重大突发事件吹哨人制度构建研究

当前在重大突发事件中对吹哨人及其吹哨行为存在应对不及时、处置不恰当、保护不充分、联动不快速、奖励不便利等现状。各级政府及各突发事件应对部门应完善突发事件吹哨行为主动应对制度、建立突发事件吹哨行为恰当处置制度、健全突发事件吹哨人全程保护制度、构建突发事件吹哨行为快速联动制度、落实突发事件吹哨人便利奖励制度。     

切实把“街乡吹哨、部门报到”改革抓实抓好

正前不久,中央深改委第五次会议审议通过我市"街乡吹哨、部门报到"总结报告,对我市"吹哨报到"改革给予充分肯定,对推进党建引领基层治理体制机制创新提出了明确要求。这对我们是极大的鼓舞和鞭策,也为我们进一步深化"吹哨报到"改革指明了方向。全市上下要认真落实中央深改委会议精神,坚持群众的诉求就是哨声,建立服务群众响应机制,把"吹哨报到"这项重要改革抓实抓好。"街乡吹哨、部门报到"来自基层创造,目的是     

中组部权威解读:民主评议党员怎样开展?

<正>"民主评议党员制度"的由来要开展好民主评议党员,首先要了解"民主评议党员制度"的由来。"民主评议党员制度",作为党的组织生活制度之一,是较早有文件依据的制度之一。1988年12月15日,中共中央批转《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》(以下简称《意见》),被认为是"民主评议党员制度"建立的开始。     

建立生态补偿制度的对策探讨

<正>党的十八届三中全会公报(以下简称《公报》)提出:"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。"这为进一步建立完善我国生态补偿制度指明了方向。一、建立健全财政转移支付制度《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出:"建立现代财政制度,发挥中央和地方     

认真落实三项重点任务 切实推动“街乡吹哨、部门报到”

正今年2月,市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》(以下简称《方案》),是北京全面深化改革、提升首都城市治理体系和治理能力现代化水平、夯实党的执政基础的重要举措。在《方案》确定的十四项重点任务中,市委社会工委、市社会办牵头任务有三项:一是区域化党建,二是网格化,三是协管员力量整合。健全区域化党建工作机制,引领"街乡吹哨、部门报到"工作统筹开展     

将集体决策权细分落实到负盈更负亏方向——对怎样监督一把手的思考

党的十七大报告提出.要"严格实行民主集中制.健全集体领导与个人分工负责相结合的制度,反对和防止个人或少数人专断"。列宁也曾经说过:"借口集体领导而无人负责,是最危险的祸害","这种祸害无论如何要不顾一切地尽量迅速地予以根除"。(《列宁全集》第37卷,人民出版社1986年版,第42、     

党建引领:吹哨之源与报到之本——北京城市治理创新实践研究

2018年初,北京市委市政府印发《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》,确立了党建引领"街乡吹哨、部门报到",推动街乡体制改革,提升城市治理水平的创新思路。一年来,"街乡吹哨、部门报到",形成了具有北京特色的社会治理经验:党建引领,统筹党政部门,构建高效的大城市治理体系;聚力街道乡镇社区,夯实基层治理基础,构建政社合作的基层治理体制机制;坚持以人民为中心,尊重群众首创精神,让人民群众有更多获得感。"街乡吹哨、部门报到",是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根的生动实践,是落实习近平总书记关于北京工作重要指示、探索大城市治理新路子的实践创新。     

营养认识的几个误区

举报人制度是打击商业贿赂最有力的武器。美国有一部保护举报人的“吹哨人法案”(美国将举报人称为吹哨人),该法案规定,司法部如果在收到举报人投诉、告发决定作为原告参与起诉,举报人可以分到赔偿额的15%～25%;如果司法部不参与,举报人可以自行调查、起诉,并可分到赔偿额的25%～30%。     

以解决“四唯”问题为重点,深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》

<正>今年初,中央重新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》),为各级党委和组织部门深人推进干部选拔任用制度改革提供了基本依据和制度保证。深人贯彻落实《干部任用条例》,关键是要强化问题意识、担当精神和务实作风,着力解决好"唯票、唯分、唯年龄、唯GDP"等突出问题。     

“吹哨报到”治理创新的北京探索

<正>杨积堂(北京联合大学首都法治研究中心主任、教授):"吹哨报到"治理创新的内在价值北京以党建引领"街乡吹哨、部门报到"(以下简称"吹哨报到")改革为抓手,探索创新了党建引领基层治理体制机制的成功实践。这实质上是一次"哨口向下,声音向上"的理念转变,在"吹哨报到"的探索和实践中,哨口不断下沉,声音坚持上传,改变了长期以来"喇叭口向下"的基层治理模式。传统的基层治理模式,基层处于相对被动     

首都街道管理改革的新趋势

北京市总结"街乡吹哨、部门报到"改革经验,出台了《关于加强新时代街道工作的意见》,对首都街道管理改革作出全面部署。新一轮改革通过推进向街道赋权,致力于夯实城市治理的基础平台,推进街道大部门制改革,构建简约高效的首都城市基层管理体制。改进首都城市基层治理,既要推进重心下移、权力下放、力量下沉,提升街道的统筹协调能力,也要发展协商民主的制度安排,促使多元主体在对话中协调立场,在沟通中增进公共利益,提升社区居民的参与感、获得感和满足感。     

