从机制到体制:地方政府创新逻辑——以行政服务中心为例

行政服务中心是我国20世纪末21世纪初的改革产物。十多年来,在服务社会、服务民众的舞台上,展示了便捷的身段,体现了服务的热情,收获了社会的满意。然而,它所展示的改革基本处于机制层面。随着我国市场经济体制改革的深入,行政服务中心普遍出现困惑。如何从机制变革上升到体制改革,这是行政服务中心普遍面临的挑战,也是当下地方行政管理体制改革的重大使命。从行政服务中心角色转换中展示的机制嬗变与体制改革萌动出发,思考地方政府创新的逻辑,即从经济、社会、政治、法治、管理等方面分析行政服务中心机制修缮与体制改革之间的关系,应是破解行政服务中心与生俱来的不足与日益明显困境的一种路径。当前,行政服务中心面对的体制问题主要是:当地政府的审批职能是否能全部集中在行政服务大厅,如何明确窗口与原行政部门之间的权力结构关系,如何设置服务大厅窗口之间的协作关系和如何将整个行政审批流程置于全局性的监督下。     

我国地方政府体制创新研究

我国地方政府体制在改革大潮中取得了许多创新性成就,但也面临着权力运行无序、决策制度短缺、公共治理转型滞后等一系列问题;这些问题既有制度供给不足的原因,也有制度变迁路径选择的局限;实现地方政府体制创新应从中央与地方合理分权、重构地方政府结构、转变地方政府职能等方面入手。     

靠体制机制创新提高党的执政能力

提高党的执政能力必须以体制机制创新为保障.只有靠科学的领导体制和工作机制,才能保证党的正确路线的贯彻,实现决策的科学化、民主化,实现权力的科学运行,提高领导干部的综合素质和执政能力.     

行政审批制度改革与政府管理创新

近年来我国行政审批制度存在许多问题,必须进行改革。随着《行政许可法》的出台,行政审批制度改革是否能达到许可法的规范要求,很大程度上取决于政府管理体制的创新。     

以改革精神推进为民务实清廉的体制机制创新

党的十八大报告提出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。改革是国家发展的动力,创新是党和民族进步的灵魂。以改革精神推进为民务实清廉体制机制创新具有重大意义,其途径在于:创新宣传教育体制机制,端正"三个观念";创新工作落实体制机制,纠正"三种主义";创新示范激励体制机制,培育"三大精神";创新监督问责体制机制,健全"三类监督";创新考核评价体制机制,接受"三门考评"。     

体制机制创新与海南经济特区改革发展

海南省自建省办经济特区以来,率先进行了完整意义上的,以建立社会主义市场经济体制为目标模式的改革,体制机制改革屡有创新,屡结硕果,不仅为海南经济社会的又好又快发展提供了强有力保障,也为国内其他地区的改革发展提供了借鉴.在新的历史时期,海南必须在现有业绩的基础上,抢抓机遇,积极探索,进一步创新体制机制,继续以特别之为,立特区之位.     

地方政府改革中县级行政体制创新与模式转型

当前县级行政管理体制改革和创新面临的主要问题是,理论研究层面欠缺,目标模式选择不确定,现有的行政体制存在制约,政府职能转变不到位.县级行政体制改革创新的目标导向,应是坚持正确的改革方向,确立科学合理的价值理念,采取切实可行的改革和创新措施.其基本路径是以改革为突破口,进行权力结构的调整与革新,调整和完善垂直管理体制,进一步理顺和明确"条"与"块"的权责关系,改革和完善现行的财政管理体制,实现事权与财权相统一,科学界定新形势下县级政府的职能,合理核定县级行政单位的机构设置,探索大部制改革之路.     

新时期行政改革的重点:创新体制 建设服务型政府

随着经济体制改革的深入,行政改革不断推进。在适应高度集中的计划经济的行政管理体制转变为与社会主义市场经济体制及社会发展基本适应的行政管理体制的过程中,实现了"基本适应"之后,行政改革依据新情况新形势的需要进一步深化改革,应将行政改革工作的重点逐渐从"破旧"转向"创新",即,当前行政改革要以体制创新和服务型政府建设作为重点。     

反腐败重在体制创新

前不久，原香港财政司司长梁锦松被指控在汽车税上调前突击买车避税而引发轰动全球的“梁锦松效应”。尽管梁称买车只为接载刚诞生的爱女而并非避税，且当时港府未决定是否加税，还旋即公开检讨自己的“疏忽”，并将加税前后车价差款19万港元加倍共38万港元捐给慈善机构，但人称身居高位手握重权有可能权力寻租的梁锦松仍受到立法会质询和特     

论如何加强反腐败体制机制创新

在人类历史上,腐败一直是历代政治上的一大难题。虽然,中国政府非常重视反腐败,而且也取得了一定的成绩,但腐败问题依然存在,没有得到有效控制。究其原因是缺乏一套科学有效的反腐败体制机制。但是反腐败体制机制的设计是一项系统而又复杂的工程,关系到国家的各个方面。因此,我们需要立足本国国情,在借鉴历史经验的基础上,结合新情况、新形势,探索出中国特色的反腐败体制机制。     

