

社区福利服务是当前和谐社区建设的重要部分,近年来南京市社区服务的快速发展、理念更新和供给方式转变推动了社区福利服务的发展。同时,社区福利服务的发展也面临着服务能力与社区需求的矛盾、公益性取向与市场化运作的矛盾以及福利服务行政任务化与社会化的矛盾。我们认为社区福利服务是社区服务发展的方向,必须实现五个方面的转变：从＂扶危济困＂到＂增进福祉＂的目标转变;从＂弱势群体＂到＂全体居民＂的对象转变;从＂公共服务＂到＂社会化服务＂的方式转变;从＂自上而下＂到＂自下而上＂的机制转变;从＂划桨人＂到＂掌舵人＂的政府角色转变。     

关于青岛市北区创新社区管理服务模式的调查

青岛市市北区在实践中大胆创新社区管理服务模式,充分发挥好基层党组织在社区建设中的核心作用,以社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业公司构成"四位一体"公共服务主体,实现社区事务的共治共管。完善社区公共服务平台、信息网络平台、工作组织制度、卫星社区网格化体系、社区服务组织联合会"五配套"建设,实施惠民、楼院、数字、救助、监督"五大创新工程",收到显著成效。青岛市市北区的创新实践表明:提高社区管理服务水平,必须强化党组织的核心作用,实现由单一治理主体向多元治理主体转变,重视培育发展公益性社会组织,实行科学动态管理,实时了解民众需求。     

撤村建居新建社区服务模式研究——以天津武清区下朱庄街为例

撤村建居社区是农村社区转变为城市社区之前的一种过渡形态,是深入推进城市化进程中新建社区建设的一种服务模式。撤村建居社区服务既有一般社区服务的共性,而作为城市化进程中的新事物又有一定的特殊性。在城市化进程中,习惯于农村生活的农民开始走进社区,实现了生产生活方式的转变,但根深蒂固的传统观念在短时间内难以改变,给社区服务带来了一定的难度。撤村建居新建社区服务模式要致力于社区组织建设、健全社区基础设施、规范社区服务、提高社区服务水平、加强社区环境卫生以及社区文化的建设。     

社区社会组织培育与社区治理模式创新——基于铜陵市阳光社区公益园的个案研究

社区社会组织作为实现社区治理体系和治理能力现代化和创新社区治理模式的重要载体,在参与社区治理和公共服务中发挥着重要的作用。铜陵市在实现以撤销街道为核心的社区管理体制改革后,在优化社区社会组织发展环境,培育和发展社区社会组织方面进行了大量的探索,并取得了明显成效。阳光社区以社区社会组织孵化公益园为平台,积极培育和发展社区社会组织,构建了社区社会组织、社区和社工三社互动的社区治理结构,提高了社区治理水平,创新了社区治理模式,值得学习和借鉴。     

“全岗通”让办事更畅通

2020年底以来,黄石市坚持党建引领基层治理,推进社区服务模式创新,实行“一专多能、全岗都通”“一人在岗、事事通办”的“全岗通”改革,实现社区服务规范化、常态化、精细化。“社工专才”变“全科社工”2021年12月17日上午,一位老人走进黄石市下陆区孔雀苑社区的办事大厅,综合受理窗口的工作人员热情接待,不到5分钟为其办理好了高龄津贴的申报业务。“现在办事真快,社区服务真周到。”这位老人对“全岗通”社区服务改革赞不绝口。     

区域性中心城市居民社区服务需求调研——基于江西省赣州市中心城区的实地考察

社区服务要以满足社区居民需求为目的，服务需求决定了社区服务的立足点。了解社区居民的服务需求才能更有效地推进社区服务的发展，更快推进城市社区的建设。为此，本文通过问卷和实地访谈调查，对赣州市中心城区40个社区的居民社区服务需求进行调查。在了解居民社区服务需求情况下，得出政府必须履行规划者、主导者职责的判断，并从需求方出发探讨政府引导的社区服务的供给模式。     

多中心治理视角下农村社区服务供给机制研究

农村社区服务作为改善农民生活水平,促进农村经济社会发展的必要手段,是农村社区建设工作中不可缺少的重要组成部分。提出了运用"多中心"治理理论建立农村社区服务供给机制和建立与完善农村社区服务供给机制的措施:转变政府职能,由"划桨"到"掌舵",由"垄断"到"合作—竞争";引入市场机制,提升农村社区服务的供给效率;优化"第三部门"制度环境,推动社会力量积极参与;增强农民参与合作能力,克服农村社区服务"搭便车"现象。     

乡村振兴背景下城乡社区治理比较研究

加强乡村振兴是新时代我国实现现代化的必经途径,乡村振兴需要加强乡村社区治理,实现乡村社区治理的现代化。城市社区治理模式日趋多样化,而乡村社区治理模式相对单一;城市社区服务内容较为齐全,而乡村社区服务供给相对不足。城乡社区治理在治理模式、社区服务内容、治理主体以及运行制度和机制等方面存在差异,未来促进乡村社区治理需要从完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与等方面来进行。     

政府多边平台模式的动因、功能与实践价值

政府多边平台把多元利益相关者联结在一起,在治权开放的基础上整合了供给侧资源,通过供需匹配、促进交互推动了公共产品多元供给与公共服务协作创新。在平台时代,政府多边平台模式大势所趋,不仅是对平台革命的积极回应,还是走出政府治理困境的需要。政府多边平台在民主政治、经济贸易、国际合作、社会治理与公共服务领域发挥了降低交易成本等多种功能,创造了效率、创新、柔性等服务价值和公平正义、用户主权、合作善治等治理价值,因而具有重要的推广应用意义。     

我国城市社区服务的现状、问题及对策

社区服务是社区建设、管理和发展的中心任务,也是衡量社区发展水平的一个重要标志.作为地域社会共同体的社区,其发展的根本目的在于改善居民的生活环境、生活方式,并提高居民的生活质量与社会生活的价值.我国城市目前仍然处在"亚社区"向现代社区的过渡阶段,因而社区服务的理论体系和实践格局,都具有过渡期的特征,这就造成了社区服务管理职能权限不明确、服务人员素质不高、社区建设资金匮乏等问题.我们应针对市场经济形势下社区服务存在的问题采取对策,推动社区服务事业的良性发展.     