为建设高素质干部队伍提供制度保证——《深化干部人事制度改革纲要》概述

中共中央近日批准了《深化干部人事制度改革纲要》(简称《纲要》)。《纲要》是深化干部人事制度改革,建设高素质的干部队伍,培养造就大批优秀人才的治本之策。《纲要》共分五个部分,分别为"基本目标和方针原则"、"党政干部制度改革"、"国有企业人事制度改革"、"事业单位人事制度改革"以及"加强对干部人事制度改革的领导"。"基本目标和方针原则"强调,到2010年,要建立起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度。其基本目     

群众吹哨 干部报到——北京市平谷区实施干部下沉工程深化吹哨报到机制

正基层治理是国家治理的基石,基层治理现代化程度直接影响国家治理现代化水平。党的十九大明确提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化。北京市平谷区实施干部下沉工程,通过干部下沉带动力量下沉,深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"工作机制,基层治理能力实现新提升。吹哨报到呼唤机关干部到基层去党建引领"街乡吹哨、部门报到",关键在于力量下沉。实施干部下沉工程,将群众的诉求作为"哨声",使浮在上面的干部直接工作在基层,实现     

把党规党纪刻印在盘县全体党员心上

<正>近日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》),这是党的十八大以来,落实全面从严治党背景下,织密制度"笼子",真正实现让党员干部从"不敢腐"到"不能腐""不想腐"的重要制度成果。对盘县而言,要贯彻落实好《准则》和《条例》,必须从以下几方面抓起。强化意识深刻理解意义内涵抓好《准则》和《条例》的学习贯彻,要深刻理解其丰富的内涵。是适应从严治党的需要。治国必先治党,治党务必从严,深化全面从     

党建短波

<正>二连浩特市"四类制度"规范管理"党员中心户+协会"工作。一是建立学习培训类制度,解决知识"不适用"问题。将党员中心户和协会负责人的教育培训纳入全市干部教育培训计划,制定了《党员中心户学习活动制度》,并在《党员中心户十星级管理办法》中对党员中心户和协会负责人学习作出相应要求。二是建立职责考核类制度,解决思想"不重视"问题。通过确立党员中心户和协会的职责义务,建立请示报告制度、业绩考核办法、阵地管理办法等,明确了党员中心户任务和责任,以具体流程图     

招聘制度始于商代

<正>有人认为,招聘制度是新生事物,是改革开放的产物。其实,早在商代,我国就有招聘制度了。以后历朝历代都有过招聘的事例,特别是秦汉,当是人才招聘的黄金时期。秦汉不但是招聘人才的鼎盛时期,而且一系列制度已经建立。对精通《孝经》《论语》《尚书》等经典的专门人才,优先录用。招聘来的人如果不合格,可以罢免、斥退。正是这一相对健全的招聘制度,让秦汉时期的统治者受益匪浅。《册府元龟》卷六十七中明文规定:"其不足采者辄报闻罢。"就是复试不合格一律刷掉。到汉高祖时,为了招到"茂才异等"之士,     

十八届四中全会学习问答

<正>为什么要建立宪法宣誓制度?答:《决定》明确提出,要建立宪法宣誓制度,强调凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这是增强国家公职人员宪法观念、强化宪法宣传教育、在全社会推动宪法实施的一个重要举措。《决定》提出要在我国建立宪法宣誓制度,这对于加强宪法实施具有重要意义。要按照全会部署和要求,通过法定程序,尽快出台具体实     

破解“最后一公里”难题

正实现"街乡吹哨、部门报到",既是北京贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的一项重大决策部署,也是深化城市管理体制改革,推进城市管理重心下移、力量下沉,实现城市管理目标、方法、模式现代化的一项重要举措。北京市城市管理委员会(以下简称"市城管委")按照《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现"街乡吹哨、部门报到"的实施方案》部署要求,认真履职尽责,主动担当作为,制定并实施街巷长、小巷管家和网格化管理三个指导意见,以网     

构建“党领共治”的基层治理体系

"街乡吹哨、部门报到"改革是北京市建立和完善中国特色基层社会治理体系的实践探索,是一项由局部机制创新逐渐向体制机制改革不断深化的过程。为巩固改革成果,推动"吹哨报到"改革需要以系统思维破解由于局部改革引发的系统性和体系性问题,需要处理好党建引领与政府管理、党建引领与社会共治、党建引领与法治保障、机制创新与体制改革这四对关系,构建"党领共治"的基层社会治理体系。     

建立各类事业单位统一登记管理制度的思考

<正>十八届三中全会《决定》提出,"建立各类事业单位统一登记管理制度"。这里面包含三层意思:一是要扩大事业单位的涵盖范围,社会力量举办的公益服务机构应纳入事业单位的范畴;二是要将当前各类事业单位分散的登记管理体制进行整合,建立统一的登记管理工作机制;三是要进行一系列完善的制度安排,建立健全各类事业单位的登记、监管、服务配套制度,确保各类事业单位健康良性发展。一、建立各类事业单位统一登记制度的必要性