坚持以用为本方针创新人才体制机制

人才是一个国家发展的根本资源.创新人才体制,应坚持“以用为本”.这是对人才价值本位的内涵解读,是实施人才强国战略的核心理念,其制度意义在于解放人才的创造活力,战略目标在于实现人才优先发展与经济社会科学发展的高度统一.当前人才体制存在的问题主要表现在:人才投入方面见物不见人的问题突出,注重人才选拔忽略合理配置和培养,注重研究过程忽略产业转化,对青年创新型科技人才关注较少,改革推进使人才期望值增高而满意度下降等.基于此,改革人才体制机制势在必行,必须要进一步解放思想,从科学发展观的战略高度深刻认识人才优先的时代意义,坚持以用为方针,提高人才效能为根本,紧抓人才最关心的热点难点问题.     

创新苏南地区发展体制机制的对策思考——以无锡为例

创新经济社会发展的体制、机制,对无锡市实现又好又快发展具有重要的现实意义。当前,无锡市在创新发展体制、机制方面存在着转变发展理念思路、转变增长与发展方式、完善市场经济体制、行政管理体制改革滞后、社会管理体制不健全等主要问题。为此,需要着力从继续解放思想、扩大党内民主、深化行政管理体制改革、推进社会事业改革等方面入手,进一步创新无锡经济社会发展的体制、机制。     

创新黑龙江人才发展体制机制研究

文章结合黑龙江省情及人才概况实际,进行深入分析与探讨交流,从精准对标,创新人才培养引进机制;精准发力,推进人才管理体制改革;精准实施,完善人才激励保障机制;精准管理,加强党管人才制度建设四大方面对创新龙江人才发展体制机制问题进行重点分析与深入思考,提出以市场需求为导向,创新人才培养机制;以人才引进为重点,构建引才用才机制;以服务发展为大局,健全人才流动机制等措施手段。     

论行政改革动力机制的创新

讨论深化行政管理体制改革所需要的动力机制创新,对于正确把握改革方向并保证其可持续性,具有重要的理论和实践意义.全文分为三个部分:第一部分对变革动力的相关理论研究成果进行简要综述和评价;第二部分立足实践,通过对发达国家当代行政改革动力的考察,佐证理论研究的主要发现;第三部分描述总结我国30年来行政改革的动力机制及其特征;最后在分析深化改革面临的动力困境的基础上,提出动力机制创新的思路.     

制度创新是提升我国行政执行能力的保证

执行顺畅是党的十七大提出的新的行政管理体制改革要求的重要方面,执行顺畅须以执行能力为基础.因执行能力不足造成的我国行政执行中的种种问题,需依靠制度创新来解决.明确行政执行能力内涵及其内部结构体系,有利于从实践和理论层面分析制度创新对提升行政执行能力的重要意义.从宏观性上探讨基于提升我国行政执行能力的制度创新的主要内容包括四个方面:基于提升认知能力的公务员培训制度创新;基于提升规划能力的计划、调研与咨询制度;基于提升具体实施能力的组织机制、指挥机制、沟通协调机制、激励机制和监控机制创新;基于提升学习、应变、创新能力的评估制度、执行试验制度、环境监测与回应机制和创新机制.     

抓好体制机制创新 促进科学发展

建立健全学习实践科学发展观长效机制,是加快推进经济社会发展的一项重大战略性任务。近年来,甘肃省委针对管理体制和工作机制等方面存在的与科学发展不适应、不协调的问题,明确提出了创新任务,要求加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度,健全完善包括干部实绩考核在内的促进科学发展的制度体系,建立保障科学发展的长效机制。     

新型研发机构的体制机制创新

以深圳华大基因研究院、深圳光启高等理工研究院等为代表的新型研发机构,以其骄人的创新成就和迅猛的发展势头,已经发展成为深圳市源头科技创新和发展战略性新兴产业的先锋力量,开创了一个跨越式提升源头创新能力并快速实现产业化的新型科技研发模式。特别是其市场化、产业化、     

习近平要求强化反腐败体制机制创新

1月14日,中共中央总书记习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。     

深化行政审批制度改革 须从“物理平移”走向“结构重塑”

新一届国务院以转变职能、简政放权为突破口,已取消和下放632项行政审批事项,这也表明了国家推进行政审批制度改革,进而推进行政体制改革的决心和信心。但在调研中发现,行政审批制度改革不论是在国家层面还是在省级及其向下的层面都在不同程度上存在一些问题。从国家层面看,存在的主要问题:一是重下放审批事项的数量,轻下放事项的有序衔接,在某种程度上只是审批事项的“物理平移”,而不是审批权限整合、审批流程再     

彩票市场政府监管体制的国际比较

世界各国的彩票市场都处于政府的严格监管之下,英国、美国和法国的彩票监管体制是最有代表性的三种监管模式.通过对三种代表性监管模式的比较分析,本文认为,一个国家的彩票市场结构必须符合彩票市场技术经济特征,但彩票监管机构的设置与监管权力的配置主要是政府选择的结果,与该国的行政管理体制密切相关;而彩票公益金的使用方向则直接取决于彩票发行的目的.