论城市社区民族社工工作及拓展建议

运用社会工作的专业理念、方法和技巧,为散居在城市社区的少数民族提供专业化、人性化服务,是社会工作发展的着力点和突破口。由此,从分析城市散居少数民族在社区中的困境入手,剖析民族社工的工作性质及应强化的工作重点,并进一步给出了拓展民族社工工作的建议。民族社工工作事关社会和谐,亟需加大民族社工的工作力度,推动民族社工工作向纵深化方向发展。     

新时代社区治理问题的滨州市实践

社区治理是实现社会治理改革创新的重要突破口。当前从全国来看,基层政府职能不断转变,社区治理空间逐步拓展;基层民主制度不断完善,社区治理制度逐步巩固;社区服务功能不断增强,社会参与逐步扩大。山东省滨州市因地制宜,在社区治理实践中探索出了现代型、服务型、联动型、平安型的“四型”社区治理模式。滨州市社区治理还存在社区工作保障不健全、社区职能定位不准、社区工作合力不足、社区党建薄弱等问题,要瞄准社区党建网格化、社区建设规范化、社区服务社会化、社区文化亲情化、城市社区精细化、农村社区特色化,最终推进新型城镇化、公共服务城乡一体化。     

试论社区服务存在的主要问题及对策分析

社区服务是社区建设、管理和发展的中心任务 ,也是衡量社区发展水平的一个重要标志。本文重点分析了我国目前社区服务存在的主要问题 ,并对之进行了对策分析 ,这对于推动社区服务事业良性运行和协调发展具有一定的指导意义。     

转型期中国社区建设的历程、成就与趋向

改革开放以来，随着中国社会整体转型速度的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，我国社区建设经历了不同发展阶段并取得巨大成就。当前，我国社区建设呈现出六个方面的发展趋向，即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局，政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设，社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强，社区居民将由“被动参与”转变为“主动参与”社区建设，社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变，社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

转型期中国社区建设的历程 成就与趋向

改革开放以来，随着中国社会整体转型速度的渐次加快和社会主义市场经济的深度发展，我国社区建设经历了不同发展阶段并取得巨大成就。当前，我国社区建设呈现出六个方面的发展趋向，即：社区发展将呈现渐次推进的梯度格局，政府将由直接参与、推动转向为引导、协助社区建设，社区自治组织和民间组织的能力和作用将得到进一步的增强，社区居民将由“被动参与”转变为“主动参与”社区建设，社区治理与服务方式将实现由传统型向现代型的转变，社区服务将进入以提高服务质量和水平为主的内涵发展阶段。     

构建基于社区信息化的犯罪防控机制

信息化是社区发展的普遍趋势。建立基于社区信息化的犯罪防控机制有利于拓宽犯罪防控的信息来源和探索犯罪防控的社会资源利用模式,创新新时期犯罪防控方法。新型犯罪防控机制建构必须针对信息化社区服务管理智能化、社区资源数字化、社区组织网络化、社区参与虚拟化、"虚拟"社区真实化的基本特征,建构社区治安信息服务中心、社区与警务系统的信息共享机制,从而推动虚拟社区在犯罪防控中的利用。     

新时代城市社区治理困境及对策研究

我国城市社区已初步建成共建共治共享的格局,但与新时代要求的社区治理现代化还有差距,存在着社区居民自治困境、社区治理组织角色困境及社区服务供需困境。治理过程中缺乏人本精神、社区多元治理机制尚未建立、社区资源缺少支持是造成社区治理困境的重要原因。对此,可以从理念、制度和主体三个层面着力,以理念和制度为两翼,围绕主体建设,探究解决新时代城市社区克服治理难题的对策,推动共建共治共享社会新格局的生成与发展,进一步提高城市社区治理效果。     

政府购买机制中社工机构与其他社会治理主体的关系变迁——以深圳为例

完善社会工作服务的政府购买机制、促进社会工作机构的良性发展符合"社会管理"向"社会治理"思想转型的内在要求。本文以"深圳模式"为例,对由发展初期以岗位购买服务为主,到共治时期的项目购买,再到对社区组织实施整合和统一管理的发展过程中,社工机构与其他社会治理主体关系的变迁进行研究。指出不同时期的政策指向影响了社工机构的自主性和专业性,其行政化程度总体呈现出强—弱—强的趋势,并对治理关系的改善提出建议。     

坚持产业化社会化方向发展厦门社区服务业

作者认为,厦门社区服务业的发展,必须以产业化和社会化为方向,为了实现产业化,必须促使社区服务由福利型向经营型、由行政行为向市场行为、由离散型向规模型转变。为了实现社会化,必须实现社区服务投资主体多元化,可以探索社区卫生服务体制为契机、结合精神文明建设,推动社区服务社会化。